四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市行政事业性收费公示制度》的通知

泸市府办函〔2007〕201号


各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市行政事业性收费公示制度》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。各区县、市级各部门应按照《泸州市行政事业性收费公示制度》的要求，于11月底前完成收费公示工作，公示工作中有关事项，请及时与市物价局联系。







二○○七年十月十七日


泸州市行政事业性收费公示制度



第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，加强对行政权利的社会监督，推进依法行政，根据《四川省政务公开规定》（四川省人民政府令第201号）和市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》（泸委发〔2007〕21号）“要建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费 单位、收费范围和收费标准”的要求，制定本制度。

第二条 行政事业性收费公示制度，是指行政性事业性收费部门（单位）按要求将本部门（单位）所有行政事业性收费（包括收费项目、收费标准、收费依据等），按规定的格式和要求向公民、法人、其他组织和社会公开的一种制度。

第三条 行政事业性收费公示的范围。经国家和省批准的行政事业性收费，收费部门（单位）必须按管理权限向物价部门申领《收费许可证》，申领了《收费许可证》的部门（单位）均应实行收费公示。

第四条 行政事业性收费公示的原则。行政事业性收费公示实行分级审核、分级公示的原则，市级行政事业单位的收费项目和收费标准，由市物价局和市财政局负责审核，审核后由执收单位公示；各区、县行政事业单位的收费项目和收费标准，由各区、县物价和财政部门负责审核，审核后由执收单位公示。

第五条 行政事业性收费公示的内容。行政事业性收费公示的内容包括：收费部门（单位）、收费项目、计算单位、收费标准、批准机关及文号、备注。行政事业性收费公示的内容必须与物价部门颁发的《收费许可证》的内容相一致。有限制性规定的收费项目、收费标准应在备注中注明。

第六条 行政事业性收费公示的形式。行政事业性收费公示的形式主要采取收费公示栏公示和网上公示相结合的方式。

（一）收费公示栏公示，是指各收费部门（单位）必须按照规定的格式制作“泸州市行政事业性收费公示栏”，对本部门（单位）所有的行政事业性收费进行公示。主要有：一是收费现场公示，各收费部门（单位）应制作“泸州市行政事业性收费公示栏”在收费现场公示。进入各级政府政务服务中心的事项涉及收费的，应按规定在政务服务中心公示；二是集中进行公示，有多个收费点进行收费的部门（单位），除在收费现场进行公示外，还要将本部门（单位）的所有行政事业性收费集中制成“泸州市行政事业性收费公示栏”公示；三是电子显示屏公示，收费地点和收费标准较多的收费部门（单位），可将本部门（单位）的行政事业性收费制作成“泸州市行政事业性收费公示栏”电子显示屏进行公示；四是电子触摸屏公示，对受场地限制不方便制作公示栏的收费单位，可以实行电子触摸屏公示。

（二）网上公示，各收费部门（单位）要在本部门（单位）的公众网上建立《行政事业性收费公示栏》窗口，将本部门（单位）全部行政事业性收费进行公示。

网上公示的内容应与收费现场《行政事业性收费公示栏》公示内容相同。同时各收费部门（单位）应将《行政事业性收费公示栏》中所涉及的法规政策依据在网上公示备查，便于群众查阅对照。

第七条 各收费部门（单位）在网上公示的《行政事业性收费公示栏》窗口应与同级物价部门网站相链接，便于群众查询。

第八条 对教育、涉农、医疗服务、涉及居民生活等广大群众重点关注的行政事业性收费除按本制度第五条、第六条的要求进行公示外，还要按以下要求公示：教育收费，要在学校醒目的地点进行公示；涉农收费，要在乡镇政府进行集中完整公示；医疗服务收费，医疗机构要将各科室的收费在科室进行公示；涉及居民收费，要在社区办公地点或居民集中地点，设立公示栏进行公示；涉企收费，执收部门（单位）应在收费现场将收费项目、收费标准公示。

第九条 公示栏按照“谁公示、谁负责”的原则进行设置和维护。收费部门（单位）要加强收费公示栏的日常管理，凡国家、省上取消或变更收费项目及标准的，收费单位应从收到有权机关文件之日起10个工作日内到物价部门办理《收费许可证》变更手续，并完成公示栏内容更新，逾期视为违规收费。

