长阳土家族自治县人大常委会


长阳土家族自治县人民代表大会关于修改《长阳土家族自治县自治条例》的决定


（2003年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过 2003年4月28日长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）



长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议决定对《长阳土家族自治县自治条例》作如下修改：

一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合长阳土家族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。”

二、第三条第二款修改为：“自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”第三款修改为：“自治机关行使职权实行民主集中制原则。”

三、第四条修改为：“自治机关领导和团结自治县各民族人民，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持改革开放的总方针，自力更生，艰苦创业，奋发图强，在上级国家机关的领导和帮助下，把自治县建设成为团结、民主、文明、繁荣的民族自治地方。”

四、第五条第一款修改为：“自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。”

五、第六条修改为：“自治机关根据本地方的实际情况，在不违背宪法、法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和文化建设事业的发展。

自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，遇有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。”

六、第七条修改为：“自治机关根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本地方的经济建设事业。大力发展社会主义市场经济，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，逐步改善和提高各民族人民的物质文化生活水平。”

七、第八条修改为：“自治机关加强社会主义精神文明建设，对本地方内各民族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义、民族政策和法制教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。”

八、第十条改为第九条，修改为：“自治机关加强社会主义民主与法制建设，教育各民族公民履行公民应尽的义务，保障本地方内各民族公民都享有宪法和法律规定的公民权利。”

九、第九条改为第十条，修改为：“自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结的行为。”

十、第十一条修改为：“自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”

十一、第十二条第三款修改为：“自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度和婚姻制度的活动。”

十二、增加一条作为第十三条：“自治机关加强对本地方各民族公民的国防教育，依法做好征兵、民兵、预备役、国民经济动员等工作，增强军政、军民团结。”

十三、第十三条改为第十四条，修改为：“自治县内的一切国家机关和国家公务人员，必须忠于职守、依法办事、公正廉洁，努力为人民服务，反对官僚主义、形式主义、弄虚作假和以权谋私。”

十四、第十四条改为第十五条，修改为“自治县内的一切国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民，都必须遵守本条例。

违反本条例规定的，必须予以追究。”

十五、第十五条改为第十六条。第二款修改为：“自治县人民代表大会中，土家族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则和程序确定。”第三款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会中，应当合理配备土家族和其他少数民族的人员，并且应当有土家族公民担任主任或者副主任。”第四款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。”

十六、第十六条改为第十七条。第二款修改为：“自治条例和单行条例的制定和修改，由自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”

十七、第十七条改为第十八条。第一款修改为：“自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”第四款修改为：“自治县人民政府的其他组成人员，应当合理配备土家族和其他少数民族人员。”

十八、第十八条改为第十九条，修改为：“自治县人民政府根据本地方的特点和需要，按照国家规定的原则，设置工作部门，自主地安排和调剂各部门的编制员额。”

十九、第十九条改为第二十条，修改为：“自治机关加强乡（镇）政权建设和基层群众性自治组织的建设。”

二十、增加一条作为第二十一条：“自治县内乡（镇）的设立、撤销、更名和行政区域界限的变更，乡（镇）人民政府驻地的迁移，应当按照法定程序报省人民政府批准。

村民委员会（居民委员会）的设立、撤销、范围调整以及名称的变更，由乡（镇）人民政府征求村民委员会（居民委员会）同意后，报自治县人民政府批准。”

二十一、第二十条改为第二十二条。

二十二、第二十一条改为第二十三条，修改为：“民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。”

二十三、增加一条作为第二十四条：“自治县人民法院和人民检察院审理和检察民事、行政案件时，除依照法律、法规外，还应当以自治县的自治条例和单行条例为依据。”

二十四、第二十二条改为第二十五条。

二十五、第二十三条、第三十九条合并为第二十六条，修改为：“自治机关根据本地方资源特点和经济发展状况，努力改善经济发展环境，坚持以市场为导向，以民营经济为主体，加快农村工业化、产业化、城镇化建设，合理利用本地资源，优化经济结构，加速发展以旅游业为龙头的第三产业，促进经济持续、快速、健康发展。”

