国家科委 财政部


国家科委、财政部关于印发《关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定》的通知

1996年3月6日，国家科委、财政部

国务院各部委、各直属机构：
为进一步加强中央级科研单位仪器设备更新专项资金的管理与监督，国家科委和财政部共同研究制定了《关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定
为了进一步加强中央级科研单位仪器设备更新专项资金（以下简称专项资金）的管理，优化资金投向，逐步改善中央级重点科研单位的研究手段，提高科研水平，促进科技事业的发展，根据国家科委和财政部联合颁发的《关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定》（〔93〕国科发财字476号）的有关要求，就国家科委和财政部专项资金的安排原则以及主管部门编制计划和匹配自筹资金等问题，特作如下补充规定。
一、专项资金的安排原则
专项资金根据国家财力状况和科技发展的有关方针政策，按照有计划、分期分批、择优支持的原则进行安排，重点支持科研单位仪器设备的更新，但不得用于新建的重点试验室和工程研究项目所需仪器设备的购置。
二、专项资金的申请
各主管部门根据专项资金安排的原则，在对所属科研单位仪器设备状况进行深入调查研究的基础上，选择重点院所的重点研究项目需要更新的大型仪器设备（一般是指10万元以上的设备），编制本部门仪器设备3年更新滚动计划，并就用款理由、计划规模、自筹资金和预期效益等作详细的文字说明，一并报送国家科委，由国家科委审核汇总后报财政部。
专项资金是用来支持中央级科研单位更新仪器设备的补助经费，各主管部门和科研单位在申请专项资金的同时，必须匹配必要的自筹资金，其匹配比例是：基础研究和社会公益类院所自筹资金不少于申请仪器设备购置价格的10％；开发类院所自筹资金不少于申请仪器设备购置价格的25％。
三、专项资金的审批
国家科委和财政部负责审核各主管部门报送的3年更新滚动计划，并根据国家有关科技发展方针政策和中央财力状况，安排专项资金。
四、专项资金的管理和监督
1．主管部门应对纳入3年更新滚动计划的仪器设备和已经用国家科委、财政部专项资金购置的仪器设备建立计算机数据库，以提高专项资金管理的及时性、准确性和科学性。
2．主管部门应在收到专项资金后的下年度末，向两部委报送这一年度专项资金使用效果的文字报告。3年更新滚动计划结束后，应报送本期计划执行情况的文字报告，作为审批新开始的3年更新滚动计划的重要依据。
3．主管部门收到专项资金后，应按照批复的项目，组织科研单位在半年之内予以安排落实。无特殊理由逾期不落实的，将由国家科委收回专项资金。同时主管部门应加强专项资金的监督与管理，保证资金专款专用，不得挪作他用。如因特殊情况需用专项资金另行购置非批准的设备时，应报请国家科委批准后实施，并报财政部备案。
4．为防止国有资产的流失，加强专项资金的规范化、科学化管理，凡用专项资金购置的仪器设备，均应及时挂上“财政部、国家科委专项资金购置设备”的标牌。同时，所购置的仪器设备，均应列入本单位的固定资产帐户内，进行核算与管理。
5．国家科委和财政部将会同有关主管部门，对专项资金的使用情况进行检查和监督。
五、本补充规定由国家科委、财政部负责解释。
六、本补充规定自1996年1月1日起执行。


