江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市农村居民养老保险试行办法》的通知

通政发（2008）37号



各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市农村居民养老保险试行办法》已经2008年5月15日市第十三届人民政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

　　
二○○八年五月十九日


南通市农村居民养老保险试行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步完善我市农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，根据党中央、国务院和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的总体要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内农村居民养老保险的实施和管理适用本办法。
　　第三条 农村居民养老保险坚持社会保险权利与义务对等、保障水平与经济发展相适应、有利于城乡社会保险制度衔接的原则。
　　第四条 农村居民养老保险由各级政府组织实施，以县（市）、区为单位统筹管理。
　　第五条 农村居民养老保险基金按照个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式筹集，采用"个人账户"或者"统账结合"的模式管理。
　　第六条 市劳动保障行政部门主管全市农村居民养老保险工作，负责编制规划、拟定政策、监督检查和综合管理；县级劳动保障行政部门在同级政府领导下，具体负责农村居民养老保险的组织实施和统筹管理工作。
　　各级劳动保障行政部门设立的农村养老保险机构负责农村居民养老保险基金账户管理、待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。
　　乡（镇）政府负责辖区内农村居民参加养老保险的组织工作，具体业务由乡（镇）农村养老保险分支机构承担。
　　第七条 各级农村养老保险经办（分支）机构的人员经费和工作经费列入同级财政预算安排，不得在农村居民养老保险基金中列支。
　　第二章 参保对象和保费筹集
　　第八条 农村居民养老保险的参保范围和对象为同时符合以下条件的人员（不含在校学生）：
　　（一）本市行政区域内从事农林牧渔等农业生产、具有本市户籍且长期居住在农村；
　　（二）男年满18周岁至未满60周岁、女年满18周岁至未满55周岁；
　　（三）未参加企业职工基本养老保险。
　　第九条 农村居民养老保险个人缴费以所在县（市）、区上一年度农民人均纯收入为基数，个人缴费费率最低应不少于10%，具体缴费基数和费率档次由各县（市）、区测算确定并予公布。
　　农村居民养老保险以一个年度为缴费期，参保人员应当在规定的期限内按时足额缴费，不得逾期缴纳或漏缴、少缴。
　　第十条 鼓励有条件的村集体经济组织对本村参保人员特别是困难人员给予资金补助，具体补助办法应当按照民主管理的原则和程序确定。
　　第十一条 各县（市）、区对农村居民参加养老保险的财政补贴，应不低于当地公布的参保人员年最低缴费标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提高，具体比例由当地政府确定。财政补贴资金按年度划拨到账。
　　第十二条 乡（镇）农村养老保险分支机构负责集中全乡（镇）参保人员的养老保险费，并在规定时间内汇入县级农村居民养老保险基金专户。
　　第十三条 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当为每个参保人员建立个人账户。个人缴纳和集体补助的保险费全额进入个人账户。
　　实行"个人账户"模式管理的，财政补贴可以全额进入个人账户（应与个人缴纳和集体补助的分开记载），也可按不超过25%的比例建立风险储备基金；实行"统账结合"模式管理的，财政补贴全额进入统筹账户。
　　第十四条 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当每年根据中国人民银行同期公布的城乡居民1年期定期存款利率对个人账户储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。