二十六、第二十四条改为第二十七条，修改为：“自治机关根据自治县经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构。坚持多种所有制经济共同发展，鼓励发展非公有制经济，充分发挥个体、私营经济在县域经济中的重要作用。”

二十七、第二十五条改为第二十八条，修改为：“自治机关在国家经济政策指导下，结合国家在自治县开发和建设的实际，积极招商引资，采取多种融资渠道、多种经营形式，自主地安排本地方基本建设项目，根据国家有关规定，享受减少或者免除配套资金的照顾。”

二十八、第三十二条改为第二十九条，修改为：“自治机关依法管理和保护本地方的自然资源。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。

自治机关支持国家在自治县内开发资源、进行建设，依法享受建设单位对自治县的利益补偿和民族政策照顾。

自治县有关行政主管部门负责本行政区域内资源费的征收，用于资源的保护和开发。”

二十九、第四十四条改为第三十条，修改为：“自治机关加强农村沼气建设、农村改水改厕和环境保护，注重生态平衡，防止污染和其他公害，坚持走可持续发展道路，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。

自治机关加强对本地方植被、水域和自然景观的保护，禁止破坏环境的一切行为。

任何组织和个人在自治县内开发资源、进行建设，都必须做到防治污染的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。”

三十、第二十六条改为第三十一条，修改为：“自治机关加强土地资源管理，依法保护和合理利用土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

农村的承包地和宅基地、自留地、自留山、经营山，属于集体所有。

自治机关实行国有土地储备和有偿使用制度，逐步培育土地使用权交易市场，严格规范土地使用权交易行为。”

三十一、将第二十七条、第二十八条合并为第三十二条，修改为：“自治机关在农村长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

自治县加大对农业基础设施和农业生产项目的投入，鼓励集体和个人增加农业投入，改善农业生产条件，推广农业科学技术，建立和健全农业服务体系。

自治县合理调整农村产业结构，鼓励发展优质、高产、高效、安全的农业，全面发展农村经济。”

三十二、第二十九条改为第三十三条，修改为：“自治机关根据法律规定，确定本地方内山林的所有权和使用权，稳定经营权长期不变，保护森林资源。

自治机关根据国家计划对不宜耕种的坡耕地实行退耕还林。鼓励集体或者个人承包荒坡荒地种树种草，承包后的种植物和收益归承包者所有，允许继承和依法转让。

自治机关严禁非法猎捕和经营国家、地方重点保护的野生动物。”

三十三、第三十条改为第三十四条，修改为：“自治机关鼓励发展畜牧业生产，重视畜牧业商品基地建设，充实和发展畜牧业科技队伍，建立和完善良种推广、防疫、饲料、畜产品加工、储运、销售等服务体系。

自治机关保护和开发水产资源，加强渔业生产和经营管理，建立水产商品基地。

自治机关禁止炸鱼、毒鱼和电捕鱼以及使用其他禁用的方式捕鱼。清江库区实行休渔制度。”

三十四、第三十一条、第三十四条合并为第三十五条，修改为：“自治县根据国家产业政策和市场需求，发展农副产品加工等地方工业和乡镇企业，鼓励发展优势产业。

自治县组织少数民族特需商品的生产和供应，满足少数民族生产和生活的需要。

自治县的民族用品生产企业，享受上级国家机关的优惠照顾。”

三十五、第三十三条改为第三十六条，修改为：“自治县支持和参与国家对清江流域水利资源的开发利用，争取和利用国家相关优惠政策，做好库区移民的安置工作，促进库区经济和社会公益事业的发展。”

三十六、第三十五条改为第三十七条，修改为：“自治机关依法保护、管理和开发利用水资源，发挥水电资源的综合效益。

自治县制定水电发展规划，利用上级国家机关在投资、金融、税收等方面的优惠政策，鼓励各类经济组织兴办水电事业。

自治县水电事业实行谁投资谁受益的原则。”

