关于修改《广州市村镇船舶修造业管理办法》等政府规章的决定
广东省广州市人民政府
关于修改《广州市村镇船舶修造业管理办法》等政府规章的决定
广州市人民政府令第1号
《关于修改(广州市村镇船舶修造业管理办法)等政府规章的决定》已经第12届38次市政府常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起实施。
二OO五年一月十三日
关于修改《广州市村镇船舶修造业管理办法》等政府规章的决定
为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，广州市人民政府决定对《广州市村镇船舶修造业管理办法》等16件政府规章作如下修改：
一、《广州市村镇船舶修造业管理办法》
(一)办法中的“广州市航运管理局”均修改为“广州港口行政主管部门”。
(二)删除第五条第(五)项。第(六)项改为第(五)项，并修改为“经广州港口行政管理部门和航道管理部门批准使(占)用江河岸线的批文。”
(三)第六条修改为：“申请经营村镇船舶修造业的单位或个人，应当向广州港口行政主管部门备案。”
(四)第七、八条中的“审批”改为“备案”。
(五)删除第十条。
(六)第十七条改为第十六条，并删除该条的第(一)项、第(四)项。同时将第一款修改为：“违反本办法有下列行为之一的，由广州港口行政主管部门处理：”。
二、《广州市联运行业管理办法》
(一)第八条第一款修改为：“申请开办联运业务的业户，应当向市交通行政主管部门提出申请，并提交以下资料：”。
(二)第九条第一款修改为：“市交通行政主管部门自收到申请之日起20日内作出批复，符合条件的发给《道路运输经营许可证》”；第二款和第三款中的“联运经营许可证”均改为“《道路运输经营许可证》”。
(三)第十条修改为：“联运业户需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在30日前到市交通行政主管部门办理变更手续；停业、歇业的，应当在20日前到市交通行政主管部门办理有关手续，并到原登记的工商、税务部门办理有关手续。”
(四)第十一条中的“联运经营许可证” 改为“道路运输经营许可证”。
(五)第十二条修改为“外商投资企业申请经营联运业务，按有关规定办理相关手续，法律、法规另有规定的除外。”
(六)第十三条修改为：“联运业户应当依照《广东省道路运输管理条例》的规定参加年检。”
(七)第十五条、第二十一条中的“联运管理部门”均修改为“市交通行政主管部门”。
(八)第二十二条修改为：“违反本办法，由交通行政主管部门按照《广东省道路运输管理条例》、《道路运输行政处罚规定》等规定进行处罚。”
三、《广州市市区出租小客车管理办法》
(一)第五条、第六条中的“广州市公用事业管理局” 改为“市交通行政主管部门”。
(二)第七条第二款修改为：“凡申请经营出租小客车的单位和个人，应当到市交通行政主管部门申领《出租汽车经营资格证》。”
(三)第九条修改为：“经营者需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在30日前市交通行政主管部门办理变更手续；停业、歇业的，应当在20日前到市交通行政主管部门办理手续，同时缴销有关证照。
经营者自《出租汽车经营资格证》核发之日起满6个月仍未投入营运的，视作歇业处理。”
(四)删除第二十四条。
(五)第十六条修改为：“已办理有偿使用手续的经营权可以转让、变更或者抵押，但应当到市交通行政主管部门备案。”
(六)第十九条修改为：“从事出租小客车营运服务的驾驶员，须按规定申领《驾驶员客运资格证》。末按规定申领《驾驶员客运资格证》的，不得从事出租小客车服务。”
(七)第二十条修改为：“申领《驾驶员客运资格证》的出租小客车驾驶员，须具备下列条件：(一)具有1年以上准驾小型汽车以上车类的驾驶时间。(二) 经职业道德、文明服务规范、岗位业务常识和客运管理法规等知识培训，并经考核合格。”
(八)第二十五条改为第二十四条，并修改为：“经营者在提供租赁服务时，应与承租人签订租赁合同，合同内容包括：服务区域、期限、租金、权利、义务和违约责任等。合同文本由出租小客车主管部门制发。租赁车辆不得用于其它形式的营业性服务或改变车辆用途。”
(九)第二十八条改为第二十七条，并修改为：“凡投入出租小客车营运服务的车辆，须按规定申领《车辆运营证》，末取得《车辆运营证》的车辆，不得参与出租小客车营运服务。”；同时删除第二款。
(十)第三十条改为第二十九条，并修改为：“凡使用时间超过8年或行驶里程超过60万公里的小客车按规定予以强制淘汰。”
(十一)第三十四条改为第三十三条，并修改为：“本市出租小客车营业站(点)和出租小客车上设置业务广告不得覆盖车辆标志等服务设施。”
(十二)第三十九条改为第三十八条，将该条中的“出租小客车主管部门” 改为“市交通行政主管部门”；《资格证》改为《驾驶员客运资格证》；《营运证》改为《车辆运营证》。删去第(十)项的同时，删除第(五)项至第(十三)项中的“暂扣《资格证》或《营运证》”。
(十三)第四十一条改为第四十条，并将该条中的《资格证》和《营运证》改为《驾驶员客运资格证》和《车辆运营证》”。
四、《广州市道路货物运输市场管理办法》
(一)第三条修改为：“市交通行政主管部门是本市的货运市场和货运交易的行业主管部门。区、县级市交通行政主管部门按照本办法的规定，负责管理本辖区内的货运市场和监督货运交易活动。”
(二)第五条修改为：“货运市场应纳入城市建设规划，由市交通行政主管部门统筹、布局和调控。”
