地震监测管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第４０９号
《地震监测管理条例》已经２００４年６月４日国务院第５２次常务会议通过，现予公布，自２００４年９月１日起施行。
总 理 温家宝
二００四年六月十七日
地震监测管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对地震监测活动的管理，提高地震监测能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于地震监测台网的规划、建设和管理以及地震监测设施和地震观测环境的保护。
第三条 地震监测工作是服务于经济建设、国防建设和社会发展的公益事业。
县级以上人民政府应当将地震监测工作纳入本级国民经济和社会发展规划。
第四条 国家对地震监测台网实行统一规划，分级、分类管理。
第五条 国务院地震工作主管部门负责全国地震监测的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测的监督管理工作。
第六条 国家鼓励、支持地震监测的科学研究，推广应用先进的地震监测技术，开展地震监测的国际合作与交流。
有关地方人民政府应当支持少数民族地区、边远贫困地区和海岛的地震监测台网的建设和运行。
第七条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，并经国务院地震工作主管部门批准。
从事前款规定的活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规的规定，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。
第二章 地震监测台网的规划和建设
第八条 全国地震监测台网，由国家地震监测台网、省级地震监测台网和市、县地震监测台网组成。
专用地震监测台网和有关单位、个人建设的社会地震监测台站（点）是全国地震监测台网的补充。
第九条 编制地震监测台网规划，应当坚持布局合理、资源共享的原则，并与土地利用总体规划和城乡规划相协调。
第十条 全国地震监测台网总体规划和国家地震监测台网规划，由国务院地震工作主管部门根据全国地震监测预报方案商国务院有关部门制定，并负责组织实施。
省级地震监测台网规划，由省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，根据全国地震监测台网总体规划和本行政区域地震监测预报方案制定，报本级人民政府批准后实施。
市、县地震监测台网规划，由市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，根据省级地震监测台网规划制定，报本级人民政府批准后实施。
第十一条 省级地震监测台网规划和市、县地震监测台网规划需要变更的，应当报原批准机关批准。
第十二条 全国地震监测台网和专用地震监测台网的建设，应当遵守法律、法规和国家有关标准，符合国家规定的固定资产投资项目建设程序，保证台网建设质量。
全国地震监测台网的建设，应当依法实行招投标。
第十三条 建设全国地震监测台网和专用地震监测台网，应当按照国务院地震工作主管部门的规定，采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测的技术要求的设备和软件。
第十四条 下列建设工程应当建设专用地震监测台网：
（一）坝高１００米以上、库容５亿立方米以上，且可能诱发５级以上地震的水库；
（二）受地震破坏后可能引发严重次生灾害的油田、矿山、石油化工等重大建设工程。
第十五条 核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔等重大建设工程应当按照国家有关规定，设置强震动监测设施。
第十六条 建设单位应当将专用地震监测台网、强震动监测设施的建设情况，报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。
第十七条 国家鼓励利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测。
利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测的，应当采取相应的安全保障措施。
第十八条 全国地震监测台网的建设资金和运行经费，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承担。
专用地震监测台网、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。
第三章 地震监测台网的管理
第十九条 全国地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止；确需中止或者终止的，国家地震监测台网和省级地震监测台网必须经国务院地震工作主管部门批准，市、县地震监测台网必须经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构批准，并报国务院地震工作主管部门备案。
专用地震监测台网中止或者终止运行的，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。
第二十条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当对专用地震监测台网和社会地震监测台站（点）的运行予以指导。
第二十一条 县级以上地方人民政府应当为全国地震监测台网的运行提供必要的通信、交通、水、电等条件保障。
全国地震监测台网、专用地震监测台网的运行受到影响时，当地人民政府应当组织有关部门采取紧急措施，尽快恢复地震监测台网的正常运行。
第二十二条 检测、传递、分析、处理、存贮、报送地震监测信息的单位，应当保证地震监测信息的安全和质量。
第二十三条 专用地震监测台网和强震动监测设施的管理单位，应当将地震监测信息及时报送所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
第二十四条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对从事地震监测工作人员的业务培训，提高其专业技术水平。
第四章 地震监测设施和地震观测环境的保护
第二十五条 国家依法保护地震监测设施和地震观测环境。
地震监测设施所在地的市、县人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。
第二十六条 禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（一）地震监测仪器、设备和装置；
（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
（四）地震监测标志；
（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；
（六）用于地震监测的供电、供水设施。
第二十七条 地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定。
