广东省惠州市人民政府


现将《惠州市地名管理实施办法》予以发布。
市 长：柳锦州
二O O三年六月二十六日

惠州市地名管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市地名的管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《广东省地名管理规定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地名的管理适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；
（二）各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（三）城镇、开发区、村、自然村、社区居民委员会、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、楼、门牌等居民地名称以及较大型的大楼、大厦、广场、商业城、商住楼等建筑物名称；
（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电力设施、矿山及企事业单位名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、旅游景点、广场、体育场馆等公共场所名称；
（六）城镇和乡村道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称。
第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。
第五条 市、县、区民政部门是本行政区域的地名主管部门。其职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规；
（二）编制本行政区域地名规划；
（三）制定本行政区域内地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；
（四）统一审核本行政区域内地名的命名和更名，按照规定和要求审核商住楼和住宅区的名称；推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（五）组织设置地名标志；
（六）审查、编纂地名资料、图书；
（七）管理地名档案和资料，并按地名档案管理规定提供利用；
（八）查处违法违规行为；
（九）承办省和市其他地名工作任务。


第二章 地名的命名、更名

第六条 地名的命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）符合国家地名管理原则，有利于人民团结和社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；
（二）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名；
（三）同一行政区域内的乡镇、村、街道、路、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；
（四）乡镇、街道办事处、村、城镇社区名称应与其政府或机构的驻地名称一致；
（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；
（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
（八）大道、路、街、巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名；
（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）；
（十）不以单纯序数命名；
（十一）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名；
（十二）新建的居民住宅区、大道、路、街、巷、大型建筑物、桥梁等，在项目立项、申请用地前，应先办理地名命名手续，再审批用地。遇有特殊情况的，可在审核用地的同时审核其名称；未经立项的在施工前由规划部门或开发建设单位提出定名方案，报经地名主管部门核准后作为施工和日后使用的标准名称。
（十三）未经报批的商住楼和住宅区名称，不受法律保护，传媒不得为其作广告宣传，房产管理部门不得以非标准化名称批准销售商品房。
第八条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；
（三）可改可不改的地名，不要更名；
（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的规格和要求。
（一）大道、路、街、巷的通名规格和要求：
1．规划路面宽50米以上（含50米），长度3000米以上的，其通名可称“大道”；
2．规划路面宽10米以上（含10米）50米以下的，其通名可称“路”；
3．规划路面宽5米以上（含5米）10米以下的，其通名可称“街”；
4．规划路面宽5米以下的，其通名可称“巷”。
（二）住宅区（商住区）的通名规格和要求：
1．集中的相对独立的住宅区，占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；
2．草地和人工景点多的住宅区，占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；
3．占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；
4．低层高级住宅区，占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”；
5．占地面积有老城区四分之一以上的新建城区的名称，可用“城”作通名，但应特别控制使用。
（三）具有地名意义的建筑物的通名规格和要求：
1．占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在区域内最具规模和代表性，占主导地位的建筑群，可用“中心”作通名；
2．规模巨大的商场、专类贸易场所，可用“城”作通名；
3．高度达到12层以上，或占地面积1000平方米以上，或总建筑面积1万平方米以上的大型楼宇，可使用“大厦”作通名；对有一定规模但达不到以上标准的，可用“大楼”、“楼”、“堂”、“馆”等作通名；
4．占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，有面积大于2000平方米露天公共场地（不包括停车场）的综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地的禁止用“广场”作通名。
（四）其它具有地名意义的建筑物、人工景点、风景名胜、公共场所（娱乐场所）、旅游景点、大型商贸场所等地名的通名，必须符合本办法第七条第九项的要求。

