财政部　水利部


关于印发《第一次全国水利普查经费使用管理办法》的通知

财农〔2011〕9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局），总后勤部财务部、基建营房部，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
　　为加强对第一次全国水利普查经费的管理，保证普查工作的顺利进行，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及相关规定，财政部、水利部研究制定了《第一次全国水利普查经费使用管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十六日



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　　第一次全国水利普查经费使用管理办法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110228/001e3741a2cc0ed5992c01.doc
附件

第一次全国水利普查经费使用管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强对第一次全国水利普查经费（以下简称普查经费）的管理，保证普查工作的顺利实施，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及相关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的普查经费，是指中央财政安排的专项用于第一次全国水利普查的经费。
第三条 普查经费使用管理的基本原则：
（一）科学论证原则。按照第一次全国水利普查总体方案，对项目进行可行性论证和审核，科学合理地安排预算。
（二）专款专用原则。普查经费必须按规定用于第一次全国水利普查，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
（三）分级负责原则。全国水利普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，分别列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
第四条 中央财政对中西部地区特别是贫困地区给予适当补助。
第二章 管理职责
第五条 财政部主要职责：按照普查工作任务核定年度预算；核批单位经费用款计划，并按规定方式支付资金；对普查经费使用情况进行监督检查；对普查经费政府采购事项进行监督管理；核定并拨付补助地方经费。
第六条 水利部主要职责：组织编报本部门普查经费年度预算；审核编报本部门年度普查经费用款计划；对本部门普查经费使用情况进行监督检查，组织实施普查经费绩效评价工作；组织实施本部门普查经费政府采购事项；提出对中西部地区特别是贫困地区普查经费补助方案。
第七条 资金使用单位主要职责：编报本单位普查经费年度预算、用款计划和决算；承担本单位普查经费的财务管理和会计核算，严格按照经费开支范围使用资金；按照所承担的任务或合同约定组织项目实施，合理安排预算支出；严格执行政府采购相关规定；接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 预算管理
第八条 水利部根据第一次全国水利普查总体方案，编制水利部普查经费预算，报财政部审批。
第九条 新疆生产建设兵团根据第一次全国水利普查总体方案，编制兵团系统水利普查经费预算，报财政部审批。
第十条 总后勤部根据第一次全国水利普查总体方案，编制军队水利普查经费预算，报财政部审批。
第十一条 水利部根据第一次全国水利普查总体方案，提出中央补助地方普查经费安排建议，商财政部同意后，联合下达补助经费控制数，省级财政、水利部门联合等额编报资金申请，上报财政部、水利部。财政部审核后按预算管理程序将补助资金下达到省级财政部门。
第十二条 普查经费安排的支出，属于政府采购范围的，应按照政府采购及有关规定编制政府采购预算。
第四章 经费管理
第十三条 普查经费的使用范围主要包括以下方面：
（一）水利普查组织实施经费，包括用于前期准备工作、清查登记、填表上报、成果分析及普查领导小组办公室运行费等经费。
（二）水利普查试点经费，包括用于试点任务实施、数据收集汇总分析审定、试点宣传培训、普查员补助及专用设备购置等。
（三）水利普查基础数据处理及软硬件环境建设经费，包括基础资料购置与数据处理、普查软件设计及开发、信息系统建设与维护等。
（四）水利普查专用设备购置经费，包括购置GPS、便携型植被覆盖度摄影仪、专用扫描仪及附属设备、流量计量设备等。
（五）水利普查培训宣传经费，包括用于水利普查国家级培训、专项宣传以及宣传品印制等。
（六）与水利普查相关的其他支出。
第十四条 普查经费用于与项目实施和管理有关的办公费、会议费、资料费、交通费、差旅费、邮电费、培训费、测试化验费、维修（护）费、租赁费、设备购置费、专用材料费、专用燃料费、咨询费、委托业务费、临时聘用（含借调）人员劳务费等其它水利普查相关费用。
第十五条 普查经费不得用于缴纳罚款、违约金、滞纳金、归还贷款本息、捐赠、赞助、对外投资、楼堂馆所建设、交通工具购置以及工资性支出。
第十六条 普查经费支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十七条 资金使用单位应当按照国家有关财务制度规定、经费开支范围及标准，做好经费财务管理和会计核算工作。
第十八条 普查经费结转结余资金按财政部有关规定执行。
第十九条 使用普查经费形成的各类资产均属国有资产，按照国家国有资产管理的有关规定进行管理。　
第五章 监督检查
第二十条 资金使用单位要加强普查经费的使用管理，确保资金安全，使用合规。自觉接受财政、审计以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。
第二十一条 对在普查经费使用管理中违反财政资金拨付和预算管理规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。
第六章 附 则
第二十二条 各省（自治区、直辖市）可参照本办法，制定本省（自治区、直辖市）水利普查经费使用管理办法。
第二十三条 本办法由财政部会同水利部负责解释。
第二十四条 本办法自2011年2月16日起施行。