三十七、删除第三十六条。

三十八、第四十六条改为第三十八条，修改为：“自治机关制定旅游业发展总体规划，将旅游业纳入自治县国民经济和社会发展计划，保护和合理开发利用旅游资源，加强旅游业的行业管理，加快重点旅游景区的基础设施建设，开发旅游产品，发展具有民族特色的旅游业。”

三十九、第四十二条分解为第三十九条和第四十条。

第三十九条修改为：“自治机关在上级国家机关的帮助下，发展交通运输事业，提高县乡干线公路等级，加快乡村路网建设以及清江航道的整治。鼓励经济组织和个人兴办交通运输事业，多渠道融资修建和养护县、乡（镇）、村公路。

自治机关支持上级国家机关在自治县内进行交通建设，争取上级国家机关对自治县交通建设予以扶持照顾和利益补偿。”

第四十条修改为：“自治机关支持邮政、电信部门加大投入，更新改造本地方的城乡邮政、电信设施，加速邮政、电信事业的发展。”

四十、第三十七条改为第四十一条，修改为：“自治县实行多种经济形式、多种经营方式的商品流通体制，利用上级国家机关给予的优惠政策，发展民族贸易。

自治县的商贸企业按照国家政策享受在投资、金融、税收等方面的扶持。”

四十一、第三十八条改为第四十二条，修改为：“自治县利用上级国家机关给予民族自治地方的对外贸易经营自主权和优惠政策，发展地方优势产品的生产和出口，开展对外经济贸易活动。”

四十二、删除第四十条。

四十三、第四十一条改为第四十三条，修改为：“自治机关根据国家价格管理法律法规的规定，结合自治县的实际情况，制定自治县价格管理的具体规定，加强监督和检查，规范市场价格行为。”

四十四、增加一条作为第四十四条：“自治机关严格执行国家工商行政管理法律法规，加强对各类市场的监督和管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。”

四十五、第四十三条改为第四十五条，修改为：“自治机关重视建设具有民族特点的城镇和农村集镇，提高县域城镇化水平。

自治机关编制城市总体规划及其他各类详细规划，并按照规划组织实施，依法加强管理。

自治机关加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设，保护具有民族特色的人文景观和自然景观。”

四十六、第四十五条改为第四十六条，修改为：“自治机关采取特殊政策，从财政、金融、技术和人才等方面重点扶持贫困的乡（镇）、村，进行基础设施建设，发展经济，帮助贫困人口尽快摆脱贫困状况，全面实现小康。”

四十七、删去“第五章财政金融管理”，将内容合并到“第四章经济建设”。

四十八、第四十七条的第二款和第三款合并为一款，修改为：“自治机关自主地安排使用依照国家财政体制属于本地方的财政收入，依法加强对预算内外资金的管理，严格执行有关法律法规，合理安排支出，提高资金使用效益，促进民族经济发展。”

四十九、第四十八条修改为：“自治县在国家统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，争取上级财政给予补偿照顾。

自治县的财政预算在执行中，如因国家宏观政策调整、税收政策变动、企业和事业单位隶属关系改变、严重自然灾害等情况而受到较大影响时，按照国家政策与财政体制的规定报请上级财政予以补助。”

五十、第四十九条修改为：“自治县同时享受上级国家机关对民族自治地方、革命老根据地、贫困山区和库区的各项优惠政策。

自治机关对上级国家机关扶持本地方的各项专用资金和临时性补助专款，实行专款专用，任何部门不得截留、挪用，不得用以顶替本地方正常的预算收入，并由自治县财政统筹管理，监督使用。”

五十一、删除第五十条。

五十二、第五十一条改为第五十条，修改为：“自治县建立乡（镇）一级财政。乡（镇）财政的收支范围与管理办法，由自治县人民政府根据上级有关规定，结合本地方实际情况确定。”

