河池市人民政府关于印发《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发［2005］9号
河池市人民政府关于印发《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》已经2005年3月22日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十八日
河池市发展散装水泥和预拌混凝土
管理暂行规定
第一条 为加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据国家商务部等七部局《散装水泥管理办法》（2004年第五号令）和国家商务部等四部委《关于禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）以及财政部、国家经贸委《关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知》（财综[2002]23号）和自治区人民政府《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（2003年第一号令）等有关规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。
第二条 在本市行政区域内从事水泥和混凝土生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
本规定所称散装水泥是指不用包装直接通过专用装备出厂运输、储存和使用的水泥。
第四条 市经济委员会、市建设与规划委员会分别是本市散装水泥和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。
市散装水泥管理机构具体负责全市散装水泥与预拌混凝土的生产、使用和日常监督、管理工作，其职责是：
（一）贯彻、执行国家和自治区发展散装水泥和预拌混凝土工作的法规、规章和政策以及本市发展散装水泥和预拌混凝土的有关规定；
（二）组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划；
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用依法进行监督、检查、管理和指导；
（四）根据国家和自治区有关规定依法征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（五）协调解决发展散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题；
（六）负责发展散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
第五条 预拌混凝土搅拌站的布点方案，由市散装水泥管理机构根据城市发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输状况，按照合理布局，符合环境保护的要求编制。
第六条 各县（市）、区人民政府应当加强对发展散装水泥和预拌混凝土管理工作的组织领导。
各级财政、金融、物价、交通、公安、税务、统计、环境保护、质量技术监督等部门应当根据各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥和预拌混凝土管理工作。
第七条 河池市辖区内的所有建设工程，按自治区人民政府2003年第一号令的规定比例使用散装水泥或预拌混凝土。
凡位于河池市中心城区范围内以及各类新开发区、小区和六圩、东江镇政府所在地的建设工程（包括重点工程、工业与民用建筑、市政工程、人防工程、水利工程、防洪工程、道路、桥梁等新建、改建、扩建工程及其他工程） 必须使用预拌混凝土（有条件的地方应推广应用预拌砂浆），禁止在施工现场自行搅拌混凝土。
本市预拌混凝土搅拌站和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。
市人民政府根据城市发展需要，调整使用散装水泥和预拌混凝土的范围并予公布。
第八条 其他县（市）政府所在地（镇）应结合本地实际做好规划，逐步推广使用预拌混凝土，在还没有使用预拌混凝土之前，县市政府所在地（镇）和重点乡镇工程项目应使用散装水泥，散装水泥的使用比例达80%以上。
第九条 对于下列情况，建设单位或施工单位经市建设行政主管部门同意，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）、预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土。
（二）、因道路交通原因，运送预拌混凝土专用车辆确实无法安全到达施工现场的。
经批准允许在施工现场搅拌混凝土的，必须全部使用散装水泥，并全额预缴散装水泥专项资金。
第十条 按本规定第七条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，必须按使用预拌混凝土进行工程设计、编制概预算和进行图纸审查，把使用预拌混凝土的要求纳入施工招标、投标文件和施工承包合同中。
第十一条 市建规委必须在建设工程预算定额中，将使用散装水泥的设施、设备和使用预拌混凝土的有关费用列入建设工程成本，预拌混凝土的价格应按自治区有关定额标准核定的价格计算，因使用预拌混凝土而增加费用的，计入工程造价，建规委定期公布预拌混凝土指导价。
第十二条 使用预拌混凝土的施工现场，要做好路（地）硬化，形成工地环行道路网，保证施工现场道路平整、畅通。要有必要的停车场地和满足要求的电源、水源及照明设施，做好预拌混凝土浇筑前的准备工作。
第十三条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，取样按国家相关标准执行。
第十四条 市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定按下列项目、范围和标准依法征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
（一）对自治区人民政府2003年第一号令规定应当由市散装水泥管理机构负责征收专项资金的水泥生产企业（含水泥粉磨站），按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）除列入国家和自治区计划的国家重点建设工程外，各建设单位或其他水泥使用单位每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
第十五条 袋装水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费中列支。其应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月15日前上缴市散装水泥管理机构。
建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥使用量向市散装水泥管理机构或委托的单位预缴专项资金。
水泥制品生产企业应缴纳的专项资金在管理费用中列支，按上季度用量核定，于下季度第一个月15日前上缴市散装水泥管理机构。
第十六条 运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆进入市区和城镇交通控制路段时，公安、交通、运管、城管等部门应当根据自治区人民政府2003年第一号令的规定，给予扶持、优先通行，并应当免费办理专用运输车辆特别通行证和停放手续，提供行车便利，施工路段可执行临时交通管制，保障建设工程正常施工。
