关于印发《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知
财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局等
关于印发《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知
财建[2009]854号
黑龙江、吉林、辽宁、内蒙省（自治区）财政厅、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司，中国中纺集团公司：
为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，引导东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）大豆压榨企业入市收购，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区当地部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备轮入大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴。为做好补贴管理，做好东北地区国产大豆收购工作，现将《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法
财政部、国家发展和改革委员会、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知
(财建[2009]854号)
黑龙江、吉林、辽宁、内蒙省（自治区）财政厅、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司，中国中纺集团公司：
为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，引导东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）大豆压榨企业入市收购，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区当地部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备轮入大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴。为做好补贴管理，做好东北地区国产大豆收购工作，现将《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法
东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法
为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，充分发挥市场机制作用，调动大豆压榨企业入市收购、加工国产大豆的积极性，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古，下同）符合一定资质条件和加工能力的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，中央财政适当给予一次性定额费用补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴范围
（一）东北地区纳入补贴范围的大豆压榨企业（包括国有或民营大豆压榨企业），由省级人民政府负责确定。省级人民政府选择确定的大豆压榨企业须为当地符合一定资质条件、具备年5万吨以上的大豆压榨处理能力；具体企业名单由东北地区省级人民政府按照“企业自愿、自主申报、自担风险”的原则审核确定，并及时向社会公布。
（二）东北地区的中央储备大豆承储企业，因轮换需要收购的大豆，享受同等补贴政策；具体收储企业名单由中储粮总公司统一负责审核确定。
（三）纳入此次一次性定额费用补贴范围的指定大豆压榨企业，未经国家有关部门批准，不得同时承担国家临时存储大豆收储任务。
（四）享受补贴的所有企业名单及压榨处理能力等情况，需报财政部、国家粮食局等有关部门备案；国家粮食局汇总后向社会公布，并接受社会监督。
二、补贴条件及标准
（五）纳入补贴范围的指定大豆压榨企业，申领补贴须符合以下条件：
1．按不低于1.87元/斤（含，国标三等，下同）的价格公开挂牌收购，收购价格以收购发票上的结算单价为准。收购高于或低于国标三等大豆，按照国家标准每升高或降低一个等级，收购价格可上浮或下调0.02元/斤。
2．收购的大豆必须是2009年度东北地区新产大豆。
3．收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日。
4．收购的大豆必须在2010年6月30日前加工成豆油。
5．申领补贴的大豆收购总量不超过该企业200天的大豆加工能力。
6．收购发票的开票单位必须是省级人民政府指定的，并已向社会公布的大豆压榨企业。
（六）纳入补贴范围的中央储备大豆承储企业，申领补贴须符合以下条件：
1．承储企业因轮换需要，按不低于1.87元/斤的价格从农民手中直接收购。
2．收购的大豆必须是2009年度东北地区新产大豆。
3．收购数量不得超过国家下达的补贴期限内合理的国产大豆轮换计划。
4．收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日。
5．承储企业需具有中储粮总公司下达的年度大豆轮换任务。
（七）对企业符合上述规定收购的大豆，中央财政按每斤0.08元的标准，给予一次性的定额费用补贴。定额补贴后，指定大豆压榨企业加工的豆油及其副产品由企业自行销售、自负盈亏。