四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施办法

　　1993年8月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过


　　根据1998年10月17日四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施办法〉的决定》修正


　　2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订


　　第一条　为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合四川省实际，制定本实施办法。


　　第二条　本实施办法适用于在四川省定居、工作和投资的归侨、侨眷。


　　归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府负责侨务工作的机构依照法律、行政法规的有关规定确认；与华侨、归侨有五年以上扶养关系的其他亲属，经公证机关出具扶养公证，应当认定其侨眷身份。


　　第三条　县级以上人民政府负责侨务工作的机构依法指导、协调、监督、检查本行政区域内归侨、侨眷权益保护工作。


　　各级人民政府及其有关部门应当密切配合，依照各自职能，依法保障归侨、侨眷合法权益。


　　第四条　各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷利益，维护归侨、侨眷的合法权益。


　　各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体的合法权益受法律保护，其依法拥有的财产任何组织或者个人不得侵犯。地方各级国家机关支持其进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。


　　第五条　对准予到四川定居的归侨，有关部门应当根据本人的情况和要求，按照国家有关规定给予妥善安置：


　　（一）对具有大学以上学历或者相当于中级以上专业技术职称的人员，各级人民政府人事部门应当根据其业务专长和本人志愿，在同等条件下，优先推荐。


　　（二）对有劳动能力的非专业人员，当地劳动、侨务部门应当帮助推荐，并鼓励其自谋职业，有关单位应当在工商登记、税收缴纳、土地使用等方面提供方便，并给予适当照顾。


　　（三）对鳏寡孤独、丧失劳动能力、无经济来源或者生活确有困难的归侨，当地民政部门应当依法给予救济；符合最低生活保障条件的，民政部门应当将其纳入最低生活保障范围。


　　归侨到四川定居，按照有关规定在定居地公安机关办理户口登记。


　　第六条　各级人民政府应当根据当地实际情况，制定优惠政策，鼓励和支持归侨、侨眷发挥自身优势，引进资金、技术和人才；鼓励和支持归侨、侨眷依法投资兴办产业，特别是高新技术企业。归侨、侨眷投资兴办的各类企业的财产权、知识产权、自主经营权及其他合法权益受法律保护。


　　归侨、侨眷依法兴办的各类企业、事业，经县级以上人民政府负责侨务工作的机构确认，享受《四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》有关待遇。


　　第七条　归侨、侨眷投资开发经营荒山、荒地、滩涂，以及在贫穷、边远地区和民族地区进行投资开发或者从事农、林、牧、渔业生产，各级人民政府应当在信贷、资金、土地使用等方面给予支持，在税收方面按国家规定减免。


　　第八条　归侨、侨眷引用外资兴办公益事业，当地人民政府应当支持并给予奖励，其合法权益受法律保护。


　　归侨、侨眷兴办公益事业，或者接受海外捐赠用于公益事业的，按照国家有关法律法规及《四川省华侨捐赠条例》办理，依法减征或者免征关税和进口环节增值税。


　　第九条　归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织和个人不得侵犯。


　　依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定给予合理的补偿和妥善安置。


　　第十条　出境定居的归侨、侨眷，在出境前已经按国家及地方的房改政策规定参加房改购房的，出境定居后，仍享有房产所有权。任何单位和个人不得强行收回或占用，房屋需出售的，按有关规定办理。