交通管理部门对散装水泥专用车、预拌混凝土专用车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 建设工程按规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工后30天内，凭有关部门批准的工程决算和购买散装水泥或预拌混凝土的有效发票，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。逾期不办理清算手续或低于本规定第七、八条规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，预缴的专项资金不予退还。
第十八条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照70%的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装水泥发放设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设，现有的水泥生产企业应当在市散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到50%以上。
预拌混凝土生产企业必须按预拌混凝土生产企业资质管理的有关规定，经建设行政主管部门定点审查，取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后方可从事生产、经营。
第十九条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准方可出厂。
生产、经营、运输、使用散装水泥和预拌混凝土的单位和个人应当自行配备自动收尘、计量准确的发放、储运的设备设施。设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
使用预拌混凝土的建设单位和施工企业必须向具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土，并签定供需合同，明确双方权利、义务、责任和技术要求。
第二十条 散装水泥专项资金是政府性基金，应纳入财政预算管理，全额上缴国库，实行收支两条线。市散装水泥管理机构收取专项资金应当持有财政部门核发的《征集基金许可证》，使用财政部门统一印制的专用票据，并按照《广西壮族自治区散装水泥专项资金管理实施细则》及自治区人民政府2003年第一号令规定的用途专款专用，除国家另有规定外，任何单位与个人都不得随意减免专项资金。严禁挤占、截留、挪用、拖欠和私分。
由专项资金形成的有关设施、设备及技术更新改造项目的财产作增加国家资本金处理，由市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定进行调配、使用和管理。
第二十一条 未按本规定第七条第一款规定使用散装水泥或预拌混凝土的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令的规定对其低于规定比例的数量处以每吨20元的罚款，但罚款总额不得超过50000元。
第二十二条 违反本规定第七条第二款规定擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门依照自治区人民政府2003年第一号令和国家商务、公安、建设、交通四部委 商改发[2003]341号文的规定责令停工、限期改正，并对施工单位按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米50元的罚款，但罚款最高不得超过50000元。
第二十三条 违反本规定第七条第三款规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土生产企业，由市建设行政主管部门和市散装水泥管理机构按国家七部局2004年第五号令的规定责令改正，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不得超过30000元。
第二十四条 凡按规定应使用预拌混凝土而未使用的建设工 程，质量监督部门不得予以质量认可，也不得参与文明工地和优质工程评选，相应的施工、监理单位及相关人员不得参加当年评优评先活动。
第二十五条 水泥生产企业和使用单位未按本规定第十四条规定缴纳散装水泥专项资金的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令第二十七条的规定予以处罚。
第二十六条 水泥生产企业在规定期限内未达到国家规定的散装水泥发放能力的，预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，由市散装水泥管理机构会同有关行政主管部门责令其限期整顿。
第二十七条 违反本规定第十九条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停止购买和使用。
第二十八条 生产、经营、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的，由市质量技术监督行政主管部门和工商行政主管部门对责任者依法予以处理。
第二十九条 违反本规定第二十条第一款规定，截留、挪用专项资金，擅自减免专项资金的，依照自治区人民政府2003年第一号令第二十八条的规定处理。
第三十条 建设单位或施工企业违反本管理规定的，工程监理企业应及时制止并报告市散装水泥管理机构。
第三十一条 市散装水泥管理机构应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。
散装水泥与预拌混凝土生产、经营、运输、使用单位和个人应当依照《中华人民共和国统计法》的有关规定向市散装水泥管理机构报送有关统计报表。
第三十二条 拒绝、妨碍市散装水泥管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 负责散装水泥和预拌混凝土管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对发展散装水泥与预拌混凝土事业做出突出贡献的单位与个人，由市散装水泥管理机构依照自治区散装水泥管理机构制定的办法给予表彰或奖励。
第三十五条 各县（市）、区散装水泥和预拌混凝土管理参照本规定执行。
第三十六条 本规定由市经委和市建规委依照各自的职责权限负责解释，涉及有关部门的，由有关行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定从2005年4月15日起施行。
巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
第 24 号
《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》已经市人民政府第39次常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 宋国权
二〇〇八年五月十三日
巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为健全我市医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民医疗保险是由政府组织实施，实行个人缴费与政府资助、社会捐助相结合，以提供住院治疗和特殊病种门诊治疗的一种医疗保险制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险基金的使用坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，合理制定起付标准和支付比例，完善支付办法，减轻居民医疗费用负担。
第四条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城镇居民的医疗保险工作。
第五条 市劳动和社会保障部门负责城镇居民医疗保险的日常管理和监督，其所属城镇职工医疗保险经办机构负责具体经办城镇居民医疗保险业务。
第二章 保险范围和对象
第六条 凡我市城镇户口居民（在校学生不受户口限制），不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第三章 资金筹集和管理
第七条 城镇居民医疗保险资金来源：
（一）参保人员个人缴纳的医疗保险费；
（二）财政补助的资金；
（三）社会捐助的资金；
（四）保险基金利息收入。
第八条 城镇居民医疗保险每人每年缴费200元，下列人员除外：
（一）全日制学校在校学生每人每年缴费40元；
（二）18周岁以下非在校居民（含学龄前儿童）每人每年缴费80元；
（三）男60周岁、女55周岁以上的低保对象缴费100元；
（四）低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）免交医疗保险费；
（五）未就业残疾人每人每年缴费100元。
第九条 财政、残联医疗保险补助标准：
（一）除中央财政补助外，财政补助标准为每人每年70元,其中扣除省财政补助30元以后,由市区（市包括市开发区，下同）两级分别承担70%和30%；
（二）男60周岁、女55周岁以上的低保对象每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助100元；
（三）低保对象中的“三无”人员每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助200元。
（四）未就业的残疾人，每人每年由市残联从征收的残疾人就业保障金中补助100元（市区两级按照70%和30%承担）。
第十条 城镇居民医疗保险市财政补助标准和个人缴费标准需要调整时，由市劳动和社会保障局会同有关部门提出具体方案，报市政府批准。
根据城镇居民医疗保险基金收支情况，由市劳动保障部门适时调整支付比例，报市政府备案。
第十一条 城镇居民个人承担的医疗保险费，每年6月底前一次性缴纳（全日制大、中、小学当年招收的新生在新学年开学后一个月内一次性缴纳），从缴费的次月开始享受医疗保险待遇。未在规定时间内缴费的，从缴费之日起6个月后享受医疗保险待遇。
第十二条 市区财政、残联、民政部门根据经办机构上报的参保居民人数，经审核后，按季将各项补助资金划入市城镇居民医疗保险资金财政专户。
第十三条 城镇居民医疗保险资金纳入市财政专户，实行收支两条线管理。
第四章 支付范围和标准
第十四条 参保人员住院治疗或因患有慢性病进行门诊治疗的费用，由保险资金按一定比例给予支付，其他门诊费用由个人自理。
第十五条 参保人员住院治疗，应先自付一定数额起付线费用。起付线标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构200元。
第十六条 参保人员住院医疗费用扣除起付标准费用以后，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
70%
65%
60%
5001－40000元
80%
70%
65%
40001－80000元
90%
80%
70%
80001元以上
90%
85%
75%
第十七条 实行参保缴费年限与报销比例挂钩：
（一）连续参保缴费三年以上，报销比例提高3个百分点（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
73%
68%
63%
5001－40000元
83%
73%
68%
40001－80000元
93%
83%
73%
80001元以上
93%
88%
78%
（二）连续参保缴费五年以上，报销比例提高5个百分点（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
75%
70%
65%
5001－40000元
85%
75%
70%
40001－80000元
95%
85%
75%
80001元以上
95%
90%
80%
（三）连续参保缴费十年以上（其中连续参保缴费15年以后，且年龄达70周岁以上，个人免缴费），报销比例提高10个百分点（最高不超过95%，见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准—5000元
80%
75%
70%
5001—40000元
90%
80%
75%
40001—80000元
95%
90%
80%
80001元以上
95%
95%
85%
第十八条 转往我市以外医疗机构治疗的，个人须先承担10%的医疗费用，其余部分再按居民医疗保险有关规定予以结算。
第十九条 参保人员患慢性病，门诊治疗费用全年超过600元以上的部分，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。
全年医疗费用
支付比例
601元－2000元
55%
2001元－4000元
65%
4001元以上
75%
慢性病病种按照城镇职工基本医疗保险的规定执行，费用实行限额管理。
第二十条 城镇居民医疗保险资金最高支付限额为每人每年8万元。各类癌症放化疗、白血病、三期以上尿毒症、重症肝炎大病患者最高限额可报销10万元。
第二十一条 参保人员超出最高支付限额以上的医疗费以及个人负担医疗费数额较大的，按照皖政办〔2005〕40号文件规定，由市民政部门给予救助。
第五章 登记缴费和医疗管理
第二十二条 全日制在校学生，由学校统一到经办机构办理参保；其他城镇居民由所在社区居委会统一到经办机构办理参保。
第二十三条 市地税部门负责征收城镇居民医保费，并可以委托学校、街道社区等代办机构代收，使用统一票据，资金缴入财政专户。
第二十四条 市财政部门按当年居民医保个人缴费基金总额的5%安排经费，列入预算，主要用于学校和社区的代办费用及考核奖励。
第二十五条 城镇居民医疗保险的用药、诊疗、转诊转院等，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。
第二十六条 参保城镇居民慢性病患者，可以到经劳动保障部门认定有住院条件的社区卫生服务机构门诊就医看病。
第六章 附则
第二十七条 各县区人民政府可参照本办法适当调整当地的医保政策。
第二十八条 有关工作人员在城镇居民医疗保险工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法、违纪行为，致使城镇居民医疗保险资金流失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，2007年3月8日《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》（巢政〔2007〕14号）同时废止。