第三章 地名的申报与审核

第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审核，未经核准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经核准命名、更名的地名，不得在公开场合或新闻媒体、出版刊物上进行宣传和使用。
第十一条 地名的命名、更名按下列规定权限和程序报审：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
（二）凡涉及我市与邻市的自然地理实体名称的命名、更名，由市地名主管部门提出意见，经市人民政府审核同意后，报省人民政府核准；
（三）市内著名或涉及两个县、区之间的自然地理实体名称的命名、更名，由双方县、区地名主管部门协商，经双方人民政府同意后，送市地名主管部门审核，报市人民政府核准；
（四）社区居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（街道办事处）提出意见，经县、区地名主管部门审核，报县、区人民政府核准，并将核准后的标准名称报市地名主管部门备案；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港口（码头）、农林牧渔场、机场、公路、铁路、隧道、桥梁、渠道、水陂、水闸、水库、堤围、矿山、大中型工厂、电力设施以及风景名胜、文物古迹、旅游景点和企事业单位等名称的命名、更名，由各专业部门提出意见，经所在县、区地名主管部门同意后，由专业主管部门核准，并将命名、更名后的标准地名报省、市和所在县、区的地名主管部门备案；
（六）各县、区的居民地、道路、大型公共场所名称的命名、更名，由县、区规划（建设）部门提出意见，经县、区地名主管部门审核，报县、区人民政府核准，并将命名、更名后的标准地名报市地名主管部门备案；
（七）惠城区中心区的道路、大型公共场所名称的命名、更名，由市城市规划主管部门或开发建设单位提出意见，经市地名主管部门审核和市地名委员会讨论通过后，报市人民政府核准；
（八）住宅小区、工业区、楼宇和建筑物名称的命名、更名，由开发建设单位报同级地名主管部门核准，并将命名、更名后的标准地名报市地名主管部门备案；各县、区所辖镇的街、巷名称的命名、更名，由镇人民政府提出意见，报县、区地名主管部门核准，并将命名、更名后的标准地名报市地名主管部门备案。
第十二条 申报地名命名、更名时，应将命名、更名的理由，拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明，并具备以下材料：
（一）地名命名（更名）申请书（按国家公务文书要求书写）；
（二）地名命名（更名）申报表（在民政部门索取）；
（三）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图。
以上材料一式两份，并按本办法第十一条规定报审。凡按规定程序报经批准的地名，申报命名、更名的单位应通过传媒向社会公告，费用自负。
第十三条 凡未按规定报经批准的地名，有关部门不予办理相关业务，任何单位和个人不得使用。

第四章 标准地名的使用

第十四条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十五条 书写地名，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规划（汉语地名部分）》拼写。
第十六条 公开出版的与地名有关的全市性各类图册，出版单位应在出版前送市地名主管部门审核；县、区出版的，由县、区地名主管部门审核并报市地名主管部门备案。
标准地名统一由市、县、区地名主管部门负责编纂出版并向社会公布。

第五章 地名标志的设置

第十七条 行政区域界位、路、街、巷、住宅小区、楼、门、村、社区居委会、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的设置形式：
（一）全市同类地名标志的内容、规格和材料，必须按照国家标准及有关要求统一结构形式，统一设置；
（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第十九条 地名标志设置，实行统一管理、分级负责的原则。市地名主管部门负责综合协调、业务指导和监督实施，并负责市辖区路、街、巷公益性地名标牌的组织设置和管理。各县、区地名主管部门负责本辖区地名标牌的组织设置和管理，镇乡、街道、社区居民委员会、村民委员会应当协助地名主管部门做好本辖区的路、街、巷牌和楼等各式地名标志的设置、维护和更换等工作。公安、交通、国土资源、规划建设等有关部门应密切配合。
第二十条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报所在地地名主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状。
第二十一条 路、街、巷等公益性地名标志设置所需经费，可通过招投标有偿提供给有资质的广告代理商经营广告业务的方式解决，或由地方财政解决。住宅区、商住楼、门牌等其它地名标志设置所需经费由有关开发建设单位和居住户解决。
涉及户外广告设置布点的地名标志设置方案应征得城市规划主管部门同意后，再进行公开招投标。

第六章 地名档案的管理

第二十二条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，业务上接受上级地名主管部门和同级档案管理部门的监督指导，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。
第二十三条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。


第七章 奖 惩

第二十四条 对在地名管理工作中取得显著成绩的单位或个人，由市、县、区人民政府或主管部门给予表彰或奖励。
第二十五条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地名主管部门依照《广东省地名管理规定》第二十三条规定，给予下列处理：
（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经核准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第十五条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款；
（三）违反本办法第十六条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册的，责令限期补办手续，可并处2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第二十条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏和移动地名标志，或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；
第二十六条 违反本办法第十三条规定，为未经批准的地名办理相关业务造成不良后果的，依照有关规定追究其法律责任。
第二十七条 未经地名主管部门审查而出版的与地名有关的各类图册、书刊及广告等，由县级以上地名主管部门责令停止出版物的出版发行。出现地名错误，已出版发行的，责令收回销毁。
第二十八条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法未尽事宜按国家和省的有关规定执行。
第三十一条 本办法自2003年9月1日起实施。


广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市鼓励总部经济发展若干政策实施细则（试行）》的通知

东府办〔2010〕47号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市鼓励总部经济发展若干政策实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一○年四月九日



东莞市鼓励总部经济发展若干政策

实施细则（试行）



第一章 总则



第一条 为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，根据《关于印发〈关于鼓励总部经济发展的工作方案〉和〈东莞市总部企业认定暂行办法〉》（东府〔2009〕68号），制定本细则。