　　第十五条 参保人员在缴费期间户口迁出本地的,其养老保险关系及个人账户中的累计储存额可随之转移;无法转移的，个人账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给本人。
　　参保人员在缴费期间死亡的，个人账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
　　第三章 养老保险待遇的计发和调整
　　第十六条 参保人员按月享受养老金，必须同时具备下列条件：
　　（1）男年满60周岁、女年满55周岁；
　　（2）按规定足额缴纳养老保险费；
　　（3）累计缴费年限15年以上（含）。
　　第十七条 参保人员养老金的计发标准应当与其缴费年限和缴费数额挂钩，具体计发办法由各县（市）、区制定。
　　第十八条 参保人员到达领取养老金年龄但不足规定缴费年限的，应当继续缴纳养老保险费，推迟享受养老金的时间。推迟享受养老金的时间最长为5年，推迟续缴5年仍达不到规定缴费年限的，经本人申请、县级经办机构批准，可采用补缴的办法补足缴费年限后再按规定享受养老保险待遇。
　　第十九条 养老金由县级农村养老保险经办机构委托银行、邮政储蓄等机构按月发放。经办机构应当建立参保人员享受养老保险待遇资格审核制度，对虚领、冒领养老金的，参照企业职工基本养老保险的有关规定处理。
　　第二十条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间达到领取养老金年龄的，暂缓办理领取养老金手续，待服刑期满或劳动教养期满后再予办理。已领取养老金的人员，在被判处管制、拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，其待遇发放参照国家、省关于企业退休人员被判刑后养老保险待遇的规定执行。
　　第二十一条 已领取养老金的参保人员户口迁出本市的，其养老金仍可按本办法有关规定发放；也可由本人提出一次性申领，经批准后，将其个人账户余额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
　　第二十二条 领取养老金人员死亡的，其直系亲属或者有关人员应在30日内到当地农村养老保险经办机构注销养老保险关系。
　　第二十三条 参保人员在领取养老金期间死亡的，个人账户中的余额部分，由其法定继承人或指定受益人一次性领取。
　　第二十四条 养老保险待遇应当根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整。具体调整方案由县级劳动保障行政部门会同财政部门提出，报同级政府批准后执行。
　　第二十五条 本办法实施后，原农村社会养老保险业务停止办理。参加原农村社会养老保险并已领取养老金的人员，养老金标准仍按原办法计发，今后待遇调整按本办法第二十四条的规定执行。未到领取养老金年龄的人员应按本办法规定继续缴费，到达领取养老金年龄时，按新的计发办法享受养老保险待遇；参加原农村社会养老保险的缴费年限经补差或折算后，可与本办法实施后的缴费年限合并计算。
　　第四章 基金存储和监督管理
　　第二十六条 农村居民养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得侵占、平调或挪用。
　　第二十七条 农村居民养老保险基金的运营必须符合国家有关规定，确保其安全和保值、增值。
　　第二十八条 各级农村养老保险经办机构应当健全内部管理制度，定期将资金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。劳动保障、财政和审计等部门对基金收支和结余情况应当定期进行检查。
　　第二十九条 农村居民养老保险基金的增值部分、支付给保险对象的养老金，以及农村集体经济组织补助参保人员的款项，均不计征税、费。
　　第三十条 市、县两级建立农村居民养老保险基金监督委员会，对农村居民养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督。
　　第五章 附 则
　　第三十一条 农村居民养老保险与城镇企业职工基本养老保险可以转换衔接。具体办法由劳动保障行政部门另行制定。
　　第三十二条 本办法自颁布之日起施行。《南通市农村社会养老保险暂行办法》（1996年南通市人民政府令第5号）同时废止。
　　第三十三条 各县（市）、区根据本办法制定的实施办法，报市政府备案。


