警惕公权力成为不法者报复的工具

杨涛


近日，《山西日报》报道：行贿人暗藏微型摄像机；两万元钞票逐一登记号码；预先布控监视……大同市城区检察院个别人员偏听偏信，致使无辜者蒙冤。省人大常委会跟踪督办，12月6日，这宗扑朔迷离的错案终于被纠正。
按照按属地管辖的话，山西省交通征费稽查局大同分局即崔锁单位所在地是在大同市南郊区，其涉案应当由南郊区检察院来管辖，城区检察院无权受理；按照检察机关内部关于级别管辖的规定，崔锁是正处级干部，应当由大同市检察院来受理，而作为县级检察院的城区检察院也无权受理。不仅如此，检察机关何以能全程跟踪贾义行贿过程，事实上很可能是双方经过事先安排，这种 “诱惑侦查”方式是在引诱他人犯罪，城区检察院侦查行为的合法性也值得质疑。
那么，为什么这样一种明显违反程序的行为能得以顺利实施呢？一个合理的解释就是对崔锁正当执法不满的个体运输老板贾义想假检察机关的手来整垮崔锁，而城区检察院滥用职权，置法定的程序于不顾，有意无意地作了贾义的帮凶，公权力成为了不法之人报复的工具。
贾义再凶狠，他不过一介武夫，在正义的执法面前，他也是无计可施。崔锁不是大义凛然地对抗法贾义的司机说道：“有本事你从我身上压过去。告诉你，我死了是烈士，你是杀人凶手！”而贾义和他的手下不也要退却三分吗？个人再强大，他压不倒不信邪的崔锁。
然而，公权力的滥用却是可怕的。这种权力的滥用以合法的名义，打着国家的幌子，进行着公开的迫害。此时的崔锁不仅作为单个的个体公民无法与国家抗衡，而且面对公权力滥用，崔锁似乎成了国家的对立面，正义也不再站在他这一边，造成一种肉体和精神的双重痛苦。面对权力的滥用，正直之人往往是有冤难伸。然而，在这种权力滥用的背后，却是一些不法之人在开颜而笑，面对正义的执法，他们无计可施，但是借助于公权力的滥用，他们却创造了报复的绝佳良机。
公权力的滥用，让正气退步、邪恶张扬，使国家法纪松弛、秩序破坏，为害甚烈，必须为我们时刻警惕。而遏制公权力的滥用，必须从严格遵守程序开始，任何违反程序的行为，无论出于什么动机，都必须得到追究，从这个意义上讲，撤销了崔案、撤销了对崔锁的不起诉决定书还不能说崔案的结束，只有那些滥用权力，故意违反和程序的公职人员受到追究，崔案才能算尘埃落定。

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财政部 国家经贸委 等


财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发《关于在全国开展城镇集体企业、单位清产核资工作的公告》的通知
财政部 国家经济贸易委员会 国家税务总局 国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室、经贸委（经委、计经委）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、国务院各部、委和直属机构，国家有关企业集团：
为保证全国城镇集体企业单位清产核资工作全面彻底，现将《关于在全国开展城镇集体企业、单位清产核资工作的公告》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真贯彻执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。
附：关于在全国开展城镇集体企业、单位清产核资工作的公告

关于在全国开展城镇集体企业、单位清产核资工作的公告
为全面摸清和准确掌握我国城镇集体所有制企业、单位的资产存量、分布、结构及效益状况，理顺其产权关系，促进其加强资产、财务管理，进一步加快集体经济的改革和发展，按照国务院批准的总体工作方案，1998年将在全国范围内全面开展城镇集体企业、单位的清产核资工作
。为保证此次城镇集体企业、单位清产核资工作全面彻底，现就有关工作事项公告如下：
一、1998年全国城镇集体企业清产核资工作在国务院统一领导下，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织；各地区在本级人民政府或清产核资领导小组领导下，由各级政府清产核资办公室会同经贸、税务等有关部门具体组织实施本地区城镇集体企业清产核资工作，其中：
中央部门（单位）举办集体企业，除特别规定外均实行属地组织原则。
二、1998年全国城镇集体企业清产核资的工作范围为所有在各级工商行政管理部门登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业（单位）、集体经济组织（1996、1997年已参加清产核资试点的企业除外），具体包括：各级政府部门、事业单位、国有企业举办登记注册为
集体性质的各类城镇集体企业（单位）；各类合作制、股份合作制企业，包括由城镇集体企业、国有企业改制为股份合作制的企业；各类“挂靠”在政府部门、事业单位管理而登记注册为集体性质的企业；各类以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业；各类集体性质的联合经济组织。

三、各级清产核资机构要加强对清产核资各项工作的检查督促，进一步严肃工作纪律。对拒不开展清产核资、或在工作中采取“走过场”、未如实暴露企业存在的问题、未按规定全面完成清产核资工作任务的集体企业，不得享受国家有关清产核资的优惠政策，不得列入企业改制范围，
各级工商行政管理部门在登记注册、年检中要从严办理，税务、劳动、民政部门在税务登记、劳服企业登记和福利企业登记中暂缓办理；必要时各级清产核资机构可组织中介机构对其进行全面的清产核资工作。
四、城镇集体企业的清产核资工作原则上按属地组织进行。除特殊规定外，凡在所辖地域内举办的所有城镇集体企业，包括中央企业（单位）在当地举办集体企业均须纳入1998年当地清产核资工作范围。各类“挂靠”各级政府部门或单位登记注册为集体性质的企业，在完成清理甄
别工作后按规定进行清产核资工作。
五、1998年全国城镇集体企业清产核资的资产清查时间点为3月31日24时。所有符合条件参加清产核资的城镇集体企业均须按照国家的统一要求，在11月底以前完成资产清查、产权界定、价值重估、资金核实、产权登记等各项具体工作，并及时提交有关部门进行审核批复，
全部工作须在12月底以前完成。
六、城镇集体企业清产核资各项工作政策、方法按国家统一规定执行。各类城镇集体企业及各级清产核资机构必须严格遵守国家颁布的有关清产核资政策和规定，不得各行其是、政出多门。各类城镇集体企业（单位）应主动与当地清产核资办公室建立联系，并按照当地清产核资工作的
部署和要求做好各项工作。
七、自本公告发布之日起，凡尚未纳入当地清产核资工作范围的各类城镇集体企业，均须在15日之内与当地清产核资机构取得联系，并成立专门工作班子，做好有关准备，按时展开工作。对拒不按照国家规定开展清产核资的城镇集体企业，企业职工、干部及其他有关人员均有权予以
举报，国家对举报人依法实施保护。全国举报电话：（010）68483083、68483123（联系地址为：北京市海淀区厂洼街5号财政部清产核资办公室，邮政编码为100081）。



1998年3月6日