第二条 本细则所指总部企业，是指按照《东莞市总部企业认定暂行办法》规定的程序，经市政府认定的总部企业。其中，2009年5月1日前在我市注册登记的企业可申请认定现有企业总部，2009年5月1日后在我市注册登记的企业，在登记注册当年起2年内可申报认定新设立或新迁入的总部企业，在登记注册当年起2年后可申请认定现有企业总部。

第三条 东莞市鼓励总部经济发展联席会议负责统筹我市鼓励总部经济发展有关工作，并对重大事项进行决策。联席会议下设办公室，设在市经信局，负责日常工作，并协调落实联席会议的有关决定。

第四条 联席会议办公室负责牵头制定鼓励总部经济发展相关政策并组织实施；负责总部企业认定的组织工作，主要包括：受理企业申请，协调相关职能部门初审，提出初审意见报市鼓励总部经济发展工作联席会议讨论，对符合认定条件的企业报请市政府批准认定；负责对不再符合总部企业条件的企业提请市政府取消其资格等监督、管理工作。



第二章 专项资金



第五条 设立“总部经济奖励扶持专项资金”，市经信局根据总部经济发展情况和预算编制有关规定，编制次年鼓励总部经济发展的经费预算方案，按照有关程序报批同意后，列入“科技东莞”工程专项资金中统筹安排。

第六条 总部经济奖励扶持专项资金主要用于：奖励国内外企业在我市设立总部；在住房、探亲、培训、子女教育等方面补贴总部企业高管；奖励税收贡献地方分成部分产生增量的总部企业；对新设立或新迁入总部企业以及现有总部企业因扩大规模或迁入我市规划的总部基地需在我市购置、自建、租赁自用办公用房给予补贴；开展总部企业认定及鼓励扶持总部经济发展等有关工作。



第三章 总部认定



第七条 现有企业申请认定，应同时具备以下基本条件：

（一）在我市工商登记注册，具有独立法人资格；

（二）在我市税务登记，实行统一核算，并在我市（合并）汇总缴纳企业所得税；

（三）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个，且其中不少于2个为市外企业；

（四）营业收入中来自下属企业的比例不低于20%。

第八条 综合型总部是指具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。现有企业申请综合型总部认定，应符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1.5亿元及以上，上年度营业收入8亿元及以上，上年度在我市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分2000万元（房地产企业3000万元）及以上。

第九条 职能型总部是指具有部分总部职能的企业。现有企业申请职能总部认定，应分别符合以下条件：

（一）制造业总部。符合我市制造业发展方向，以八大支柱产业、装备制造业的总部企业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分1000万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（二）高端服务业总部。符合我市现代服务业发展方向，以设计研发、现代物流、品牌会展、信息服务、文化创意、服务外包、金融服务业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分300万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（三）商贸服务业总部。符合我市服务业发展方向，以大型商贸总部企业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分500万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（四）一般职能总部。符合我市产业发展方向，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分1500万元及以上。

第十条 企业如未能达到相关指标要求，但其本身在国内外具有行业领军优势地位、对市财政或经济增长贡献大，经联席会议讨论通过，报请市政府批准，可适当放宽条件。

第十一条 新设立或迁入我市的企业应同时具备以下条件：

（一）世界500强、中国500强、中国民营500强企业，或经联席会议讨论通过，并报请市政府批准的国内外大型企业；

（二）在我市工商登记注册，具有独立法人资格；

（三）在我市税务登记，实行统一核算，并将在我市汇总（合并）缴纳企业所得税；

（四）接受该企业管理和服务的企业不少于3个，且其中不少于2个为市外企业。



第四章 财政扶持



第十二条 新设立或新迁入的综合型总部企业，从认定当年起3年内，注册资金或净资产达到1.5亿元及以上，上年度营业收入达到8亿元及以上，上年度在我市纳税（指企业所得税、营业税、增值税，下同）地方分成部分达到2000万元（房地产企业3000万元及以上）的，给予一次性奖励500万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过2000万元（房地产企业3000万元）的，每增加100万元（房地产企业150万元），奖励额度增加20万元，奖励总额最高不超过1000万元。

第十三条 新设立或新迁入的职能型总部企业，从认定当年起3年内，达到以下相关指标要求的，给予一次性奖励。

（一）制造业总部。注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1000万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过1000万元的，每增加100万元，奖励额度增加20万元，奖励总额最高不超过300万元。

（二）高端服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到300万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过300万元的，每增加30万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

（三）商贸服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到500万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过500万元的，每增加50万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

（四）一般职能总部。注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1500万元的，给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过1500万元的，每增加150万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