第十条 全市各收费部门（单位）依照权限向公民、法人或其他组织的收费行为，凡未按本制度进行公示的，一律视为违规收费，公民、法人或其他组织均有权拒交。

第十一条 行政事业性收费公示制度实行问责制。各收费部门（单位）的主要领导对本部门所有行政事业性收费公示工作负责，凡不按规定对行政事业性收费实行公示制度的，将追究有关部门的责任。

第十二条 行政事业性收费公示实行年度审核制。收费单位应于每年参加《收费许可证》年审时，将本单位行政事业性收费公示情况一并送审。

第十三条 本制度由各收费部门（单位）组织实施，市物价局负责解释，市监察局（纠风办）监督。本制度从公布之日起执行。



附件：《泸州市行政事业性收费公示栏》格式



附件：

泸州市行政事业性收费公示栏



收费部门（单位）： 2007年 月 日

序号
收费项目
计算单位
收费标准
批准机关及文号
备注


监督举报电话：12358 政策咨询电话：3191199 泸州市物价局监制



注：涉企收费项目在备注栏标注△，涉农收费项目在备注栏标注☆。



国土资源部


关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知

国土资发【2003】296号

　
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：

近年来，随着经济快速发展，土地利用现状发生了很大变化，部分地区的土地利用现状基础图件陈旧，现势性不强。为满足各项管理工作深入开展对土地利用现状调查提出的新要求，很多地区组织开展了土地利用现状更新调查的工作。为维护土地利用调查工作的严肃性，进一步规范全国土地利用更新调查工作秩序，确保调查数据的准确、客观，保持成果的延续性和现势性，保证调查成果质量，针对目前部分地区在更新调查中出现的问题，现将更新调查有关事项通知如下：


一、加强组织和管理


土地利用更新调查工作（以下简称“更新调查”）作为一项基础性的调查工作，技术难度高、任务重，涉及面广，政策性强。各地要进一步提高对调查工作重要性的认识，本着实事求是、认真负责的态度，对更新调查工作统一部署、统筹安排，做好协调工作，实施有效管理。


（一）加强对更新调查的组织领导


部将成立全国土地资源调查领导小组，负责全国更新调查的组织部署、检查指导和验收工作。各地应根据本地实际情况，加强组织领导，充分调动省（区、市）土地资源调查机构及有关部门和单位的积极性，密切配合，各尽其责。


（二）保证必要的工作经费


各级国土资源管理部门要积极主动向当地政府汇报，努力争取经费支持。同时，也要积极开通渠道，多方筹集资金，有条件的地区可从新增建设用地有偿使用费中单列基础调查经费，专款用于更新调查。


（三）建立调查责任制


各地在更新调查中要实事求是、客观真实调查本地区的土地利用变化情况，严禁弄虚作假。建立严格的调查责任制度，明确工作人员责任，对工作中的弄虚作假行为及虚报瞒报数据要严格查处。


二、明确工作程序


（一）实施方案报批


县级开展更新调查工作必须向省级国土资源管理部门提出正式申请，并将实施方案报省级国土资源管理部门，经省级批准后方可进行。省会城市、计划单列市及全省域开展更新调查工作，实施方案须报国土资源部批复。


（二）技术培训、试点


更新调查工作的业务性和技术性很强，各地应对更新调查人员进行严格的技术培训，加强技术指导。各地可采取培训与试点相结合的方式，使调查人员熟练掌握技术规定、工作流程和工作方法，保证调查成果的规范性，提高工作效率和调查质量。


（三）检查验收


更新调查成果质量检查必须按照外业、内业两个阶段依次进行，只有通过了外业成果检查后，方可进行内业工作。内业成果质量检查合格后才可进行数据建库工作。更新调查成果验收严格按照“自检－预检－验收”三个阶段进行。
各省（区、市）国土资源管理部门负责本辖区内的县级更新调查成果的检查和验收工作。各省（区、市）、计划单列市、省会城市的更新调查成果由国土资源部负责验收。