(三)第六条第(三)项内容修改为：“(三)经营货运配载的，必须有3名以上业务员；经营跨省、市公路货物运输的，按跨省市公路货物运输管理的有关规定执行，其配载业户，应设有押运员、仓储理货员、业务员、装卸工。”第(四)项内容修改为：“(四)聘用的员工须签定合法有效的聘用合同。”
(四)第七条第(一) 项修改为：“开办货运市场，向市交通行政主管部门申领《道路运输经营许可证》。”；第(二)项修改为：经营货物运输、货运代理、货运配载、仓储理货、存放车辆的，向车籍和经营场所所在地的道路运输管理机构申领《道路运输经营许可证》；中央、省驻穗和市属单位及外商投资企业经营的，向市道路运输管理机构办理有关手续；跨省、市经营货运配载和运输的，按跨省市公路货物运输管理的有关程序审批。”；第(三)项中的“交管主站”改为“交通行政主管部门”。
(五)第八条修改为：“市、区、县级市道路运输管理机构应在接到开业申请之日起20日内作出审查答复。符合规定条件的，发给相关的许可证件。”
(六)删除第九条中的：“应持《道路运输经营许可证》”。
(七)第十条修改为：“货物市场开办者和从事货运交易经营者需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在30日前到经管的交通行政主管部门办理变更手续；停业、歇业的，应当在20日前到经管的交通行政主管部门办理有关手续。”
五、《广州市城市公共汽车电车专营管理规定》
(一)第五条中的“广州市公用事业局”修改为“市交通行政主管部门”。
(二)第七条中的“市客管处” 改为“市交通行政主管部门”，“资质审查”改为“核定”。
(三)第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十九条和第三十一条中的“客管处” 改为“市交通行政主管部门”。
(四) 第十七条修改为：“专营企业转让专营权时，必须符合有关规定，并向市交通行政主管部门备案。”
(五)删除第三十二条、第三十三条。
六、《广州市汽车摩托车维修行业管理办法》
(一)第三条中的“市交通局”修改为“市交通行政主管部门”。
(二)第四条中的“维修管理处”修改为“市交通行政主管部门”，该条第一款第(二)项内容修改为：“区、县级市属经营汽车、摩托车大修的维修业户的开办审批工作”；第二款第(二)项修改为：“本辖区所属的汽车、摩托车大修业户的管理工作”。
(三)第六条修改为：“维修业户应按本办法第四条规定，向经管的交通行政主管部门申领相应的从业许可证，按时参加行业年审。”
(四)第八条最后一句“具体开业条件由广州市交通局另行制定”删除。
(五)第十四条修改为：“维修业户需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在30日前到经管的交通行政主管部门办理变更手续；停业、歇业的，应当在20日前到经管的道路运输管理机构办理相关手续，交回相应的许可证。”
(六)删除第十五条、第十八条、第二十一条。
(七)第十六条改为第十五条，并修改为：“违反本办法的维修业户，由交通行政主管部门按照《广东省道路运输管理条例》、《道路运输行政处罚规定》等规定给予处罚。
七、《广州市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》
(一)将规定中的“市公用事业局”改为“市市政园林局”。
(二)删除第五条、第十四条、第十五条、第十七条。
(三)第八条改为第七条，并修改为：“二次供水设施竣工后，需向市供水行政管理部门备案。”
(四) 第二十三条改为第二十条，并删除第(一)项和第(四)项。
(五)第二十六条改为第二十三条，删除第(一)项，并修改为：“违反本规定第十七条、第十八条，二次供水保洁经营单位使用不符合卫生要求的药剂和原材料的，由市卫生局责令限期改正，并可处500元至2000元罚款。”
八、《广州市“一日游”管理规定》
(一)第五条修改为：“几经营‘一日游’业务的企业，应当在开办之日起一个月内，提交以下资料报广州市旅游局备案：(一)‘一日游’线路及游览项目安排： (二)《旅行社经营许可证》和营业执照复印件；(三)经营者所拥有的符合旅游接待条件的专用车辆及该车行驶证和由交通管理部门核发的《营运证》复印件、环保部门核发的尾气排放污染达标证明文件；(四)驾驶专用车辆司机的驾驶执照复印件(有两年正式驾龄)和随车导游资格证书复印件。(五)报名接客地点、收费价格、咨询电话。”
(二)删除第六条、第七条、第八条。
(三) 第九条改为第六条，并删除第(二)项；第(三)项改为第(二)项，并将“核定”改为“确定”。
(四)第十条改为第七条，将第(一)至(四)项改为第(一) 至(三)项。
(五)第十一条改为第八条，并将本条中的“《广东省旅游检查证》和《广州市人民政府行政执法证》”修改为“《广东省人民政府行政执法证》”。
九、《广州市除四害管理规定》
(一)第十四条修改为：“街道、镇除四害管理站或除害杀虫专业服务机构只承包本街道、镇范围内的单位、住户的除害杀虫消毒任务，超出本街道、镇范围的，须报广州市鼠害与卫生虫害防治协会备案。”
(二)删除第十七条第(五)项。
十、《广州市房屋安全管理规定》
(一)第六条修改为：“从事房屋安全鉴定的单位(以下简称鉴定单位)应当报市房地产主管部门备案。”
(二)第七条修改为：“房屋安全鉴定人员(以下简称鉴定人员)必须经过市房屋安全鉴定委员会进行培训，经考核合格，发给《房屋安全鉴定员证》。”
(三)第二十三条第一款内容修改为：“有下列情形之一的，由市房地产行政管理部门按下列规定进行处理”，将本条第(一)项内容修改为：“违反本规定第六条，鉴定单位没有办理备案手续，进行房屋安全鉴定的，除责令补办手续外，对单位每宗鉴定，处以2000元的罚款”；将本条第(二)项内容修改为“违反本规定第七条，未取得《房屋安全鉴定员证》而从事房屋安全鉴定工作的，处以500元罚款；并对单位主要负责人处以500元罚款。”