国家税务总局


国家税务总局关于加强企业所得税征收管理确保完成收入任务的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
1994年新税制实施以来，企业所得税收入不断增长，为全国税收收入的完成作出了贡献。但是，1998年以来，企业所得税收入进度缓慢，呈现负增长态势。截至9月底，集体企业所得税完成172亿元，占全年计划的70．1％，比上年同期下降了2．3％；国有企业所得税
完成336亿元，比上年同期下降了9．3％，企业所得税收入进度低于其他工商税收的平均进度。分析其原因，除受亚洲等一些国家金融危机影响，内需不旺、销售不畅导致企业的效益下滑，企业改组改造后所得税收入入库科目发生变化，以及新的经济增长点尚未形成新的税源等因素的
影响外，企业财务管理薄弱，税收征管不严、措施不力，存有擅自、越权减免税，企业欠税增加等，也是影响所得税收入的重要因素。为了加强企业所得税的征管，防止“跑、冒、滴、漏”，确保全年收入任务的完成，现通知如下：
一、严格执行国家统一的税收政策
企业所得税的减免必须依照税收法规规定执行，不得擅自或超越权限制定企业所得税优惠政策，也不得采取“即征即退”的变相减免税。各地要根据财政部、国家税务总局《关于制止越权减免企业所得税的通知》（财税字〔1998〕62号）的规定，对企业所得税减免政策进行清理
和检查，凡减免税到期的，要恢复征税，凡违反国家统一政策规定的，要立即纠正。各地按国家统一规定审批减免企业所得税时，要认真把关，不符合条件的坚决不予审批。按照《国家税务总局关于开展民政福利企业校办企业税收专项检查的通知》（国税函〔1998〕351号）的要求
，各地在对民政福利企业、校办企业进行清理检查时，应根据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号）的规定，严格进行减免税资格审查，不得变通或放宽条件。
二、加强对集体、私营企业的财务管理，严格管理企业所得税税基
按照现行的税收法规规定，企业所得税应纳税所得额，是以企业财务会计核算为基础经纳税调整确定的，因此，加强企业所得税的财务管理，对夯实企业所得税税基，意义重大。税务部门要采取有效措施，促进企业建立健全财务会计制度和内部管理制度。对财务会计制度健全的企业，
要实行查帐征收，并加大稽查力度。稽查的重点是企业发放的工资、提取的折旧及各项基金、核销的损失、弥补的亏损等这些重要的所得税前扣除项目，严防侵蚀税基，减少国家税收。
三、强化核定应税所得额的管理，加大征收力度
按照企业所得税条例及其细则的规定，企业不能提供准确、完整的收入及成本、费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，税务机关有权核定其应纳税所得额。税务机关在核定其应纳税所得额时，可以参照当地同行业同规模其他企业的纳税水平，按月从高核定，也可以按照税务机关规
定的其他合理方法核定。
四、结合城镇集体企业清产核资工作，认真清理集体、私营企业的欠税
按照全国城镇集体企业清产核资工作的统一部署，1998年底前要全面完成工作任务，并对挂靠“集体”性质的私营企业进行清理和甄别，这为清理集体、私营企业欠缴所得税提供了一个有利时机。因此，各级税务机关在进行资金核实工作时，也要把清理企业欠税作为一项工作重点
。对欠税企业要查明情况，分析原因，确保税款及时入库，并按税法规定进行处罚。对由于特殊原因不能按期缴纳的，企业要按规定申请缓缴，税务机关应严格按照税法规定的程序和期限进行审批，不得擅自延长缓缴税款的法定期限。
五、加强税源管理，防止发生漏征漏管户
随着税收征管改革的不断深化和企业改组改造工作的推进，一些单位和个人千方百计逃避纳税义务，税务机关对不断变化的企业生产经营情况的了解、税源管理以及对纳税人的户藉管理等，也没有采取相应的措施，因此，形成一些漏征漏管户。各级税务机关按照《国家税务总局关于开
展漏征漏管户清查工作的通知》（国税发〔1998〕67号）规定，坚决认真地进行清查，严格管理制度，建立规范的税源档案，并采取措施，及时掌握和了解企业的生产、经营、资金、财务核算和纳税情况。
六、严格遵守税款入库规定
各地税务部门在组织收入时，须严格按照国家统一规定的入库科目，将企业所得税税款及时组织入库。发现错库、混库要坚决纠正，并追究责任人的责任。
对以集体、私营企业为主体改组改造成联营企业或股份制企业的，当年缴纳的企业所得税，仍作为集体企业所得税、私营企业所得税科目组织入库，以后年度再按改组改造后企业的性质组织入库。
对清产核资中清理和甄别出来的挂靠“集体”性质的私营企业，其所得税收入应按私营企业所得税科目入库，不得混入其他的入库科目。
当前，完成1998年税收收入任务的时间紧迫，为了确保完成全年收入任务，各级税务机关要按本通知的要求，采取积极有效措施，加大组织收入工作力度，及时了解和掌握企业所得税收入任务完成情况，分析收入增减原因，做到应收尽收。各地税务部门在11月10日前要分别将
国有、集体、私营企业所得税的完成进度和预计完成任务的情况，统一向总局汇报一次。



1998年10月22日