五十三、第五十二条改为第五十一条，修改为：“自治机关严格执行国家税收法律法规，对属于确需要从税收上予以照顾和鼓励的项目且应征税收属于地方财政收入的，报省人民政府批准后，可以实行减税或者免税。”

五十四、第五十三条改为第五十二条，修改为：“自治县可以依照法律规定设立地方商业银行和农村信用合作组织，加强对民间信用的管理。

自治机关利用国家对民族自治地方的金融扶持政策，多渠道筹集和融通资金，落实各项信贷优惠政策。”

五十五、增加一条作为第五十三条：“自治县的审计机关对自治县人民政府和上一级审计机关负责，依法独立行使审计监督权。

自治县的审计机关可以接受上级审计机关授权安排的审计，并将审计处理结果报告该上级审计机关。

自治县的审计机关应当加强对本地方国家机关、群团组织、企业、事业单位法定代表人的经济责任审计和专项审计。

自治县农村经济经营管理部门负责对本行政区域内的农村集体经济组织进行审计和监督。”

五十六、将“第六章教育、科学、文化、卫生等事业”和“第七章干部、工人队伍建设”合并为一章作为第五章，更名为“社会发展”。

五十七、将第五十四条、第五十五条、第五十六条合并为两条。

第五十四条修改为：“自治机关根据国家的教育方针，发展教育事业，依照山区和民族的特点，自主地决定本地方的教育发展规划，确定各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容和招生办法。

自治机关依法普及九年义务教育，发展高中教育、职业技术教育和成人教育，推行素质教育。培养社会主义现代化建设需要的人才。

自治县倡导尊师重教，重视师资培训，提高教师的政治素质和业务素质，改善教师的待遇。”

第五十五条修改为：“自治县每年的教育经费的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生平均的教育费用逐步增长。

自治县鼓励各种社会力量捐资办学，支持有条件的学校开展勤工俭学。

自治机关利用上级财政补助和本级财政投入的各项民族教育专款，有计划地为经济困难、居住分散的乡（镇）、村设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。”

五十八、第五十七条改为第五十六条，修改为：“自治机关加快发展科学技术事业。根据本地方实际，建立和完善技术推广体系，开拓技术市场，研究、引进、推广先进适用的科学技术成果，鼓励技术创新，加速成果转化，普及科学技术知识。

自治县培养和引进各类科技人才，改善科技人员的生活和工作条件，鼓励科技人员创办科技实体或者到基层承包经营，保护其合法权益。”

五十九、第五十八条改为第五十七条，修改为：“自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电视、电影等文化事业，重视文化设施建设，发展文化产业，广泛开展群众性的文化活动和对外文化艺术交流与协作，加快文化事业的发展。

自治机关培养民族文化艺术人才，鼓励文艺工作者创作具有民族特色的文艺作品，支持文化部门组织发掘、抢救、整理和保护民族文化遗产和出版民族文化书籍，保护民族文化成果、重要文物和历史档案，继承和发展优秀的民族传统文化。

自治机关加强对文化市场的监督和管理。”

六十、第六十条改为第五十八条，修改为：“自治机关自主地发展体育事业，继承和发展民族传统体育活动，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，增强各民族人民的体质，培养竞技体育人才，发展体育产业。”

六十一、第五十九条修改为：“自治机关自主地决定本地方医疗卫生事业的发展规划，发展城乡医疗卫生事业。

自治机关巩固和完善县、乡（镇）、村三级医疗、预防、保健网络，加强对传染病、地方病、职业病的预防控制和妇幼卫生保健，支持办好农村合作医疗，广泛开展群众性的爱国卫生运动，提高各民族人民的健康水平。

自治机关加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生条件，依法加强对药品的监督和管理。

自治机关重视现代医药的研究和民族传统医药的发掘、整理、利用工作。

自治机关允许取得执业医师资格的人员行医。禁止非法行医以及利用封建迷信和其他手段诈骗钱财，危害人民健康。”