国家有关标准对地震监测设施保护的最小距离尚未作出规定的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的测试方法、计算公式等，通过现场实测确定。
第二十八条 除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：
（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
（二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。
第二十九条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门在地震监测设施附近设立保护标志，标明地震监测设施和地震观测环境保护的要求。
第三十条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内的地震监测设施的分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并通报同级公安机关和国土资源、城乡规划、测绘等部门。
第三十一条 土地利用总体规划和城乡规划应当考虑保护地震监测设施和地震观测环境的需要。
第三十二条 新建、扩建、改建建设工程，应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准，避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见；负责管理地震工作的部门或者机构应当在１０日内反馈意见。
第三十三条 建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成破坏的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。
需要新建地震监测设施的，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，可以要求新建地震监测设施正常运行１年以后，再拆除原地震监测设施。
本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例的规定，国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并要求采取相应的补救措施，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照有关法律、法规和国家有关标准进行地震监测台网建设的；
（二）未按照国务院地震工作主管部门的规定采用地震监测设备和软件的；
（三）擅自中止或者终止地震监测台网运行的。
第三十六条 有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处５０００元以下的罚款，对单位处２万元以上１０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例的规定，建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，对地震监测设施或者地震观测环境造成破坏的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，限期恢复原状或者采取相应的补救措施；情节严重的，依照《中华人民共和国防震减灾法》第四十三条的规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例的规定，外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域进行地震监测活动的，由国务院地震工作主管部门责令停止违法行为，没收监测成果和监测设施，并处１万元以上１０万元以下的罚款；情节严重的，处１０万元以上５０万元以下的罚款。
第六章 附 则
第三十九条 火山监测的管理，参照本条例执行。
第四十条 本条例自２００４年９月１日起施行。１９９４年１月１０日国务院发布的《地震监测设施和地震观测环境保护条例》同时废止。（完）
上海市劳动局、团市委关于印发《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》的通知
上海市劳动局 团市委
上海市劳动局、团市委关于印发《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》的通知
沪劳技发（1995）81号
各区县劳动局、团委，各主管局（公司）、团委：
现将《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》印发给你们，希贯彻执行。
深化上海市青年岗位能手活动，有利于充分调动青年劳动者的积极性和创造性，更好地引导青年职工岗位奉献，促进岗位成才。各级劳动部门要密切配合、积极支持青年岗位能手活动的开展，可按照本《意见》的有关精神，结合本地区、本系统的实际，制订有关激励青年成才的办法，从政策上、制度上保证本市青年岗位能手活动的深入发展。
一九九五年九月二十日
附件：
关于加强上海青年岗位能手技术资格评定工作的若干意见（试行）
第一条为了适应上海率先建立社会主义市场经济运行机制和现代企业制度的需要，推动上海青年岗位能手活动的深入开展。激发广大青工的积极性和创造性，培养和造就新一代熟练的劳动者和跨世纪的优秀人才，根据共青团上海市委、上海市工业党委、上海市农村党委、上海市交通党委、上海市建设党委、上海市财贸党委、上海市外经贸党委和上海市劳动局《关于在上海青工中开展岗位能手活动的通知》的精神，特提出本意见。
第二条"青年岗位能手"是指年龄在３５岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成岗位各项年度考核指标，创造了较好经济效益，并获得市、局（区、县、集团公司）青年岗位能手活动组委会授予的"青年岗位能手"称号的青年职工。
第三条对青年岗位能手的职业技能进行鉴定，既是对青年岗位能手的岗位文明、岗位技能、岗位效益、岗位安全的综合考核和科学评价，也是对青年岗位能手的有效激励。它将引导全市青工钻研技术、业务，自觉参加职业教育与培训，走岗位成才的道路，从而在全社会形成崇尚技能、敬业爱岗、争当能手的良好风气。
第四条各级"青年岗位能手活动"组织领导机构，要加强对本单位青年岗位能手活动的领导，通过制定青年岗位能手的岗位规范和标准；落实经常性的培养措施；建立青年岗位能手的评价奖励机制；完善与青年岗位能手活动相配套的各种物质依托、阵地依托，逐步形成促使青年岗位能手不断涌现的培养激励体系。
第五条各级部门要破除职业技能资格评定工作中的论资排辈，加强对青年岗位能手资格的评定工作，在严格执行有关政策、法规的同时，对青年岗位能手的职业技能资格评定应根据其实际工作水平，不受学历、资历、年龄的限制。
第六条获"全国青年岗位能手"、"上海市杰出青年岗位能手"称号者其职业技能资格鉴定可由上海市青年岗位能手活动组织委员会办公室统一向市劳动局申报。
"上海市青年岗位能手"在取得能手称号后，一年内由区、县、局青年岗位能手活动组委会办公室（或团委）推荐申报。
第七条职业技能资格分中级工、高级工、技师、高级技师等４类。申报后的职业技能资格鉴定由市劳动局分别委托市职业技能鉴定中心、上海市技师评审委员会、上海市高级技师评审委员会组织实施。鉴定（考核）合格者由市劳动局核发相应的技能资格证书。?