十一、《广州市房地产评估管理办法》
(一) 办法中的“房地产估价师”均改为“房地产评估人员”
(二)第七条中的“经资审同意”改为“经核准”，“资质证书”改为“房地产估价机构资质证书”。
(三)删除第八条、第十条。
(四)第十一条修改为：“房地产评估人员应当参加一个评估机构，方可从事评估业务。房地产评估人员不得同时在两个或两个以上评估机构从业。”
(五)第二十五条、第二十六条、第二十九条中的“房地产评估机构资质证书”改为“房地产估价机构资质证书”，并删除“或房地产评估人员岗位资格证书”。
十二、《广州市已购公有住房上市规定》
(一)删除第九条第(二)、(四)项。
(二)删除第十条。
(三)第十三条第一款修改为：“已购公有住房上市的，按出售、交换、赠与、抵押、出租的有关法律、法规，办理交易过户、产权登记、抵押登记、租赁登记手续。
十三、《广州港港口专用码头管理暂行办法》
(一)第六条第一款修改为：“广州港港区内的各类专用码头，均应向港政部门提出申请，经审核批准，发给《港口经营许可证》，并依法向工商行政管理部门办理登记手续”。
(二)第七条修改为：“专用码头如与外商合资、合作或由外商独资经营，应按有关程序办理审批手续，并应将有关材料报港政部门备案。”
(三)第八条第二款内容修改为：“凡从事特种货物或危险货物的装卸搬运、储存的，须按有关法律、法规的规定办理手续。”
(四)第九条修改为：“未经批准对外开放的专用码头，不得从事外贸船舶的装卸作业，如需对外开放，须按有关法律、法规的规定办理手续，并应将有关资料报港政部门备案。”
(五) 第十七条中的“码头经营许可证”改为“港口经营许可证”。
十四、《广州市村庄规划管理规定》
(一)第九条修改为：“承担村庄规划编制的设计单位，必须具有丙级以上城市规划设计资格证书”。
(二)第二十七条的第(一)、(二)项“完成初审”修改为“将资料及书面意见送交城市规划部门”、“收到初审意见”修改为“收到资料和书面意见”。
(三)第三十条第(二)项修改为：“申请人持建设工程规划许可证、建设工程竣工图，建设工程规划验收测量成果和规划验收申请表向镇城市规划管理所申请；”。第(三)项修改为：“镇城市规划管理所收齐申请资料后，应当在5日内将相关资料和书面意见报原审批部门；符合验收条件的，原审批部门在10日内核发建设工程规划验收合格证；不符合验收条件的，应当责令建设单位限期改正，不予验收。”
十五、《广州市城市规划勘察测量管理办法》
(一)删除第四条第(二)项中的“对城市勘测单位进行资质审查，并按规定权限核发资格证书”及第(三)项、第(四)项中的“审验城市勘测成果”。
(二)删除第八条、第九条、第十条、第十三条、第二十四条。
(三)第十二条修改为：“城市建设用地和建设工程必须按已批准的图纸进行定点放线及工程竣工验线。”
(四)第十四条改为第十条，并修改为：“城市勘测成果须报市城市勘测行政主管部门备案。城市勘测单位应当建立、健全勘测成果的质量管理制度。”
(五)删除第十六条中的“凭《任务登记通知书》”。
(六)第十八条改为第十四条，井将“审核”改为“备案”。
(七)第二十一条改为第十七条，并将“批准”改为“备案”。
(八)第二十三条改为第十九条，并删除“或广州市城市勘测许可证”。
十六、《广州市墙体材料革新若干规定》
(一) 删除第六条第(二)项和第(三) 项中的“如确需选用实心粘土砖的，须经市墙体材料革新领导小组办公室批准”。
(二)第八条修改为：“凡新建、扩建、改建的框架结构建筑工程，建设单位须向市建设银行缴交每平方米建筑面积十元的使用新型墙体材料保证金，建设和施工单位凭缴交保证金的发票方可办理报建和申领施工许可证手续。墙体砌筑完工，经市墙体材料革新领导小组办公室验收符合要求后，保证金由建设银行退回。”
(三)删除第九条第(一)项、第(二)项，并将该条修改为：“设立墙体材料革新专项资金，以支持发展及推广使用新型墙体材料。”
主题词：法制 规定 命令
分送：省政府办公厅。市委书记、副书记、常委，市人大常委会主任，市长、副市长，市政协主席，市政府秘书长、副秘书长。各区、县级市人民政府，市府直属各单位。市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市委各部委，广州警备区，市法院，市检察院，各民主党派，市工商联，各人民团体，各新闻单位
关于印发《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于印发《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》的通知
国认法联[2002]55号
各直属检验检疫局、商检研究所、动植物检疫实验所、标准法规中心：
现将《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》印发你们，请遵照执行。
附件:出入境检验检疫标准化工作管理办法
二○○二年十月二十五日
出入境检验检疫标准化工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出入境检验检疫标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》，制定本办法。
第二条 出入境检验检疫标准（以下简称检验检疫标准）包括出入境检验检疫行业标准和与出入境检验检疫工作有关的标准。
第三条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主管全国出入境检验检疫标准化工作。各直属出入境检验检疫机构负责所辖业务区域内出入境检验检疫标准化管理工作。