六十二、第六十一条改为第六十条，修改为：“自治县加强人口与计划生育工作，提高各民族人口素质。

自治机关根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和省有关规定，结合本地方的实际，制定实行人口与计划生育的具体规定。”

六十三、增加一条作为第六十一条：“自治机关建立和规范人才市场，拓宽劳动就业渠道，提高就业率。

自治机关加快建立和完善城镇职工基本养老、基本医疗保险和失业保险等社会保障制度以及城镇居民最低生活保障制度。

自治机关发展社会福利事业，保护老人、妇女和儿童的合法权益，帮助孤寡老人、残疾人解决生产、生活等方面的困难。做好烈属、军属、复员退伍军人的优抚和安置工作。”

六十四、第六十二条修改为：“自治机关采取各种措施从土家族和其他少数民族中培养干部、各种专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用。

自治机关所属工作部门合理配备土家族和其他少数民族干部，并注意配备妇女干部。

自治县内的国家机关、企业、事业单位招收人员时，在同等条件下优先招收土家族和其他少数民族人员。”

六十五、第六十三条修改为：“自治机关采取特殊措施，鼓励各种专业技术人员参加自治县的经济和文化建设，对做出突出贡献的给予表彰和奖励。”

六十六、第六十四条、第六十五条合并为六十四条，修改为：“自治机关根据国家有关规定和本地方实际制定民族自治地方生活补贴、山区津贴、高寒补贴、浮动工资等具体政策，在自治县工作并符合有关规定的人员，可以享受以上待遇。”

六十七、第六十七条改为第六十五条，修改为：“对连续任职15年以上，男满60周岁、女满55周岁或者因公致残、丧失劳动能力的村主要干部，给予适当的生活补贴。”

六十八、第六十八条改为第六十六条，修改为：“每年12月8日为自治县成立纪念日，并为自治县公共假日。”

六十九、第六十九条改为第六十七条，修改为：“本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

自治县人民政府按照本条例制定实施办法。”

七十、第七十条改为第六十八条，修改为：“本条例自1990年1月1日施行。”

本决定自公布之后的60日起施行。《长阳土家族自治县自治条例》根据本决定作相应修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。



周某等与上海裳锦装饰材料有限公司侵害商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
上海市第二中级人民法院（2006）沪二中民五（知）初字第310号、上海市高级人民法院（2007）沪高民三（知）终字第125号民事判决书。

二、案件要旨
商业秘密权利人对侵权人侵犯商业秘密的行为提起诉讼，法院作出侵权人停止侵权行为（及赔偿损失）的生效裁判后，若侵权人继续实施侵权行为，且该行为在诉讼时效内的，权利人仍可就侵权人所实施的后续的侵权行为提起诉讼。