第十四条 对新设立或新迁入的总部企业的高管，以企业为单位给予一次性财政补贴，补贴总额以该总部企业获一次性奖励金额的10%确定，并与一次性奖励资金同时拨付。总部企业可根据本企业高管的设置，自行分配高管补贴。

第十五条 现有总部企业，从认定的当年起5年内予以补助奖励，奖励数额参照该企业上年度税收地方分成相对前一年度增量的30%核定。若前一年度的税收地方分成为下降的，则以补助期内企业缴纳的税收地方分成年度最高额作为计算增量的基数。新设立或新迁入的总部企业，从获得一次性奖励资金的次年起5年内，享受本政策。税收增量奖励每年核定一次，并按年度拨付奖励资金。

第十六条 总部企业同时符合制造业纳税大户税收奖励等其他税收奖励政策享受条件的，市财政按照就高不就低的原则核拨税收奖励资金，不重复奖励。

第十七条 新设立或新迁入的综合型总部企业，注册资金或净资产达到1.5亿元及以上，上年度营业收入达到8亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到2000万元（房地产企业3000万元及以上）及以上，购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房）的，在取得房产证后，按每平方米500元人民币的标准给予一次性补助，最高不超过500万元。

第十八条 新设立或新迁入的职能型总部企业，达到以下相关指标要求，购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房）的，在取得房产证后，按每平方米500元人民币的标准给予一次性补助，最高不超过300万元。

（一）制造业总部。注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1000万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（二）高端服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到300万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（三）商贸服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到500万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（四）一般职能总部。注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1500万元及以上。

第十九条 新设立或新迁入的总部企业，达到各类总部相关指标要求的（与补助购置、自建自用办公用房的要求相同），租赁自用办公用房，按照当地段当年度的市场平均价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过100万元。总部企业的房屋租赁价格明显高于市场合理价格的，由市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室牵头，会同市有关部门按照同一地段当年度的平均房屋租赁价格水平进行重新核定。

第二十条 现有总部企业因扩大规模或迁入我市规划的总部基地需要新增自用办公用房的，同样享受第十七、十八、十九规定的优惠政策。

第二十一条 总部企业根据自身实际需要，自行选择申请购置、自建自用办公用房补助或租赁自用办公用房补助中的其中一项。享受补助的办公用房五年内不得出（转）租出售，不得改变用途。



第五章 学位奖励



第二十二条 总部企业上年度纳税地方分成部分增速不低于全市增长水平的，市教育部门每年为其提供2个我市义务教育阶段市级以上（含市级）学校优质学位（含起始学位和插班学位）。

第二十三条 提供的学位根据入学人员情况按就近原则安排在总部企业及其在我市的下属企业（包括分支机构和控股公司）所在地的市级以上（含市级）学校。

第二十四条 每年市教育局在总部企业所在镇街的市级以上（含市级）学校中预留给每家总部企业2个学位，预留期限至每年的6月初。

第二十五条 优质学位在当年度办理，并由总部企业在企业内部符合以下条件的员工中自行调节：一是在本企业正式签订劳动合同；二是已参加本企业职工基本养老保险。

第二十六条 符合优质学位奖励的总部企业，在每年的5月31日前向市教育局提交申请表格及有关入学人员资料。市教育局在接到企业申请后20个工作日完成资料审核工作，最迟于7月1日前完成入学人员的学位安排工作并正式通知总部企业。



第六章 办事优先



第二十七条 市政府给符合条件的总部企业办理“办事优先卡”。相关职能部门为总部企业设立“绿色通道”或“优先办事窗口”，为总部企业提供办事优先服务。市经信局会同相关职能部门优先为总部企业提供贴身服务，定期收集问题和困难并积极协调解决。市外经贸局牵头会同有关职能部门对总部企业的加工贸易合同提供7×24小时不间断电子审批服务。

第二十八条 为总部企业人才出入境提供便利。市公安局为在莞的总部企业外籍管理人员办理签证、居留许可等，工作时限由5个工作日缩短至3个工作日；对于企业商务备案续期而备案人员无变动的，在5个工作日内办结；对在莞的总部企业中方工作人员确需到港澳处理紧急商务的，提供港澳商务往来函件、合同等紧急事务证明，经确认属实的，新办、换发、补发往来港澳通行证及签注的工作时限由工作规范规定的15个工作日缩短至7个工作日，办理往来港澳再次签注的工作时限由工作规范规定的10个工作日缩减至5个工作日。

第二十九条 东莞海关启动出口货物分类通关政策，依据总部企业的诚信度实行差别化管理。对符合条件的总部企业，海关将其纳入诚信守法和通关便利化轨道，市外经贸局统一收集企业申请上调管理类别材料，海关统一审核，统一办理。