第四条 出入境检验检疫标准化工作应当积极采用国际标准和国外先进标准，建立并逐步完善检验检疫行业标准体系和标准制（修）订快速反应机制，增强检验检疫方法技术储备。
第五条 出入境检验检疫标准化工作是检验检疫工作的重要组成部分和综合性基础工作，各级检验检疫机构应当积极推动出入境检验检疫标准化工作。
第二章 检验检疫标准的组织管理
第六条 国家认监委负责履行以下职责：
（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策，并会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织制定出入境检验检疫标准化工作的管理办法、工作细则；
（二）组织制定出入境检验检疫标准化工作规划和工作计划并组织实施；
（三）组织制定出入境检验检疫行业标准制（修）订项目计划；
（四）组织制（修）订出入境检验检疫行业标准；
（五）负责管理出入境检验检疫行业标准制（修）订经费的使用；
（六）归口管理出入境检验检疫系统国家标准制（修）订工作；
（七）会同国家质检总局组织实施出入境检验检疫标准，并对标准的实施进行监督检查；
（八）负责管理出入境检验检疫标准信息工作；
（九）协调、管理认证认可工作中的标准化工作；
（十）组织出入境检验检疫系统专家参与国际标准的制（修）订工作；
（十一）组织出入境检验检疫系统专家参加国际标准化技术交流与合作，以及国际标准化组织的有关工作；
（十二）组织出入境检验检疫系统的标准宣贯和标准化工作人员的培训工作；
（十三）负责与国家标准化行政主管部门、其他行业标准归口管理部门和各全国标准化技术委员会的业务协调、联络工作；
（十四）负责指导、协调、监督各直属检验检疫机构的标准化工作。
第七条 各直属检验检疫机构负责履行以下职责：
（一）贯彻执行国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；
（二）管理所辖业务区域内检验检疫行业标准制（修）订工作，承担由国家认监委组织实施的国家标准制（修）订任务；
（三）负责所辖业务区域内的标准信息工作，包括标准文献的搜集、整理、研究和标准信息服务等；
（四）组织所辖业务区域内的检验检疫标准实施工作，并对标准的实施工作进行监督；
（五）管理所辖业务区域内的制（修）订标准项目经费；
（六）完成国家认监委交办的其他有关标准化工作。
第三章 检验检疫标准的制（修）订
第八条 国家认监委对检验检疫标准的制（修）订工作实行统一管理。
检验检疫系统承担的国家标准制（修）订程序应当依照《国家标准管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行；出入境检验检疫行业标准的制（修）订程序应当依照《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行。
第九条 制（修）订检验检疫标准应当遵循以下原则：
（一）维护国家经济安全、保护人体健康和促进农林牧渔业生产，保障检验检疫工作需要；
（二）注重工作质量，积极采用国际标准和国外先进标准，适应国际贸易规则；
（三）统筹兼顾、积极协调，促进 “检验检疫行业标准体系”的建立和完善；
第十条 检验检疫标准的制（修）订范围：
（一）有关出入境检验检疫业务的分类、技术术语、符号代号、通用技术要求；
（二）出入境检验检疫的抽样和制样方法；
（三）有关安全、卫生、环境保护、防止欺诈的检验检疫方法和规程；
（四）进出口商品的质量、重量、数量、包装、标志、标签、储藏、装运技术条件、风险评估、货载衡量、残损鉴定、价值鉴定、原产地、单证等要求；
（五）出入境动植物检验检疫方法和规程；
（六）出入境卫生检疫查验、疾病检测、卫生监督、卫生处理方法和规程；
（七）检疫除害处理方法和规程；
（八）出入境检验检疫监督管理的程序和规范；
（九）出入境集装箱、运载工具检验检疫规程和相关标准；
（十）认证认可有关技术规范；
（十一）检验检疫工作用标准样品；
（十二）样照和疵点样照；
（十三）其它与检验检疫有关的规程。
第十一条 检验检疫标准起草单位应当组织和邀请有关学术团体、标准化协会、科研机构、外贸机构、生产企业和有关部门的专家参与标准的草拟、征求意见和标准草案的技术审查工作。
第十二条 检验检疫标准的编写应当符合GB/T１《标准化工作导则》及有关国家标准的要求。
第十三条 制（修）订检验检疫行业标准，由国家认监委负责统一组织申报、审议、编制计划、集中下达、分类审定，统一办理审批、编号、发布、出版事宜，并报国家标准化行政主管部门备案。
第十四条 检验检疫行业标准制（修）订所需经费，由国家认监委拨付标准补助经费，不足部分由起草单位自行解决。
第四章 检验检疫标准的实施
第十五条 各级检验检疫机构应当严格按规定贯彻执行检验检疫标准。
第十六条 国家认监委会同国家质检总局对检验检疫标准进行宣贯并对标准的实施工作进行监督。
第十七条 各直属检验检疫机构应当保证贯彻实施检验检疫标准所必需的仪器设备和物质技术条件，并对所辖业务范围内标准的实施工作进行监督。
第五章 奖励与惩处
第十八条 制（修）订的检验检疫标准（含国际标准化组织和其他标准化组织所采纳的中国提案）属于科技成果，对于技术水平高、取得社会和经济效益显著的标准，要根据出入境检验检疫系统有关科技奖励的规定，对标准制（修）订单位和主要起草人予以奖励；对从事标准化管理工作并做出贡献的单位和个人，按有关规定予以奖励。
