浙江省温州市人民政府


温州市区机动车停放管理暂行办法

温政令〔2010〕118号


　　温州市区机动车停放管理暂行办法》已经市人民政府第37次常务会议审议通过，现予发布，自2010年10月1日起施行。

　　市长赵一德

　　二○一○年八月三十一日

　　温州市区机动车停放管理暂行办法

　　第一条 为加强温州市区机动车停放管理，规范停车服务收费行为，保护机动车停放服务经营者和机动车停放者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条 市区范围内停车场所建设、停车泊位设置和使用管理适用本办法。

　　第三条 公安机关负责市区机动车停放及其相关活动的治安管理工作，公安机关交通管理部门负责市区机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作。

　　规划部门负责市区停车场所建设的规划制定工作。

　　市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停车泊位（以下统称公共停车场所）的建设、维护和经营管理工作。

　　城管执法部门负责公共停车场所使用的监督管理工作。

　　价格部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作。

　　工商、民政、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作。

　　街道办事处（乡镇政府）应当配合做好公共停车场所的施划和管理工作。

　　第四条 任何单位和个人都应当自觉维护市区机动车停放管理秩序，抵制和制止停车违法收费行为。

　　第五条 规划部门应当会同公安机关交通管理部门及其他有关部门根据温州市城市总体规划，编制市区停车场所规划；已经规划的停车场所应当按规定纳入法定图则。

　　规划部门组织编制新建片区或者小区、旧城改造控制性详细规划时，应当按城市规划标准和准则规划停车场所。

　　第六条 新建、改建或者扩建建筑物应当按规划标准配建停车场所。建筑物配建的停车场所应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。

　　政府待建土地，可以用作临时停车场所。

　　第七条 鼓励单位和个人投资兴建停车场所，停车场所实行“谁投资、谁受益”的原则。

　　有条件的单位可以将内部或者配建的停车场所向社会开放,实行有偿使用。

　　第八条 禁止任何单位和个人擅自将已建成的公共停车场所挪作他用。

　　建筑物改变功能的，原配建的停车场所达不到建筑物功能改变后的配建停车泊位标准的，应当按建筑物功能改变后的标准配建停车场所或者增加停车泊位。

　　第九条 停车泊位应当按照城市规划，遵循车辆通行条件与道路承载能力、车辆通行安全与道路畅通相适应的原则设置。设置停车泊位应当为残疾人和老年人停车提供方便。

　　第十条 公安机关交通管理部门应当会同规划、市政园林部门施划公共停车场所，设置和调整停车泊位。

　　设置或者调整停车泊位的，应当设置明显标志，标明收费（包括分段收费）或者免费。

　　停车泊位、标志、标线的设置应当符合国家标准，并保持清晰、完好。

　　第十一条 公安机关交通管理部门应当会同市政园林部门对停车泊位的设置和使用情况进行评估，评估每年不少于一次，并根据评估情况及时予以调整。

　　第十二条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当及时予以撤除道路停车泊位：

　　（一）道路停车影响车辆正常通行的；

　　（二）道路周边的停车场所可以满足停车需要的；

　　（三）应当撤除的其他情形。

　　道路停车泊位撤除后，应当及时清除车辆停放的交通标志、标线，恢复道路设施原状。

　　第十三条 停车服务经营权可以由市政园林部门或者委托街道办事处（乡镇政府）通过招标、拍卖等公平竞争方式出让，但自行投资建设的停车场所除外。经营者领取营业执照和税务登记后，方可营业。

　　第十四条 禁止任何单位和个人在未经施划的场所从事停车服务收费活动；禁止未取得经营资格从事停车服务收费活动。

　　第十五条 市区道路机动车停放服务收费实行政府定价。

　　下列场所机动车停放服务收费实行政府指导价:

　　（一）机场、车站、码头、旅游景点等缺乏竞争、具有垄断性质配套停车场所；

　　（二）入城口停车场;

　　（三）停放交通肇事、违法被强制拖离车辆停车场;

　　（四）医院、体育馆(场)、会展场所等单位对外开放确需收费的配套停车场所。

　　住宅小区机动车停放，由业主委员会会同物业服务企业按照多数业主意见确定是否收费及标准；未成立业主委员会的，在社区牵头指导下，物业服务企业征求多数业主意见，决定是否收费及标准。

　　专业停车场（楼、库）和宾馆(饭店)、商场、娱乐场所、写字楼等属于竞争性行业的配套停车场所收费，实行市场调节价。

　　第十六条 实行政府定价或者政府指导价的机动车停放服务具体收费标准由市价格部门制定，报市人民政府批准后执行；价格部门可以根据市区停车情况的变化进行收费调整，报市人民政府批准后执行。