三、基本案情
原告裳锦公司成立于2001年6月，主要从事PA66GF隔热条等产品的生产和销售。被告周某原为原告职工。2002年12月30日，裳锦公司董事会一致通过决议，认定PA66GF隔热条系列产品系公司的技术攻关项目，其加工工艺的知识产权为裳锦公司所拥有，全体掌握该工艺的董事不得有任何泄密的行为；若发生技术泄密，将对泄密董事实施经济制裁。在“全体董事签名”一栏中，周某签了名。2003年9月，裳锦公司制定了《PA66GF隔热条生产保密制度》和《经营信息保密制度》。
2003年12月12日，周某在离开裳锦公司之前，向公司作出书面承诺，内容包括：周某原系裳锦公司的投资人，投资额人民币5万元，现已收到公司退还的投资款人民币10万元，投资款已全额收回。离开公司后，周某不再为收回投资款数额提出任何要求；对附件所列已与公司从事隔热条业务的二十一家单位，决不与其联系业务，否则承担经济赔偿责任等等。所列的二十一家单位中包括振兴铝业公司、申成门窗公司、普维公司。
被告优泰公司成立于2003年10月，经营装饰材料、塑料制品等产品，主要生产、销售PA66GF尼龙隔热条产品。优泰公司有两位股东，其中股东王某（系被告周某的妻子）出资人民币30万元，占股份总数的60%，同时王某是优泰公司的法定代表人。优泰公司成立前，王某系原告裳锦公司的财务人员。周某离开裳锦公司后即去优泰公司就职，负责生产管理及技术指导。2004年9月，优泰公司曾向振兴铝业公司传真过一张PA66GF隔热条的报价单。同年10月，优泰公司向申成门窗公司销售了一批PA66GF隔热条。在本案一审庭审中，优泰公司自认其与普维公司开展业务是在2004年3月之后，而与振兴铝业公司开展业务则是从2006年4月开始的。对于优泰公司的自认，原告裳锦公司不持异议。
后裳锦公司以周某、优泰公司侵犯其商业秘密为由向上海市第二中级人民法院提起诉讼。裳锦公司认为被告周某离开裳锦公司后即去担任了被告优泰公司的实际负责人，并将裳锦公司生产PA66GF隔热条的“热刀加工”技术带到该公司，生产销售相同的产品并销售给裳锦公司的客户单位。两被告的行为侵犯了其技术秘密和经营秘密，故要求法院判令两被告停止侵犯原告的商业秘密，并赔偿原告的经济损失人民币30万元。
经查明，2004年11月，裳锦公司曾向法院起诉本案的两被告，请求确认两被告制造、销售PA66GF隔热条行为侵犯了原告的技术秘密，判令两被告停止侵权并赔偿其经济损失人民币20万元。该案中，法院认定2004年11月之前，原告的“热刀加工”技术信息符合商业秘密的法律要件，属于其技术秘密；优泰公司生产隔热条中采用的工序实质上就是原告的技术秘密；两被告共同构成对原告“热刀加工”技术秘密的侵害。法院于2006年9月终审判决两被告停止对原告“热刀加工”技术秘密的侵害，连带赔偿原告经济损失人民币6万元。判决后，优泰公司停止使用涉案的“热刀加工”技术。
本案审理中，原告裳锦公司申请对“热刀加工”技术在2004年11月之后仍为非公知技术信息进行鉴定。原审法院在征得双方当事人同意后，委托上海市科技咨询服务中心对原告生产的PA66GF隔热条的“热刀加工”技术在2004年11月之后是否不为公众所知悉进行鉴定。后鉴定机构作出的鉴定结论为“‘热刀加工’工艺技术在2004年11月之后、至今不为公众所知悉”。