第十九条 出入境检验检疫系统的标准化工作人员，应当严格遵守工作纪律，对违反本《办法》的规定造成损失或者在标准化工作中徇私舞弊、弄虚作假的人员，应当视情节轻重，由有关行政主管部门给予批评教育或者行政处分。
第二十条 出入境检验检疫系统的标准制（修）订单位和主要起草人，无故不按计划完成检验检疫标准制（修）订工作的，应当予以批评。
第二十一条 各直属出入境检验检疫机构和经国家质检总局、国家认监委许可的检验机构应当依法执行检验检疫标准，对因违反标准造成不良后果以至重大事故的，应当视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十二条 本办法由国家认监委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。
出入境检验检疫标准制（修）订工作细则
为规范出入境检验检疫标准（以下简称“标准”）的制（修）订工作，根据《出入境检验检疫标准化工作管理办法》，制定本细则。
一、标准计划的编制
（一）制（修）订标准项目计划的依据是：
1．维护国家利益；
2．促进国际贸易；
3．出入境检验检疫实际工作的要求；
4．无国家标准、其他行业标准或者现行标准不适应检验检疫实际工作要求；
5．国家标准年度计划的要求。
（二）编制标准项目计划
1．国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）出入境检验检疫业务主管部门，组织制定和下达制（修）订标准指导性建议。各直属检验检疫机构应当按照建议并结合本单位的实际情况，组织提出制(修)订标准项目的年度计划，于每年年底报送国家认监委。
2．各直属检验检疫机构报送制(修)订行业标准项目计划，需分别填写《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目计划任务书》（见附件1）一式三份，并填报《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目汇总表》（见附件2）。
3．国家认监委会同国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门组织系统内专家对各直属检验检疫机构上报的计划项目进行审议，协调批准后，下达该年度检验检疫行业标准制（修）订项目计划和补助经费。
4．凡不按期上报有关材料或者填写不符合要求的项目，不能列入下年度计划。
5．出入境检验检疫行业标准制（修）订工作程序见图1。
6．出入境检验检疫工作急需的标准制（修）订项目，经国家认监委与国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门研究后，组织下达专项计划。
7．各直属检验检疫机构要按照下达的标准项目计划，制定相应措施，及时组织标准制（修）订工作，定期检查实施的情况，确保按时、高质量完成标准制（修）订任务。
二、标准的制（修）订
（一）标准起草小组
1．标准起草单位接到国家认监委下达的标准制（修）订项目计划后，应当会同参加起草单位组成标准起草小组，小组成员应当具备相应的技术、法律、标准化等专业知识，共同协作完成标准制（修）订工作。
2．标准起草小组的任务
制订工作方案、收集国内外资料、进行调查研究、开展试验和验证工作、编写标准草案及编制说明，征求意见、完成送审稿，报送审查。
工作方案的主要内容：
(1)标准项目名称和任务来源及有关国家标准、行业标准的现状；
(2)制（修）订标准的主要技术内容和依据，分工和工作进度；
(3)预计标准实施后的经济效益和社会效果。
3．标准起草单位应当在时间和条件上给予保证和支持，标准起草小组的主要成员原则上不得随意更换。
（二）标准补助经费
1．标准补助经费是国家认监委为保证制（修）订标准任务的顺利完成，弥补起草单位经费不足，经审批下达的专项补助经费，专款专用，由各直属出入境检验检疫机构监督使用；
2．由几个单位共同承担的项目，其补助经费下达到负责起草单位，由负责起草单位根据任务分工情况，协调分配使用。
3．标准补助经费的使用范围
a．查新、调研和有关资料费；
b．试验装置、工具、试剂、样品和标准样品购置费；
c．系统内、外的试验、验证费；
d．样品及样照加工费；
e．标准草案（征求意见稿、送审稿、报批稿）文印费；
f．咨询费、预审费（必要时）和审定费（函审、会审）。
（三）标准草案（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）的起草。
1．征求意见稿的起草应当按照《计划任务书》的要求进行。
2．起草征求意见稿时，一般应当经过收集国内、外资料，了解分析情况，拟定编制原则，进行专项试验及验证、提出征求意见稿和编制说明等几个工作阶段。
（1）收集有关资料和样品
收集国内外有关的标准、技术条件、试验方法、相关文献、数据及必要的代表性实物样品。
（2）分析研究
分析国内外相应检验检疫技术和发展趋势；研究国内经济发展和国际贸易对检验检疫的要求。
（3）起草征求意见稿
在收集资料、分析研究、试验及验证的基础上，按照国家标准（GB/T1）《标准化工作导则》和国家的其它有关规定编写征求意见稿。
（4）编写标准编制说明
征求意见稿完成后，应当编写《标准编制说明》，其内容包括：
a、任务来源，采用国际标准和国外先进标准情况，主要工作过程，起草小组成员及其参加单位等；
b、与国外现行同类标准水平对比；
c、与现行的法律、法规和国家标准、国内同类行业标准的关系，说明制订标准的理由；
d、确定标准主要内容，如技术参数、指标、性能要求、试验方法的依据（包括试验、统计数据等）；修订标准时，应当对修改的内容进行说明；
e、主要试验（或验证）的分析、评价及综述；