　　第十七条 军车(含武警车辆)、残疾人专用车辆，警车、消防车、救护车、工程救险车、市政园林管养车、城管执法车等执行任务的车辆免收机动车停放服务费。

　　第十八条 按照《关于印发〈浙江省城市道路和公共场所停车泊位经营权拍卖收入管理办法〉的通知》（浙财综字〔2006〕111号）取得的公共停车场所经营权拍卖所得，属国有资源类政府非税收入，全额上缴同级财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市道路养护、修复和管理。

　　第十九条 停车场所经营者应当履行下列义务:

　　（一）在停车场所醒目位置设置明码标价牌，公开收费标准、免费停放时间、投诉电话等内容；

　　（二）公开管理制度，接受社会监督；

　　（三）使用税务部门统一监制的机动车停放服务发票；

　　（四）负责场内清扫保洁，停车设施的维修、保养、更新,保持场内交通标志、标线的清晰和完整；

　　（五）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序；

　　（六）遵守相关法律、法规、规章。

　　第二十条 机动车停放者应当遵守下列规定:

　　（一）不得损坏停车设施，道路、消防、绿地等公共设施；

　　（二）不得影响通行和堵塞消防通道；

　　（三）服从停车场所工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停放车辆；

　　（四）按照规定支付机动车停放服务收费；

　　（五）遵守相关法律、法规、规章。

　　第二十一条 公安机关及其交通管理部门、市政园林、价格和城管执法等部门应当依据各自职责，建立健全监督机制，加强停车管理，依法对停车泊位及收费事项进行监督检查，也可以委托街道办事处（乡镇政府）进行管理。

　　第二十二条 对违反本办法规定的行为，任何单位或者个人有权向有关行政管理部门举报。受理举报的单位，应当依据职责组织调查，并及时答复调查情况和处理结果；不属于本部门职责范围的，应当及时移交主管部门并告知举报人。

　　第二十三条 对违法使用公共停车场所的，由城管执法部门依法予以行政处罚。

　　第二十四条 机动车违反规定道路交通安全法律、法规规定停放，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门可以将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点。

　　第二十五条 机动车违反停放规定的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚；经营者违反机动车停放服务收费规定的，由价格主管部门依法予以处罚。

　　第二十六条 无收费权限的任何单位和个人，索要机动车停放服务收费,违反治安管理规定的,由公安机关依法处罚。

　　第二十七条 有关政府部门及其工作人员，在机动车停放管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自2010年10月1日起实施，本办法实施前市区有关机动车停放收费管理规定停止执行。



国家税务总局


国家税务总局关于印发《金融保险业营业税申报管理试行办法》的通知


为加强对金融保险业营业税的规范化管理，保证金融保险业营业税及时足额入库，现将总局制定的《金融保险业营业税申报管理试行办法》印发给你们，自2000年1月1日起执行，并于上半年实施到位（另有规定者除外）。
鉴于此项工作在试行初期工作量较大，而农业银行的县级以下机构所开展的业务具有笔数多、额度小的特点，因此对农业银行系统可采取分步实施到位的方式，即2000年上半年实施到农业银行所属的地（市）级以上分支机构，下半年实施到农业银行县级以下机构。农村信用社是否试行本办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局和地方税务局根据本地区实际情况决定。
各地在贯彻落实本办法时，应及时总结经验，发现和反映存在的问题，提出改进意见，并分别于2000年6月、10月以书面形式将本地区的贯彻落实情况、存在问题、改进意见报总局（流转税管理司），总局将对各地的贯彻落实情况进行考核，具体考核办法另行制定。