广东省广州市人民政府


广州市区人口机械增长管理实施细则
广州市人民政府



第一条 为执行广东省人民政府一九八五年六月十日颁发的《广州市区人口机械增长的管理试行办法》（以下简称《试行办法》），特制定本实施细则。
第二条 进入广州市区人员的户口由省委组织部、省委老干部局、省人事局、省劳动局、省军队干部转业办公室、省接待安置退伍军人办公室和军队离、退休干部安置办公室、市委组织部、市人事局、市劳动局、市军队干部转业办公室、市接待安置退伍军人办公室和军队离、退休干部
安置办公室、市公安局按各自职能，根据《试行办法》规定审批办理。
第三条 控制进人计划总指标。广州市区近期计划每年从外地进入人数为五万一千三百人，扣除计划每年迁出市区的二万九千二百人，全年市区人口机械净增数暂定为二万二千一百人。
第四条 进人指标的分配原则。全年计划进入广州市区的总控制数五万一千三百人，包括第五条（一）、（二）、（三）项所列人员的总进入人数。本细则第五条（一）项分配给各进人口子的进人指标，依据三个原则确定：（1）参照中央和省属驻穗单位、市属单位的在编干部、职工
人数；（2）市公安局统计数字；（3）各口子自报数。进人指标分配方案由广州市控制人口机械增长办公室（以下简称市控人办）拟订，经市人民政府审核后，报请省人民政府批准。
第五条 凡进入广州市的人员数量（含随迁家属及其遗留随迁的父母、子女。随迁家属入户条件，按国务院国发［1977］140号和省委办公厅粤办发［1982］21号、省政府办公厅粤府办［1982］76号文件所确定的原则办理，下同），都要受总控制计划指标限制，并
按下列情况分别确定：
（一）符合有关政策规定条件，需要有进人指标才能进入广州市的人员有：调入干部、工人、无军籍干部、异地参军的复、退军人；一般干部、职工、居民的配偶、父母、成年子女等申请投靠的。
（二）符合有关政策规定条件，从优照顾进入广州市的人员有：处级以上干部，中、高级专业人员及其符合随调条件的家属（含在职），有特殊需要的其他专业人员，随军家属（含在职），省、市政府原规定解决的部分专业技术干部的农村家属或城镇家属，离休的干部，部队转业干部
、志愿兵，中央批准的西藏、青海内调干部、职工等。
招工、招干，按《试行办法》规定精神，一般不在广州市区外招收，个别特殊情况确需招收的应从严掌握。招收的合同制工人，其户、粮关系不迁（转），确需来市入户的，应报经市人民政府审批。
从外地录取的技工学校学生，毕业时除极少数因广州市区特殊工种、专业需要而留用外，其他均应迁离本市。
（三）符合国家户口迁移政策规定条件，属经常性申报入户的人员有：
（1）大学、中专学校录取和实行统一分配的学生；
（2）本市参军的复退军人，安排本市入户的荣誉、残废军人；
（3）来市定居的港、澳、台胞及归国华侨；
（4）落实政策人员、回城知青，出国、出境工作、留学、进修回市人员，休、退学回市人员，出院的本市麻疯病人，被逮捕、刑满释放、解除劳教、解除少管按政策规定回市入户的人员和本市偷渡出境被遣返人员；
（5）申请在市区入户的随军家属，青藏高原和野外地质勘探工作者无法随母生活而来市投亲的小孩，煤矿井下工人家属，退休干部和退休工人回市，未成年小孩投靠父母，长期实居广州未落上常住户口的无户口人员（农村之间的婚嫁或投亲迁入，暂不列入控制指标）；
（6）市政府批准的外地驻穗机构编制内人员以及成建制迁入人员。
第六条 进人指标的使用。各口子进人指标不得互相转让、套用，不得分摊给下属单位。
第七条 进人指标的管理。市控人办根据《试行办法》第二条规定对各个口子进人情况实施管理：
（一）本细则第五条（一）项所列人员，除无军籍干部暂按原规定办理外，调入的干部、工人、异地参军来市入户的复、退军人，分别由有关进人口子填发《（）进入广州市落户通知》并在括弧内写明（调入干部）或（异地参军复退）等。《（）进入广州市落户通知》统一由市公安局
印制（样式附后），采用三联单式，一联由填发的口子自存，二、三联送市公安局户籍部门经验明有关证件后，即在第三联内加盖《广州市公安局户口验讫章》交回单位或本人；凭该证明和迁移证以及其他规定的有关证明，到落户地公安派出所办理入户；市控人办掌握第二联，作为了解各
口子执行控制指标情况和积累材料之用（下同）。凡属公安部门审批的一般干部、职工、居民的配偶、父母、子女等申请投靠亲属的，凭公安部门统一印制的《准予迁入证明》办理入户。
（二）本细则第五条（二）项所列人中，由各进人口子填发《（）进入广州市落户通知》，并在括弧内写明（处级以上干部）或（中、高级专业人员）、（地方离休干部）等，送市公安局户籍部门，经验明有关证件后，即加盖《广州市公安局户口验讫章》办理入户。对于省、市政府原
规定解决的部分专业技术干部的农村家属或城镇家属来市，由市公安局根据省、市人事局的批准证明，再填发《准予迁入证明》，办理入户。
（三）本细则第五条（三）项所列人员，根据国家的户口迁移政策规定和现行的申报手续以及必需具备的证明、证件办理入户。
（四）符合《试行办法》规定调入的人员和本细则第五条（一）项的其他调进的人员，其遗留随迁的父母、子女申请来市入户，仍由原负责办理的口子进行审批，并占该口子当年的控制指标；同时填发《（）进入广州市落户通知》，并在括弧内填上（遗留随迁的家属），由市控人办实
际进入人数扣除进人指标。
（五）市控人办根据各进人口子填发的《（）进入广州市落户通知》和《准予迁入证明》存根，每月对进入广州市人员的数量和情况综合统计一次，每季全面汇总上报并向进人口子通报。
第八条 属本细则第五条（二）、（三）项的迁入人数不占单位进人指标，与日常迁出市外人数及单程出国、出境的人数相抵，用以计算人口的机械净增数或净减数，纳入广州市人口机械增长计划内掌握和调整。
第九条 本细则从一九八六年十一月一日起施行。




1986年10月10日