f、技术论证及预期的社会、经济效果；
g、贯彻标准的要求和建议，包括组织措施、技术措施、物质条件及过渡办法等内容；
h、废除现行有关标准的建议；
i、其他应当予以说明的事项，如参考资料目录，重要内容的解释等。
（5）对需要有标准样品的，应当在审查标准前制备出与文字标准相对应的标准样品。
（四）征求意见稿征求意见及标准草案（送审稿）（以下简称送审稿）的提出。
1．征求意见稿、标准编制说明和《出入境检验检疫行业标准征求意见表》（见附件3），由负责起草单位标准化管理部门发送有关出入境检验检疫机构、外贸公司、生产、科研单位及大专院校征求意见。
2．征求意见不得少于15个单位，征求意见的反馈时间以2个月为限，回函率不得少于三分之二。
3．征求意见的单位应当在规定期限内提出意见，如意见有本质性改动，应当说明论据或者提出技术论证。标准起草人对征求意见中的主要问题，以及争议比较大的问题，应当进行专访或者召开座谈会协调。必要时，可以做补充验证工作。
4．起草人或者小组应当对反馈的意见归纳整理、分析研究、确定取舍。对不采纳的，应当说明理由，同时列出《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》（见附件4）。并提出送审稿及其修改后的编制说明。
5．修改后的标准草案若有重大改动或者分歧意见较大时，应提出征求意见第二稿再次征求意见，直到完成送审稿。
6．凡是采用国际标准和国外先进标准的基础标准、方法标准的，应按国家质检总局《采用国际标准管理办法》的要求起草。
（五）在计划实施中，项目负责起草单位的标准化管理部门应当加强组织协调工作，积极采取措施，及时解决相关问题。如需要调整或者终止计划内容的，由负责起草单位填报《出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表》（见附件5），说明调整或终止的理由，按国家认监委审批意见实施。
三、标准（送审稿）的审定
（一） 检验检疫标准的审查由国家认监委负责组织，采用会议审查或函审的方式进行。负责起草单位应在审定前一个月向国家认监委提出审定申请（见附件６），送审稿所附文件资料见表1，批复后方可进行审查。
（二）标准审定的内容：
1．标准草案是否符合或达到预定的目的和要求（见《计划任务书》）；技术内容是否符合检验检疫的需要和科学技术发展方向；是否先进可靠、经济合理；各项指标是否完整等；
2．是否符合国家有关法令、法规；
3．是否按规定的格式进行编写，英译本翻译是否准确、得当；
4．与国际标准、国外先进标准的一致性程度，是否与有关国家标准、行业标准协调一致；
5．贯彻标准的要求、措施和过渡办法是否适当；
6．其他应予审查的事项。
（三）标准审定委员会的组成原则：
1．审定委员会应当由有代表性的生产、外贸、科研、大专院校和检验检疫系统同行专家以及标准化管理人员组成；
2．委员原则上不少于11人；
3．具有高级职称（或相当于高级职称）的委员原则上不少于三分之二；
4．本单位委员不得参加本单位起草标准的审定；
5．出入境检验检疫系统的审定委员不得超过委员总人数的四分之三。
（四）函审
1．标准内容较简单，征求意见基本无分歧，编写较规范的送审稿，可进行函审。
2．由项目负责起草单位将送审稿、标准编制说明、《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》、《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》（见附件7）及有关资料发送给审定委员会委员进行函审。
3．审定委员应当认真审查标准送审稿，并且可以组织有关人员协助审查，审查完成后应填写《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》。
4．超过四分之三的函审单回函表示同意，即为通过函审。回函数不足三分之二时，应当重新组织审查。如果函审中意见分歧较大，应当修改后再次进行函审，或报请国家认监委同意后，改为会议审查。
5．送审稿函审通过后，应当由审定委员会主任委员写出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准函审结论表》（见附件8）。负责起草单位应当根据函审修改意见认真修改，提出标准草案（报批稿）。
（五）会议审查
1．检验检疫行业标准审定会，按照精简节约的原则，采用按专业分期分批审定的方式进行。
2．负责起草单位在审定会议前一个月，将会议通知、标准草案（送审稿）、标准编制说明和征求意见汇总处理表，印发审定委员会全体委员和有关人员，并抄报国家认监委。
3．会议审查原则上应当协调一致。如需表决，必须有不少于出席会议审定委员人数的四分之三同意为通过。审定委员出席率不足三分之二时，应当另行组织审查。
4．会议审查应当填写《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准会议审定结论表》（见附件9）和《出入境检验检疫行业标准审定修改意见汇总表》（见附件10），并编写《会议纪要》，如实反映审查情况，其内容应当包括对送审稿及其编制说明所涉及的重要内容的审查意见，并经与会代表通过。
5．审定会中的一般分歧意见应当在《出入境检验检疫行业标准发布编号签署单》（见附件11）中说明。重要分歧意见，会后由国家认监委负责协调或仲裁。并将协调、仲栽结果函告参加审定的单位或审定委员。
四、标准草案（报批稿）（以下简称报批稿）的报批
（一） 报批稿的提出
负责起草单位应当根据审查修改意见，认真修改送审稿，在通过审查后的一个月内提出报批稿，重要标准草案应当附英译本，并重新编写审查修改后的编制说明。