第一条 总则
根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）、《中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称条例）、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（以下简称实施细则）、财政部、国家税务总局《关于金融业征收营业税有关问题的通知》（财税字〔1995〕79号）和《关于金融保险业以外汇折合人民币计算营业额问题的通知》（财税字〔1996〕50号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用范围
本办法适用于金融保险业营业税的纳税人和扣缴义务人。
一、本办法所称金融保险业纳税人是指：
（一）银行（包括人民银行、商业银行、政策性银行）。
（二）信用合作社。
（三）证券公司。
（四）证券交易所。
（五）金融租赁公司、证券基金管理公司、财务公司、信托投资公司、证券投资基金。
（六）保险公司。
（七）其他经中国人民银行、中国证监会、中国保监会批准成立且经营金融保险业务的机构等。
二、本办法所称扣缴义务人是指：
（一）受托发放贷款的金融机构。
（二）向营销员（非雇员）支付佣金的保险公司。
第三条 金融保险业征税范围
一、贷款业务
贷款，是指将资金有偿贷与他人使用（包括以贴现、押汇方式）的业务。以货币资金投资但收取固定利润或保底利润的行为，也属于这里所称的贷款业务。按资金来源不同，贷款分为外汇转贷业务和一般贷款业务两种：
（一）外汇转贷业务，是指金融企业直接向境外借入外汇资金，然后再贷给国内企业或其他单位、个人。各银行总行向境外借入外汇资金后，通过下属分支机构贷给境内单位或个人使用的，也属于外汇转贷业务。
（二）一般贷款业务，指除外汇转贷以外的各种贷款。
二、融资租赁
融资租赁（也称金融租赁），是指经中国人民银行或对外贸易经济合作部批准可以从事融资租赁的单位，开展的具有融资性质和所有权转移特点的设备租赁业务。
三、金融商品转让
金融商品转让，是指转让外汇、有价证券或非货物期货的所有权的行为。包括：
（一）股票转让
（二）债券转让
（三）外汇转让
（四）其他金融商品转让
四、金融经纪业务和其他金融业务（金融界一般称为中间业务）
指受托代他人经营金融活动的业务。如委托业务、代理业务、咨询业务等。
五、保险业务
六、以下业务不征营业税：
（一）金融机构往来利息收入（包括购买金融机构发行的债券取得的利息收入）。
（二）存款利息收入：单位或个人将资金以存款的形式存入金融机构所取得的利息收入。
第四条 营业额的确定
一、贷款业务
（一）一般贷款业务
一般贷款业务的营业额为贷款利息收入（包括基准利率计算的利息和加息）。
（二）外汇转贷
1．中国银行系统从事的外汇转贷业务，如上级行借入外汇资金后转给下级行贷给国内用户的，在下级行以其向借款方收取的全部利息收入全额为营业额（包括基准利率计算的利息和加息）。在借入外汇的上级行，以贷款利息收入和其他应纳营业税的收入减去支付给境外的借款利息支出后的余额为营业额。
2．其他银行从事的外汇转贷业务，如上级行借入外汇资金后转给下级行贷给国内用户的，在下级行以其向借款方收取的全部利息收入减去上级行核实的借款利息支出额后的余额为营业额。上级行核定的借款利息支出额与实际支出额不符的，由上级行从其应纳的营业税中抵补。
二、融资租赁
以其向承租者收取的全部价款和价外费用（包括残值）减去出租方承担的出租货物的实际成本后的余额，以直线法折算出本期的营业额。计算方法为：
本期营业额＝（应收取的全部价款和价外费用－实际成本）×（本期天数／总天数）
实际成本＝货物购入原价＋关税＋增值税＋消费税＋运杂费＋安装费＋保险费＋支付给境外的外汇借款利息支出
三、金融商品转让
金融商品转让业务，按股票、债券、外汇、其他四大类来划分。同一大类不同品种金融商品买卖出现的正负差，在同一个会计年度内可以相抵。金融商品的买入价，原则上应按加权平均价核算，也可以选用财务制度允许的其他方式核算。但选定后一年内不得变更。
（一）股票转让
营业额为买卖股票的价差收入，即营业额＝卖出价－买入价。股票买入价原则上按照实际成本加权平均法进行核算。计算方法为：
某种股票加权平均单位成本＝（期初结存股票的实际成本＋本期买进股票的实际成本）／（期初结存股票数量＋本期买进股票数量）
本期卖出该种股票实际成本＝本期卖出该种股票加权平均单位成本×卖出股票数量
（二）债券转让
营业额为买卖债券的价差收入，即营业额＝卖出价－买入价。买入价原则上按照实际成本加权平均法进行核算。计算方法为：