第八条在评选市"技术能手"、"优秀技师"等活动时，每次可由上海市青年岗位能手活动组委会办公室负责１０％的推荐名额进行直接推荐。
第九条对经鉴定合格后取得资格证书的青年岗位能手，应享受与职业技能资格相对应的待遇；在岗位评聘工作中应依据实际情况评聘相应岗位，除特殊情况外，不应以高评低聘等方式降低青年岗位能手的待遇。
第十条为促进"青年岗位能手活动"、"共青团号活动"的健康发展。
对获得"全国青年文明号"、"上海共青团号"称号的集体，其主要负责人或核心成员可参照"上海市青年岗位能手"职业技能鉴定的办法办理。
第十一条在开展青年岗位能手活动中，对在区、县、局及其以上一级共青团组织进行的各类技能竞赛中获得名次的青年技工，由市劳动局核发相应的技能资格证书（有关竞赛事宜应事先报市劳动局备案）。
第十二条各局（区、县、集团公司）可参照本《意见》精神拟定具体实施细则。
第十三条本《意见》由上海市劳动局负责解释。
各区县劳动局、团委，各主管局（公司）、团委： 现将《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》印发给你们，希贯彻执行。 深化上海市青年岗位能手活动，有利于充分调动青年劳动者的积极性和创造性，更好地引导青年职工岗位奉献，促进岗位成才。各级劳动部门要密切配合、积极支持青年岗位能手活动的开展，可按照本《意见》的有关精神，结合本地区、本系统的实际，制订有关激励青年成才的办法，从政策上、制度上保证本市青年岗位能手活动的深入发展。 一九九五年九月二十日 附件： 关于加强上海青年岗位能手技术资格评定工作的若干意见（试行） 第一条为了适应上海率先建立社会主义市场经济运行机制和现代企业制度的需要，推动上海青年岗位能手活动的深入开展。激发广大青工的积极性和创造性，培养和造就新一代熟练的劳动者和跨世纪的优秀人才，根据共青团上海市委、上海市工业党委、上海市农村党委、上海市交通党委、上海市建设党委、上海市财贸党委、上海市外经贸党委和上海市劳动局《关于在上海青工中开展岗位能手活动的通知》的精神，特提出本意见。 第二条"青年岗位能手"是指年龄在３５岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成岗位各项年度考核指标，创造了较好经济效益，并获得市、局（区、县、集团公司）青年岗位能手活动组委会授予的"青年岗位能手"称号的青年职工。 第三条对青年岗位能手的职业技能进行鉴定，既是对青年岗位能手的岗位文明、岗位技能、岗位效益、岗位安全的综合考核和科学评价，也是对青年岗位能手的有效激励。它将引导全市青工钻研技术、业务，自觉参加职业教育与培训，走岗位成才的道路，从而在全社会形成崇尚技能、敬业爱岗、争当能手的良好风气。 第四条各级"青年岗位能手活动"组织领导机构，要加强对本单位青年岗位能手活动的领导，通过制定青年岗位能手的岗位规范和标准；落实经常性的培养措施；建立青年岗位能手的评价奖励机制；完善与青年岗位能手活动相配套的各种物质依托、阵地依托，逐步形成促使青年岗位能手不断涌现的培养激励体系。 第五条各级部门要破除职业技能资格评定工作中的论资排辈，加强对青年岗位能手资格的评定工作，在严格执行有关政策、法规的同时，对青年岗位能手的职业技能资格评定应根据其实际工作水平，不受学历、资历、年龄的限制。 第六条获"全国青年岗位能手"、"上海市杰出青年岗位能手"称号者其职业技能资格鉴定可由上海市青年岗位能手活动组织委员会办公室统一向市劳动局申报。 "上海市青年岗位能手"在取得能手称号后，一年内由区、县、局青年岗位能手活动组委会办公室（或团委）推荐申报。 第七条职业技能资格分中级工、高级工、技师、高级技师等４类。申报后的职业技能资格鉴定由市劳动局分别委托市职业技能鉴定中心、上海市技师评审委员会、上海市高级技师评审委员会组织实施。鉴定（考核）合格者由市劳动局核发相应的技能资格证书。? 第八条在评选市"技术能手"、"优秀技师"等活动时，每次可由上海市青年岗位能手活动组委会办公室负责１０％的推荐名额进行直接推荐。 第九条对经鉴定合格后取得资格证书的青年岗位能手，应享受与职业技能资格相对应的待遇；在岗位评聘工作中应依据实际情况评聘相应岗位，除特殊情况外，不应以高评低聘等方式降低青年岗位能手的待遇。 第十条为促进"青年岗位能手活动"、"共青团号活动"的健康发展。 对获得"全国青年文明号"、"上海共青团号"称号的集体，其主要负责人或核心成员可参照"上海市青年岗位能手"职业技能鉴定的办法办理。 第十一条在开展青年岗位能手活动中，对在区、县、局及其以上一级共青团组织进行的各类技能竞赛中获得名次的青年技工，由市劳动局核发相应的技能资格证书（有关竞赛事宜应事先报市劳动局备案）。 第十二条各局（区、县、集团公司）可参照本《意见》精神拟定具体实施细则。 第十三条本《意见》由上海市劳动局负责解释。