（八）纳入补贴范围的企业，具有下列行为之一的，一经发现，取消该企业全部财政补贴，并通过社会媒体等公开通报：
1．2009年12月1日至2010年6月30日，企业将收购的大豆直接进行销售。
2．压榨企业将尚未加工成豆油的大豆申领补贴。
3．企业将非补贴收购期限内收购的大豆或进口大豆申领补贴。
4．企业收购、销售、库存的大豆、豆油、豆粕账实不符。
5．企业未按统计制度规定向当地粮食行政管理部门报送购、销、存统计月报，以及粮油加工业统计报表，拒报虚报统计资料。
6．其他弄虚作假套取财政补贴的行为。
（九）指定大豆压榨企业享受补贴的大豆，必须由该企业加工成豆油自行销售、自负盈亏，不得转入中储粮总公司临时收储体系。
（十）根据国家有关部门监测结果，当东北地区国产大豆市场价格回升到平均1.97元/斤（国标三等）以上时，中央财政停止补贴。
三、补贴资金的申请
（十一）申请时间。省级人民政府审核确定的大豆压榨企业，于2010年7月15日前向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。中央储备大豆承储企业，于2010年5月15日前向中储粮总公司报送补贴申请及有效凭证。补贴申请包括大豆收购的全部材料，以及补贴期限内豆油及其附产品加工、销售、库存情况。
（十二）补贴申请材料包括：
1．当地税务部门统一印制的粮油收购统一发票（复印件），此发票应有税务部门加盖的审核章。
2．补贴期限内企业开具的全部增值税专用发票和增值税普通发票（复印件），包括作废发票，并且发票号码应连续。
3．指定的大豆压榨企业还需提供：（1）补贴期限内加工成豆油的入库报告单。（2）2009年11月末及补贴期限内各月末大豆、豆油和豆粕库存数量。（3）补贴期限内各月豆油和豆粕销售情况。
4．中央储备大豆承储企业还需提供：（1）补贴期限内各月末大豆实际库存统计报表。（2）国家有关部门以及中储粮总公司下达的国产大豆轮换计划。
企业提供的申请材料应登记造表、加盖公章，并应对全部材料的真实性负责。
（十三）补贴备查材料包括：
1．收购环节开具的原料收购结算单、质检单、称重计量单，以及对单次收购数量在5吨以上的，企业留存的交货人身份证复印件。
2．经银行经办人员签署的收购资金日对账表，或企业自有资金情况。
3．企业从2009年12月1日至2010年6月30日，所有大豆加工、豆油和豆粕等销售的原始单据（销售发票、销售合同、货款回收证明等）及统计报表，以及企业用电量、用煤量、溶剂使用量等情况。
4．企业库存情况统计表。
备查材料由企业自行保管，有关部门审核检查时需进行抽检。
四、补贴资金的审核
（十四）指定大豆压榨企业申请材料的审核。省级粮食部门对企业补贴申请材料要及时汇总、整理及初步审核，并于15个工作日内报省级财政部门进行复审。省级财政部门要于15个工作日内复审完毕，并向中央财政报送补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处进行审核确认。省级粮食部门和财政部门对企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十五）中央储备大豆承储企业申请材料的审核。中储粮总公司对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核后，于15个工作日内，向财政部报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻北京市财政监察专员办事处审核确认。中储粮总公司对中央储备大豆承储企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十六）财政监察专员办事处要在省级相关部门、中储粮总公司审核基础上，对申报材料进行复审，并至少抽取2-3家企业进行实地核查。专员办事处在受理申请报告后30个工作日内向财政部报送审查结果。
五、补贴资金的拨付。
（十七）财政部根据省级财政部门、中储粮总公司报送的补贴资金申请报告，按财政监察专员办事处审核确定的大豆补贴数量，以及国家规定的补贴标准进行拨付。指定大豆压榨企业的补贴，中央财政拨付给省级财政部门；中央储备大豆承储企业的补贴，中央财政拨付给中储粮总公司。
（十八）省级财政部门在收到中央财政拨款后，应于10个工作日内直接拨付给补贴申领企业。
六、附则
（十九）中央财政拨付的补贴资金，作为补贴收入，由企业按现行会计核算要求，统筹管理与使用。
（二十）补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等，由企业按有关法律法规自行协调解决。
（二十一）纳入补贴范围的企业必须认真执行大豆收购政策，准确及时填报相关统计报表，按规定如实提交补贴申请材料。有关地区和部门要切实履行监督检查职责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。
（二十二）本办法由财政部负责解释。
财政部 国家发展改革委
国家粮食局 中国农业发展银行
二〇〇九年十一月二十七日
黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室关于印发黔东南州“十一五”主要污染物总量减排考核实施办法的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州“十一五”主要污染物总量减排考核实施办法的通知
黔东南府办发〔2008〕105号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州“十一五”主要污染物总量减排考核实施办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
黔东南州人民政府办公室
二○○八年八月十五日