　　因私获准短期出境仍保留公职的归侨、侨眷，按照有关规定签订租赁合同后，可以保留原租住公房，并按当地标准缴纳房租。


　　出境定居的离休、退休、退职职工租住的公房，经产权单位同意并按照有关规定签订租赁合同后，可由其共同居住一年以上的直系亲属以及与其有长期抚养关系的其他亲属继续居住，并按当地标准缴纳房租；原居住地施行房改售房时，经产权单位同意，可以按当地房改政策购买原公有住房。


　　第十一条　归侨、侨眷享受所在单位实施的住房公积金、集资建房等政策；符合购买经济适用房条件的，有关部门应当优先安排。


　　第十二条　归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女在四川升学、就业方面享受照顾：


　　（一）报考负责侨务工作的机构主管的学校及华侨捐资兴办的学校的，应当优先录取；


　　（二）报考本省非义务教育的各类学校，可以适当加分照顾，具体办法由省人民政府制定；


　　（三）参加国家机关公务员招考、国有企事业单位招聘的，在同等条件下优先录（聘）用；


　　（四）参加负责侨务工作的机构主管的企业、事业单位及华侨兴办的企业、事业单位招聘的，在同等条件下优先录（聘）用。


　　第十三条　到四川工作和投资的归侨，其子女就读公办幼儿园、小学和中学的，应当视同当地居民子女办理就学和收费手续。


　　第十四条　归侨、侨眷申请自费出国留学的，在职职工或高等学校在校学生在取得前往国入境签证前，所在单位或学校不得因其申请自费出国留学而要求其退职或退学。在获准出国学习后，按国家规定的期限保留其公职或学籍。


　　归侨、侨眷学成回国要求来本省工作的，有关部门应当帮助联系工作，也可以由本人直接与省内用人单位联系。


　　第十五条　归侨、侨眷的侨汇收入和归侨、侨眷在境外的私有财产换成外汇调入国内的，受法律保护并依法享受有关税收优惠政策，任何单位和个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、非法冻结和没收。


　　第十六条　对失业的归侨、侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企业、事业单位、各类职业培训和中介机构，应当在就业培训、推荐、招（聘）用等方面提供服务，积极帮助其实现再就业。


　　第十七条　归侨、侨眷职工依法享有国家规定的各项社会保障权益。用人单位和归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。


　　各级人民政府及其有关部门应当将处于贫困状态的归侨、侨眷脱贫致富纳入当地扶贫规划，给予重点扶持；对因病和灾害造成生活困难的农村和城镇归侨、侨眷，给予重点救济和照顾。


　　第十八条　有关主管机关应当为归侨、侨眷办理出境证件提供便利条件。归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者处理境外财产等特殊情况急需出境的，应当根据申请人提供的有效证明优先办理。


　　第十九条　国家机关和国有企业事业单位的归侨、侨眷出境探亲应当履行相关手续，在批准探亲期间的待遇按照有关规定办理，所在单位不得因其出境探亲而损害其权益。


　　归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，比照国家有关已婚归侨、侨眷出境探望父母的规定执行。


　　第二十条　归侨、侨眷申请出境定居，所在单位和有关部门应及时办理有关手续，不得无故阻挠；在其取得定居国入境签证前，不得因其申请出境而对其免职、辞退、解除劳动人事关系、停发工资，不得收取保证金、抵押金。


　　离退休归侨、侨眷出境定居的有关养老金发放、回国就医待遇、离职费及相关待遇、基本养老保险、基本医疗保险和其他社会保险以及换汇等事宜，根据国家有关规定办理。


　　第二十一条　对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本实施办法的机关、企事业单位，有关主管机关应当给予批评教育，责令停止侵害，限期改正；对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　各级人民政府负责侨务工作的机构，对于侵害归侨、侨眷合法权益的行为，可以向责任人所在单位及其上级主管机关、监察和司法机关提出处理建议和要求。


　　第二十二条　本实施办法自2006年1月1日起施行。