（四）成果上报确认


县级更新调查成果省级验收合格后，由省级国土资源管理部门分批报送我部，经我部确认后，方可纳入变更调查数据库中。


三、严格技术要求


各地在开展土地利用更新调查工作中要严格按照土地调查有关技术规程和技术规定，客观、科学地开展土地更新调查工作。要充分利用现有的航空摄影、卫星遥感资料，采用地理信息系统和数据库等新技术、新方法，按照新《全国土地分类》体系，本着满足国土资源管理需要、提高工作效率、节约调查经费、一查多用的原则，因地制宜开展土地利用现状更新调查，全面查清土地利用现状，更新基础图件，汇总、统计各类土地数据，建立更新调查数据库及管理信息系统，实现土地调查成果的信息化管理，提高国土资源业务管理的信息化和现代化水平。


（一）比例尺要求


更新调查图件比例尺不得小于原土地利用现状调查和土地变更调查的比例尺。条件具备的地区，尤其东部经济发达地区和大中城市的郊区、城乡结合部地区，应加大调查图件的比例尺，尽量采用1：5000或1：2000等大比例尺；平原地区可以不调查达不到上图面积的零星地物，但应适当降低最小上图的图斑面积指标。


（二）数据接边


全国勘界工作已经结束，县级以上行政界线已经确定，各地应充分收集和利用本次勘界成果资料，依照勘界结果核对、更新原来的工作界线，量算控制面积，全面完成辖区内数据接边。各级行政界线数据接边工作，应由上一级国土资源管理部门统一组织进行。


（三）建立数据库


建立土地利用更新调查数据库是更新调查的主要内容之一，各地的更新调查工作应与数据库建设工作统一考虑、同步进行。调查成果必须按照土地利用数据库建设标准，建立土地利用更新调查数据库，并以信息系统方式来管理更新调查成果。通过建立数据库进一步对更新调查工作成果进行检查和整理，完成数据分析和统计工作。


（四）土地分类


更新调查中应采用城乡一体化的土地分类或过渡分类系统。各地根据本地的实际情况，有条件的地区可执行新的城乡统一的土地分类，条件不具备的地区，更新调查分类按照《全国土地分类（过渡期间适用）》执行。


（五）成果分析


各地应加强对更新成果的分析，将更新调查成果与以往历史调查数据进行对比，尤其对辖区内因开展更新调查出现耕地大幅减少和建设用地大幅增加的情况，查找并分析数据差异具体原因，提出与土地变更调查成果衔接的处理办法。


四、加强检查验收、保证成果质量


各地要严格实行检查验收制度，严格把关。严格按照“自检－预检－验收”三级验收程序验收调查成果。调查工作结束后，应对调查结果进行自检，编写自检报告，及时修改完善自检中存在的问题。自检通过后，应及时向更新调查成果验收主管部门提出验收申请。验收主管部门根据申请组织预检和验收。我部也将对各地更新调查成果进行抽查。


各地要建立严格、完善的更新调查质量控制体系，确保调查成果的质量。坚决杜绝趁更新调查任意篡改地类的行为。各地应重点检查更新调查的地类，确保调查与实地地类一致。对检查中出现的地类错误，要严肃对待，及时纠正。对更新调查中建设用地增加及耕地减少的图斑，在预检、验收时实行图斑地类错误“一票否决制”，发现一处这种地类错误，预检、验收则为不通过。当地要组织全面自查、自纠后，再申请预检。如因相同地类判断错误，连续三次预检未通过，视为弄虚作假。给予相关责任人通报批评，调查成果不予以验收。


五、加强成果应用及更新维护


土地利用更新调查成果是国土资源管理的基础数据，各地要加强管理，进一步提高调查成果的应用化水平。要充分发挥调查成果在土地利用规划修编等国家重大项目中的基础作用；在建设用地审批、土地开发复垦整理项目管理以及土地执法监察等国土资源管理日常业务中，要坚持更新调查成果作为各项管理工作的基础和依据，建立“以图管地”的国土资源管理新机制，提高管理科学化决策水平。另外，要严格保持更新调查成果资料的现势性，及时变更更新调查成果，满足国土资源管理的需要。


各地在更新调查工作中要注意总结经验，及时发现、解决工作中出现的问题，重大问题要及时报部地籍管理司。


二○○三年八月四日