黔东南州“十一五”主要污染物总量减排考核
实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观，控制主要污染物排放，确保黔东南州 “十一五”主要污染物总量减排目标的顺利完成，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《贵州省人民政府关于批转贵州省主要污染物总量减排统计监测及考核办法的通知》（黔府发〔2008〕4号）要求，结合州人民政府与各县市人民政府、凯里经济开发区管委会签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》（以下简称责任书），制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于对各县市人民政府、凯里经济开发区管委会（以下简称各县市区）“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。
第三条 总量减排的责任主体是各县市人民政府、凯里经济开发区管委会。各县市区应把总量减排任务分解到各乡镇和重点排污单位，并将其纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，加强组织领导，成立专门机构，落实项目和资金，严格监督管理，确保总量减排目标的实现。
第二章 考核内容、程序和依据
第四条 主要污染物总量减排考核分为“十一五”期末考核和年度考核，考核内容包括主要污染总量指标分解情况、总量减排年度计划制订执行及完成情况、总量减排目标责任书 （“十一五”主要污染物总量减排责任书和年度主要污染物总量减排责任书）中的治污项目建设进度、建立减排项目档案情况及减排工作进展报送情况等。
第五条 各县市区每半年对本地主要污染物总量减排计划完成情况进行自查，分别于每年7月1日前和次年1月10日前向州环保部门报告半年和年度主要污染物总量减排计划完成情况，州环保部门将采取资料审核和现场随机抽查相结合的方式对各地进行核查，并对考核指标进行评价，形成考核评价结果，上报州政府审定。
州人民政府不定期对各县市区主要污染物总量减排工作情况进行督促检查，由州环境保护主管部门会同有关部门进行核查督查。内容包括：
1．工程减排项目：环境影响评价文件及批复、工程竣工环保验收报告、实际处理水量证明、燃煤量及脱硫剂使用量证明、用电证明、监测报告、环保核查笔录和日常监察记录、企业运行记录等相关材料。
2．结构调整减排项目：政府关停企业文件、吊销企业营业执照证明、断水断电证明、设施拆除证明，企业原有生产规模、产量和污染物排放量的佐证材料，实际关停时间证明、环保核查笔录和日常监察记录以及关停后的影像、图片等相关材料。
3．管理减排项目：提高排放标准或排放水平证明材料、省环保局清洁生产评审及验收报告、环保核查笔录和日常监察记录、监测报告等相关材料。
第六条 主要污染物总量增减量情况核算，包括新增量、削减量和排放量的核算。严格按照国家环保总局《主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核算细则（试行）》等规定进行。
1．COD排放量核算：
核算期COD排放量＝上年COD排放量（工业和生活）＋核算期新增COD排放量（工业和生活）－核算期新增COD削减量
其中：核算期新增工业COD排放量＝2005年工业COD排放强度×上年GDP
2005年工业COD排放强度＝2005年工业COD排放量（万吨）／2005年GDP（亿元）
核算期新增生活COD排放量采用系数计算，根据新增城镇常住人口数计算，其计算公式为：
核算期新增生活COD排放量＝核算期新增城镇常住人口（万人）×人均COD产生系数 （90克／人·日）×365×10－6（新增城镇常住人口=上年城镇常住人口数×城镇人口增长率）
新核算期新增COD削减量＝工程减排新增COD削减量＋结构调整减排新增COD削减量+监督管理减排新增COD削减量
（由于我州2005年城镇常住人口统计数以非农业人口数为计算依据，则仍采用非农业人口数计算）
2．SO2排放量核算：
核算期二氧化硫排放量＝上年二氧化硫排放量+核算期新增SO2排放量（包括电力SO2排放量和非电力SO2排放量）－核算期新增二氧化硫削减量
新增非电力SO2排放量＝上年非电排放强度×（核算期全社会煤炭消耗量－核算期全口径电力煤炭消耗量－上年同期非电煤炭消耗量）
上年非电排放强度=上年非电二氧化硫排放量/ （上年全社会煤耗量－上年电力煤耗量）
新核算期新增SO2削减量=工程减排新增SO2削减量+结构调整减排新增SO2削减量+监督管理减排新增SO2削减量
（上述中的上年COD、SO2排放量来源环境统计，各县市（区）年度GDP、社会煤炭消耗量、城镇人口增长率等，以当地统计部门公布的数据为依据）
第三章 主要污染物总量减排奖惩
第七条 考核结果由州人民政府审定后予以公布。
考核结果纳入各县市区经济社会发展综合评价体系，实行问责制和“一票否决”制，作为各县市人民政府、凯里经济开发区管委会领导干部综合考核评价的重要内容。未完成年度减排目标任务的县市（区）政府（管委会）主要领导和分管领导不得参加年度评奖，不得授予荣誉称号。
对未完成减排目标任务的县市区，州环保部门暂停该县市区所有新增主要污染物排放建设项目的环评受理和审批。对完成年度减排目标任务的县市区，优先安排有关建设项目审批，并加大污染治理等有关资金的支持力度。
第八条 在主要污染物总量减排考核工作中如发现有瞒报、谎报情况的县市区和单位，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
第九条 各县市区年度主要污染物排放总量数据，需由各县市人民政府、凯里经济开发区管委会报经州环境保护主管部门会同发展改革、统计部门审核确认后，方可向社会公布。
第四章 附则
第十条 本办法自发布之日起施行。