（二） 报批稿的复核
负责起草单位和各直属机构标准化管理部门应当对报批稿技术内容、编写质量进行全面复核，复核时应当注意以下要求：
1．标准内容应当统一，格式符合GB/T1《标准化工作导则》，外文名称应当确切；
2．是否按审定修改意见进行了修改。
（三） 报批
在通过审查后的一个月内，由负责起草单位将报批稿及报批必备的文件资料（目录见表2），报送国家认监委审批。
五、标准的审批发布
（一） 报批稿的审查
国家认监委收到报批稿后，组织对报批材料、标准文本的编写格式以及标准内容是否按审定专家的意见进行修改等问题进行审查。发现文件不齐全，内容、格式不符合要求，应当通知上报单位修改、补齐。
（二） 标准的审批、发布
1．国家认监委对检验检疫行业标准报批稿审查后，报批、发布。
2．标准的编号由出入境检验检疫行业标准代号、顺序号、年代号组成。
SN XXXX-XXXX
年代号
顺序号
出入境检验检疫行业标准代号
六、标准的出版与发行
国家认监委统一管理标准的出版、发行，以及标准文本和目录的汇编工作。
七、标准实施的监督检查
各检验检疫机构标准化管理部门应当会同有关业务部门对本单位和下属单位的标准实施工作进行定期检查。发现问题，应当及时报上级主管部门并采取有效措施。
八、 标准的复审和废止
（一） 标准实施后，各直属检验检疫机构标准化管理部门应当根据工作需要每年提出修订计划。标准的修订原则上由原起草单位负责。
（二） 国家认监委每年对标准进行复审，标准经复审后分为有效、需修订和废止。
（三） 复审后应当及时组织起草单位对需要修订的标准进行修订。
（四） 出现下列情况时，标准应当废止：
1．不适应检验检疫工作和世贸协议的需要；
2．与现行法律法规相违背；
3．新版本的标准已经发布；
4．其他应当予以废止的情况。
九、 国家标准的制（修）订
（一） 国家认监委负责组织检验检疫系统承担的国家标准的起草、审定、报批工作。
（二） 国家认监委负责组织汇总、审议，经审批后统一申报检验检疫系统制（修）订国家标准计划项目。
（三） 检验检疫系统对需要在全国范围内统一的检验检疫及认证认可技术要求，根据有关指导性建议，提出国家标准制（修）订项目。
（四） 检验检疫系统制（修）订的国家标准应当依照原国家质量技术监督局发布的《国家标准管理办法》的要求进行起草。
十、 附则
（一） 本细则由国家认监委负责解释。
（二） 本细则自发布之日起实施。
图1 出入境检验检疫标准制、修订工作程序
直属检验检疫机构提出下一年度制、修订标准项目任务书报
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审核项目任务书
并下达当年制、修订出入境检验检验检疫标准计划 如果是国家标准，报国家标准化管理部门审批后下达国家标准标准制、修订计划
负责起草单位组织制标工作计划（成立标准制、修订起草小组）
负责起草单位收集制标资料，并进行必要试验验证，整理验证结果 如必要请协作验证单位验证并出具验证结果
负责起草单位起草标准草案（征求意见稿）及编制说明
负责起草单位就标准草案（征求意见稿）及编制说明征求意见 发函征求意见或召开会议征求意见
负责起草单位整理反馈意见编制标准草案（送审稿），增补编制说明，
必要时再次验证
负责起草单位就标准草案（送审稿）及增补后的编制说明的审定方案
（包括审定方式、时间、地点、邀请单位及邀请人员等）报国家认监
委出入境检验检疫标准化主管部门批复
负责起草单位根据国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门的批复组 函审或会议审定
织并进行标准 草案（送审稿）的审定
负责起草单位根据审定意见整理编制标准草案（报批稿），写出审定会
议纪要或函审意见综合函审结论，连同标准编制说明等一并报总局标准
与技术法规研究中心
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审查、编号，经批准后发布、
备案、出版、发行
标准审定必备的文件、材料清单（表1）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 申请审定标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准审定申请书 ３
3 标准草案（送审稿） 1
4 标准草案（送审稿）英译本（必要时） 1
5 标准编制说明 1 按征求意见修改后的编制说明
6 与相应国内外标准对照表 1 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见汇总处理表 1
8 标准项目计划调整申请表（必要时） 1
标准报批必备的文件、材料清单（表2）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 报批标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准发布编号签署单 2
3 标准草案报批稿 ３
4 标准草案报批稿英译本（必要时） ３
5 标准编制说明 3
6 与相应国内外标准对照表 3 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见表 3
8 征求意见汇总处理表 ３
9 会审结论表或函审结论表、函审单 3
10 审定修改意见汇总表 3
11 会议纪要 3
12 标准审定会指定审定委员签名的标准修改稿原件 1
13 被采用的国际标准或国外先进标准的原文和译文（必要时） 1
14 标准项目计划调整申请表（必要时） 1