四、法院审理
上海市二中院认为，本案的争议焦点为：
一、原告裳锦公司主张权利的生产PA66GF隔热条的“热刀加工”技术在2004年11月之后是否仍为技术秘密，两被告是否侵犯了该技术秘密。
根据鉴定报告，“热刀加工”技术在2004年11月之后仍不为公众所知悉，鉴于前案对于该技术符合技术秘密的其他构成要件已作了确认，故原告的“热刀加工”技术在2004年11月之后仍为技术秘密。根据前案生效判决，被告优泰公司生产隔热条中采用的工序实质就是原告的技术秘密。在2006年9月之前，优泰公司一直使用相同的技术生产隔热条。因此，优泰公司在2004年12月至2006年9月侵害了原告的技术秘密。周某向优泰公司披露、允许该公司使用原告的技术秘密，并负责具体的生产管理和技术指导，两被告构成共同侵权。
二、原告裳锦公司主张的三家客户的经营信息是否构成经营秘密。
根据已查明事实，本案中原告所主张的三家客户的经营信息，不仅包括从网站信息等公开渠道获得的企业信息，还包括了具体的客户需求、定价策略等其他带有特殊性的经营信息，是其在长期的经济交往实践中总结出来的，不为公众所知悉，同时，这些能给原告带来经济利益，具有实用性，并经原告采取了制定公司《经营信息保密制度》等保密措施。故可以认定原告主张的上述客户名单的经营信息属于其商业秘密。被告周某在原告处工作时参与公司的业务管理，其妻王某又是原告的财务人员，对涉案的三家客户的经营信息均有接触，且均明知上述信息属原告的商业秘密。周某在尚未从原告处离职的情况下，先由其妻离职投资设立了与原告具有同业竞争关系的优泰公司，随后亦离职到该公司任职。不久，优泰公司就先后与普维公司、申成门窗公司建立了业务关系，还向振兴铝业公司发出报价单，除价格略低于原告产品外，三家客户的联系方式、产品型号均相同。故周某在优泰公司工作期间向该公司披露了原告享有经营秘密的三家客户信息，优泰公司非法使用原告的经营秘密，两被告共同构成对原告经营秘密的侵害，依法应当共同承担相应的民事责任。
三、原告裳锦公司要求两被告赔偿其经济损失30万元是否有事实和法律依据。
由于原告未能举证证明其因侵权而受到的经济损失，两被告在侵权期间因侵权所获得的利润也难以确定，故法院在综合考虑两被告的主观过错程度、侵权持续的时间、侵权产品的销售情况以及原告商业秘密的价值等因素，酌情确定赔偿数额。其中计算侵害技术秘密损失赔偿的期间是2004年12月至2006年9月。原告另要求两被告就2003年12月至2006年10月侵犯其经营秘密的行为承担赔偿责任，因优泰公司与原告客户发生交易所涉产品使用的技术就是原告主张的技术秘密，故原告因两被告侵害其经营秘密所受的损失已包含于原告因两被告侵害其技术秘密所受的损失中，不应重复计算。其中所涉2004年12月之前的部分已包含在前案的赔偿额中。
综上，法院最后判决：被告周某、优泰公司停止对原告经营秘密的侵害；并于本判决生效之日起十日内连带赔偿原告经济损失人民币30万元。
判决后，周某和优泰公司不服，共同向上海市高院提出上诉。请求撤销原判，依法改判。其上诉理由主要是：原审法院违反一事不二审的诉讼原则，不应再受理本案的诉讼，上诉人本案的侵权行为在另案已经处理过了；原审判令上诉人赔偿被上诉人经济损失不当，违反了另案终审判决确立的赔偿标准。裳锦公司答辩称：上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
上海市高院经审理后认为，上诉人周某擅自披露被上诉人裳锦公司的涉案商业秘密。上诉人优泰公司明知上述违法行为，却获取、使用了该商业秘密。两上诉人共同构成对被上诉人的侵权，原审判决两上诉人共同承担相应的民事责任，并无不当。针对上诉人的上诉理由：
一、上诉人诉称，原审法院违反一事不二审的诉讼原则，不应再受理本案的诉讼，上诉人本案的侵权行为在另案已经处理过了。
经查，2004年11月，被上诉人裳锦公司曾就两上诉人侵犯了被上诉人的技术秘密而提起诉讼，请求确认两上诉人侵权，并赔偿其经济损失。终审判决的时间虽然是2006年9月。但该案判决是针对两上诉人起诉之前的行为的，并未涉及其起诉之后的行为。两上诉人在该案起诉之前、后的行为，分别属于两个不同的时间阶段。被上诉人分别对两上诉人该两个不同时间阶段的行为提起要求停止侵权、赔偿经济损失的诉讼，与法不悖。原审法院受理本案并未违反一事不二审的诉讼原则。