某种债券加权平均单位成本＝（期初结存债券的实际成本＋本期买进债券的实际成本）／（期初结存债券数量＋本期买进债券数量）
本期卖出该种债券实际成本＝本期卖出该种债券加权平均单位成本×卖出债券数量
（三）外汇转让
营业额为买卖外汇的价差收入，即营业额＝卖出价－买入价。买入价原则上按照实际成本加权平均法进行核算。计算方法为：
某种外汇加权平均单位成本＝（期初结存外汇的实际成本＋本期买进外汇的实际成本）／（期初结存外汇数量＋本期买进外汇数量）
本期卖出该种外汇实际成本＝本期卖出该种外汇加权平均单位成本×卖出外汇数量
（四）其他金融商品转让
营业额为转让其他金融商品的价差收入，即营业额＝卖出价－买入价。买入价原则上按照实际成本加权平均法进行核算。计算方法为：
某种金融商品加权平均单位成本＝（期初结存金融商品的实际成本＋本期买进金融商品的实际成本）／（期初结存金融商品数量＋本期买进金融商品数量）
本期卖出该种金融商品实际成本＝本期卖出该种金融商品加权平均单位成本×卖出金融商品数量
四、金融经纪业务和其他金融业务（中间业务）
营业额为手续费（佣金）类的全部收入包括价外收取的代垫、代付、加价等，从中不得作任何扣除。
五、保险
（一）办理初保业务向保户收取的保费
营业额为纳税人经营保险业务向对方收取的全部价款，即向被保险人收取的全部保险费。
（二）储金业务
保险公司如采用收取储金方式取得经济利益的（即以被保险人所交保险资金的利息收入作为保费收入，保险期满后将保险资金本金返还被保险人），其“储金业务”的营业额，为纳税人在纳税期内的储金平均余额乘以人民银行公布的一年期存款的月利率。
储金平均余额为纳税期期初储金余额与期末余额之和乘以50％。
六、外币折合成人民币
金融保险业以外汇结算营业额的，应将外币折合成人民币后计算营业税。金融业按其收到的外汇的当天或当季季末中国人民银行公布的基准汇价折合营业额，保险业按其收到的外汇的当天或当月最后一天中国人民银行公布的基准汇价折合营业额。
第五条 纳税义务发生时间
贷款业务，以财务制度规定的利息收入确定时间为纳税义务发生时间；但对各金融机构贷款逾期超过财务制度规定应计提应收利息的期限且未收到利息时只以备查账形式登记的贷款，以实际收到利息之日为纳税义务发生时间（其他金融企业也按其相应的财务制度规定的收入确认时间为纳税义务发生时间）。
融资租赁业务，纳税义务发生时间为取得租金收入或取得索取租金收入价款凭据的当天。
金融商品转让业务，纳税义务发生时间为金融商品所有权转移之日。
金融经纪业和其他金融业务，纳税义务发生时间为取得营业收入或取得索取营业收入价款凭据的当天。
保险业务，纳税义务发生时间为取得保费收入或取得索取保费收入价款凭据的当天。
第六条 申报纳税
一、纳税人应当按征管法、条例、实施细则的有关规定向主管税务机关申报纳税，并报送下列资料：
（一）《金融保险业营业税纳税申报表》
（二）《贷款（含贴现、押汇、透支等）利息收入明细表》
（三）《转贷外汇利息收入明细表》
（四）《委托贷款利息收入明细表》
（五）《融资租赁收入明细表》
（六）《自营买卖股票价差收入明细表》
（七）《自营买卖债券价差收入明细表》
（八）《自营买卖外汇价差收入明细表》
（九）《自营买卖其他金融商品价差收入明细表》
（十）《金融经纪业务及其他金融业务收入日汇总明细表》
（十一）《保费收入明细表》
（十二）《储金业务收入明细表》
（十三）主管税务机关规定的其他资料
二、金融保险业营业税申报资料的填报要求
（一）各种报表按填表说明的要求填写，报送一式三份，税务机关签收后，一份退还纳税人，两份留存。
（二）《贷款（含贴现、押汇、透支等）利息收入明细表》、《融资租赁收入明细表》、《自营买卖股票价差收入明细表》、《自营买卖债券价差收入明细表》、《自营买卖外汇价差收入明细表》、《自营买卖其他金融商品价差收入明细表》、《金融经纪业务及其他金融业务收入日汇总明细表》、《保费收入明细表》、《储金业务收入明细表》等表，纳税人可根据自身情况填写各项内容，没有开展的业务需要报相应的空表。
三、银行、财务公司、信托投资公司、信用社以一个季度为纳税期限；上述金融机构每季度末最后一旬应得的贷款利息收入，应在本季度缴纳营业税。其他的金融机构以一个月为纳税期限。
四、以一季度为一个纳税期的，或者以一个月为一个纳税期的，应当分别于季度终了后或次月10日内向主管税务机关申报缴纳税款。
第七条 违章处理
纳税人未按规定申报、纳税以及发生其他违章行为的，按征管法的有关规定处罚。
附件：《金融保险业营业税纳税申报表》及其附表（略）