国家经贸委


国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]71号

关于进一步做好农村电气化工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）：
　　党中央、国务院历来十分重视农村电气化事业，并将这项工作作为促进农村
经济和社会发展的一项重要政策措施。在原电力工业部、水利部和地方各级政府
的组织领导下，农村电气化工作取得了很大进展，国务院机构改革后，原电力工
业部的行政职能和水利部承担的电力工业行政职能划入国家经贸委，国家经贸委
将继续组织、指导和推进这项工作。现将有关事宜通知如下：

统一思想，大力推进农村电气化工作
　　改革开放以来，我国的农村电气化事业飞速发展，到1997年底，农户通电率
已达到95．89％，已建成农村电气化县和农村水电初级电气化县832个，为农村
经济发展，特别是为中西部地区经济发展和广大贫困地区农民脱贫致富奔小康做
出了积极贡献。但是，目前我国还有5000万人口没用上电，人均拥有装机容量只
有0．21千瓦，农村电气化仍处在较低水平，与世界发达国家相比还有相当差距。

　　党的十五届三中全会明确指出，没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农
民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代
化。农村电气化是发展农村经济，保持农村稳定，提高农民生活水平，实现农业
现代化的重要条件，我们必须进一步增强认识，采取切实措施，大力推进，努力
开创农村电气化事业的新局面。
转变观念，做好新形势下的农村电气化工作
　　随着社会主义市场经济的逐步建立和电力工业的不断发展，电力供应紧张的
局面总体上已经改变，电力供需基本平衡；电力工业管理实行政企分开，各司其
职，各负其责。去年国务院统一部署了农电“两改一同价”工作，这是农村电气
化工作的重要组成部分，是农村电气化工作上一个新台阶的重要措施。为适应新
的形势，必须转变观念，转变职能，对农村电气化工作及标准进行必要的调整和
完善。为此，国家经贸委将组织制定关于进一步做好农村电气化工作的若干意见；
在原电力工业部和水利部《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气化县标准》
的基础上，结合“两改一同价”的要求，组织制订全国统一的农村电气化标准和
相关政策；结合“十五”计划的编制，组织编制农村电气化“十五”和2010年发
展规划；同时将继续采取电力扶贫共富等政策措施，鼓励各级政府和电力企业加
大对农村电气化建设的投入，不断提高电气化水平，促进当地经济发展和社会进
步。
三、稳步推进，做好1998年农村电气化县的验收审定工作
　　农村电气化工作是一项长期而艰巨的任务，要区别情况，分类指导，稳步推
进。1999年要按照有关文件精神，继续做好农电“两改一同价”工作。1998年农
村电气化县验收审定工作，仍执行《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气
化县标准》，由各省（区、市）人民政府对农村电气化组织验收，并请在1999年
5月底前将验收申报材料一式三份报送国家经贸委，国家经贸委将组织有关部门
审核后批复。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月一日　
河南省许昌市人民政府


许政[2008]18号

许昌市人民政府关于印发许昌市林业生态建设问责暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



　　现将《许昌市林业生态建设问责暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。







　　二○○八年二月二十八日



许昌市林业生态建设问责暂行办法



　　第一条为切实强化责任,保证全市林业生态建设各项措施的有效落实,加快实现生态许昌建设目标,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规,结合许昌林业生态建设实际,制定本办法。



　　第二条本办法所称问责制,是指市人民政府对各县(市、区)政府,经济开发区、东城区管委会,承担林业生态建设任务的相关部门及各乡(镇、办)行政主要负责人(包括主持工作的副职),在林业生态建设工作中,不履行或不正确履行职责,致使职责范围内的林业生态建设工作进展迟缓、成效低下,严重影响全市林业生态建设全局的行为,依照本办法追究责任的制度。



　　第三条本办法坚持有错必究,过错与责任相对应,教育与惩诫相结合的原则。



　　第四条相关责任人在林业生态建设工作中,有下列情形之一的,应当问责:



　　(一)对本地区、本部门林业生态建设工作组织不力,未认真分解落实目标任务,工作进度达不到规定要求的;



　　(二)不认真落实林木产权机制,不严格执行造林技术规程,造林质量标准达不到规定要求的;



　　(三)利用职务之便,购买、使用人情苗、关系苗,致使造林苗木质量低下,或利用苗木购销以权谋私的;



　　(四)经核实验收,未完成年度造林任务的;



　　(五)重点林业工程项目建设被上级部门通报批评的;



　　(六)在植树造林数据统计、迎检待查等工作环节弄虚作假、欺上瞒下的;



　　(七)违反依法决策、科学决策和民主决策要求,发生决策失误,造成人力、物力、财力重大浪费和损失的;



　　(八)未完成花卉苗木年度生产任务和林业育苗年度生产任务的;



　　(九)发生重、特大破坏森林资源的案件,压案不查,或支持、包庇、怂恿重大林业违法犯罪行为的;



　　(十)发生重、特大森林火灾和森林病虫害,未及时、妥善、有效实施扑救、除治工作,处置失当造成不良后果或重大损失的;



　　(十一)挤占、截留、挪用各类林业专项资金的;



　　(十二)未正确履行林业生态建设工作职责的其他情形。



　　第五条问责方式



　　(一)限期整改;



　　(二)责令写出书面检查;



　　(三)通报批评或责令公开检讨;



　　(四)诫勉谈话或效能告诫;



　　(五)取消当年评优、评先资格;



　　(六)责令停职检查;(七)建议免职;(八)责令辞职;(九)给予党政纪处分。上述各项问责方式,可以单处或者并处。采用第(七)项、第(八)项方式问责的,按干部管理权限和规定的程序办理。



　　第六条问责程序由市政府决定启动。市监察局进入初核、立案程序,提出处理意见报告市政府。



　　第七条被行政问责当事人对问责处理决定不服的,可以在自收到处理决定之日起15日内向市监察局申请复议。



　　第八条问责决定由市监察局负责拟制、送达。



　　第九条各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会对辖区内实施林业生态建设问责的,参照本办法执行。



　　对企业负责人实施林业生态建设问责的,依照本办法执行。



　　中央及省驻许单位行政负责人发生本办法规定的问责情形的,由市人民政府向其上级主管部门提出问责建议。



　　第十条本办法由市监察局、市林业局负责解释。



　　第十一条本办法自发布之日起施行。