二、上诉人诉称，原审判令上诉人赔偿被上诉人经济损失不当，违反了另案终审判决确立的赔偿标准。
经查，原审判决是因为被上诉人未能举证证明其因侵权而受到的经济损失，两上诉人在侵权期间因侵权所获得的利润也难以确定的情况下，综合考虑了两上诉人的主观过错程度、侵权持续的时间、侵权产品的销售情况以及原告商业秘密的价值等因素，酌情确定赔偿数额的。因此，原审判决确定赔偿的原则是符合法律的有关规定的。原审判决已经考虑到被上诉人因其经营秘密所受侵害的损失已包含于其技术秘密所受侵害的损失中，不应重复计算；且认为其中所涉2004年12月之前的部分已包含在另案的赔偿额中了。故原审判决确定赔偿的范围是客观的。至于是否违反了另案终审判决确立的赔偿标准一节，法院认为，本案与另案发生的时间阶段是不同的；且上诉人的经营状况等因素也不尽相同。故原审判决综合考虑了两上诉人的销售情况等因素，酌情确定赔偿数额，并无不当。
综上所述，上海市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案中，周某、优泰公司在上诉中认为对于其侵犯裳锦公司商业秘密的侵权行为已在之前的判决中处理过，而原审法院受理该案，并判决二上诉人承担赔偿被上诉人经济损失不当，违反了一事不二审的诉讼原则。那么，周某、优泰公司所称的“一事不二审原则”是什么意思，针对商业秘密侵权诉讼后行为人的再次侵权，商业秘密权利人是否有权再次提起诉讼呢？
本案当事人所称的“一事不二审原则”，又叫做“一事不再理原则”，该原则是民事诉讼中一项重要的制度，是指就双方当事人之间有争议的同一个法律关系，当事人不得就此提起二次诉讼，法院不得就已作出生效判决的该法律关系作第二次裁判。其中的“一事”即为一个诉，包括：诉讼的主体、客体与内容。如果两个案件中的“一事”都相同，那么法院就不得作出重复的处理。具体来说，构成“一事”，必须：（1）主体相同。两个案件中的当事人相同，且诉讼地位也相同；（2）诉讼标的相同。即当事人之间的民事法律关系相同，如均为买卖合同关系、委托合同关系等；（3）争议事项相同。即当事人争讼的是同一事项；（4）诉讼请求相同。即当事人所提出的诉讼请求在两次诉讼中应为一致，若第二次的诉讼请求较前次来讲具有补充性质，例如医疗费中的后续治疗费用的增加即不属于诉讼请求相同的情况，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当受理。
由于法律未对商业秘密侵权纠纷的诉讼时效作具体规定，故商业秘密侵权案件的诉讼时效应依据《民法通则》中的一般诉讼时效的规定，即自权利人知道或者应当知道侵权行为发生之日起计算的2年之内。权利人超过2年起诉的，如果侵权行为仍在继续，且法院判决侵权行为存在的，则侵权损害赔偿额为自权利人向法院起诉之日起向前推2年计算。对于超过2年的侵权损害，法律不予保护。本案中，裳锦公司在2004年11月曾就周某、优泰公司的侵权行为提起商业秘密侵权诉讼，法院依法确认了二被告的侵权行为，并判决二被告停止侵权，并赔偿人民币20万元。但在2004年11月至裳锦公司再次起诉期间，周某仍继续披露被上诉人裳锦公司的涉案商业秘密，而优泰公司明知上述违法行为，却仍然获取、使用该商业秘密。故裳锦公司就二被告所提起的商业秘密侵权诉讼是就二被告2004年11月后的侵权行为所提起的，与之前所提的侵权行为分属于两个不同的时间阶段，是对二被告不同阶段的侵权行为所提起的诉讼。可见，二个案件中的诉讼请求显然不同，法院对案件的审理并未违反一事不二审原则。
综上可知，商业秘密权利人就侵权人侵犯商业秘密的行为提起诉讼，法院作出侵权人停止侵权行为（及赔偿损失）的生效裁判后，若侵权人继续实施侵犯权利人商业秘密的行为，且该行为在诉讼时效内的，权利人可就法院判决确定的侵权行为之后侵权人的侵权行为提起诉讼。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。