注：1. 上述材料均用A4纸。
2. 在报送报批稿同时，有图者必须附墨线图（按国家标准机械图有关规定绘制）一份，有照片的须另附清晰照片一份，供出版用。
细则附件1：
年
出入境检验检疫行业标准制（修）订项目
计 划 任 务 书
计划编号：
专业类别：
项 目 名 称：
负责起草单位： （盖章）
项目起止时间：
项目负责人： （签名）
填 报 日 期： 年 月 日
一、 项目任务目的、意义及国内外有关标准简要说明
二、 主要工作内容及技术措施
三、 标准预期达到的水平、经济效果、主要用途
四、 经费预算：（列明经费预算细目）
五、参加单位、人员及任务分工
单 位 姓 名 职 务/职 称 专业特长 任务、分工
负责起草单位标准化管理部门审查意见： （公章） 负责人： 年 月 日 出入境检验检疫标准化管理部门意见： （公章） 负责人： 年 月 日
填表说明：1、表中5项内容应详细填写，纸面不够请加页；
2、封面负责起草单位指各直属单位，加盖公章。
细则附件2：
出入境检验检疫行业标准制（修）订项目汇总表
单位(盖章)： 制表人：
序号 计划编号 专业类别 标准项目名称 制订或修订 起止时间 （年） 采用国际标准或国外标准编号 负责起草单位 主要参加单位 备注
细则附件3：
出入境检验检疫行业标准征求意见表
标准名称
起草单位
主要起草人 联系电话
答复期限 年 月 日
具体意见及理由：
说明：1. 回函日期以邮戳为准。2. 建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。
审查单位：（盖章） 年 月 日 审查人（签名）：职称/职务：联系电话： 年 月 日
细则附件4：
出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表
标准名称： 计划编号 ： 负责起草单位：
承办人： 电话： 年 月 日填写
序 号 标准章条编号 意 见 内 容 提出单位 处 理 意 见 备 注
说明：①发送《征求意见稿》的单位数： 个；②收到《征求意见稿》后，回函的单位数： 个；
③收到《征求意见稿》后，回函并有建议或意见的单位数： 个；④没有回函的单位数： 个。
（注：上述说明附在最后一页下面）
细则附件5：
出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表
标准项目名称： 计划项目编号：
申请调整的内容
理由和依据
标准起草小组意见 （公章）负责人： 年 月 日
负责起草单位标准化管理部门意见 （公章）负责人： 年 月 日 出入境检验检疫行业标准管理部门 （公章）负责人： 年 月 日
填表说明：纸面不够请另加页
细则附件6：
出入境检验检疫行业标准审定申请书
申请审定单位 申请日期
标 准 名 称 是否改变名称 是 否
计 划 编 号 项目负责人 项目起止时间
申请审定时间 审定形式 审定地点
标准起草 部门意见 （盖章） 经办人： 负责人：
直属检验检疫机构标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 负责人：
出入境检验检疫标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 日期：
推荐审定委员名单
姓 名 职 称 从事专业 工 作 单 位 备 注
必要的材料 标准草案（送审稿）（1份）
标准编制说明（1份）
征求意见汇总表（1份）
与国内外相应标准对照材料（1份）
其它应提供的材料（1份）
说明：1、本申请表报送国家认监委法律部行业标准管理处;2、本申请表一式三份，经审批后，认监委法律部行业标准管理处留存一份，退回直属局标准化管理部门二份。
细则附件7：
出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单
标准名称： 计划编号：
起草单位：
函审表决单总数： 本单位编号：
发出日期： 20 年 月 日
投稿截止日期： 20 年 月 日
表决态度：
赞成赞成，但有建议或意见赞成，如采纳建议或意见改为赞成弃权不赞成
审查单位（盖公章） 审查人员（签名）
20 年 月 日 20 年 月 日
具体建议或意见：
说明：1、表决方式是在选定的方框内划“√”的符号，只
可划一次，选划两个选框以上者按废票处理（废
票不计数）。
2、回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回
函说明理由的，按弃权票处理。
3、回函日期，以邮戳为准
细则附件8：
中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
函审结论表
计划编号
标准名称：
起草单位： （盖章）
标准发出日期：
审查截止日期：
国家认证认可监督管理委员会
函审委员会名单
委员会职务 姓 名 职称／职务 单 位 审定意见
主任委员
委员
函 审 表 决 情 况
发出函审单总数：赞 成：共 个单位赞成，但有意见：共 个单位不赞成，如采纳其意见改为赞成：共 个单位弃 权：共 个单位不 赞 成：共 个单位未 复 函：共 个单位 起草单位标准化管理部门意见： （签字、盖章） 年 月 日
函审结论：（应说明对建议和意见的采纳情况及结论） 主任委员： （签字） 年 月 日
细则附件9：
中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
会议审定结论表
计划编号:
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