第三十条 符合条件的总部企业直接享受检验检疫局的“绿色通道”，并推荐列入直通式放行的通关模式。检验检疫局加快东莞市检验检疫公共检测平台建设，缩短检测周期，为总部企业提供准确、快捷、权威的本地化检测服务。设立预约报检制度，对总部企业提供便利。切实落实快捷政策措施，减免部分出入境检验检疫收费。扶持总部企业实验室建设，提升总部企业自检能力。创新保税物流监管模式，促进枢纽型现代化物流总部基地的建设发展。指导总部企业用足用好普惠制原产地证和区域性原产地优惠制度政策，提高总部企业产品的国际竞争力。

第三十一条 总部企业可以自行选择企业总部及下属企业分别到各自的注册地社保机构办理参保手续或者统一在总部企业的注册地社保机构为其全部职工（包括下属企业员工）办理参保手续。

第三十二条 总部企业及其下属企业职工社会保险待遇申领的形式根据其参保地与工作地的分布灵活确定，当其参保地与工作地均在本市时，按本市的规定享受相关社会保险待遇；当其参保地在本市、工作地在市外时，依据实际情况，按照《东莞市社会保障局关于扶持总部经济发展的工作指引》执行。



第七章 人才服务



第三十三条 对符合《东莞市企业人才入户办法》的总部企业人才，其入户不受年度排序以及名额限制，优先核准入户。

第三十四条 对总部企业引进人才，按我市人才引进政策和人才迁户规定优先办理工作调动或户口迁移，其配偶和未成年子女户口可随迁，并提供相关资助。对符合办理《广东省居住证》或《东莞市特聘人才工作证》条件的总部企业人才，可以不迁户口、不转移行政关系，直接与用人单位签订聘用合同，市人力资源局优先为其办理《广东省居住证》或《东莞市特聘人才工作证》，在聘期内享受与本单位同类人员同等的工资福利、职称评聘、参加各种评比和享受奖励以及参加社会保险等待遇；家属就业，子女入托、入学，出国（境）旅游、培训和办理工商登记等享受与我市常住户口居民同等待遇。

第三十五条 市人力资源局对总部企业办理人才调动等手续时，对资料齐全的做到随到随办；总部企业在人才市场招聘人才时，优先为他们提供经市人才管理办公室审批并登记的人才市场招聘场地以及网上信息公布；总部企业大批量招用本地高校毕业生时，人才管理办公室负责协调组织相关镇街的人才服务站或中心人才市场免费为他们提供场地和网上信息发布，并协助总部企业组织招聘活动。

第三十六条 市经信局、人力资源局等部门共同负责制定总部企业高层管理人员培训计划，并将总部企业高层管理人员培训纳入政府培训计划，加强有关法律法规、外贸政策、国际惯例、国内外经济形势等知识的培训。相关培训活动由市经信局会同人力资源局统筹安排。赴国（境）内外的专业进修班、短期研修班等培训和考察交流活动以及邀请专家为总部企业进行的讲座和交流活动，由此增加的培训经费从市财政安排给组织人事部门的有关工作经费中列支。



第八章 融资服务



第三十七条 东莞市发展利用资本市场工作领导小组统筹协调各有关部门培育符合产业政策的总部企业作为上市公司后备资源。

第三十八条 市发展利用资本市场工作领导小组要加大对总部企业改制上市的指导力度，帮助拟上市总部企业妥善解决改制中遇到的问题，鼓励总部企业上市。

第三十九条 整合东莞市现有投资资源，鼓励民间资本、外资投资参股总部企业，扩大总部企业资本金规模，增加其抗风险的能力。

第四十条 市金融办扩大对风险投资企业的扶持力度，搭建总部企业和风险投资企业的信息对接平台，构建多元化的风险投资退出机制，支持风险投资企业实行灵活的产权流转和交易制度，吸引国内外风险投资机构关注和支持东莞总部企业。

第四十一条 推动东莞产权交易市场与北京、上海、广州、深圳、天津、佛山等地的产权市场合作，开展与广东、广州产权交易中心的相互代理业务，规范、发展、壮大东莞技术和企业资产等产权交易，为总部企业搭建产权交易的公开拍卖、股权托管平台。

第四十二条 引导和协助符合条件的总部企业发行企业债券和短期融资债券，拓宽企业投融资渠道，满足企业融资需求。

第四十三条 市金融办负责协调金融机构，争取更大信贷支持，力争每年对总部企业的贷款增长速度高于全市贷款平均增长速度。积极落实与金融机构的贷款授信协议，实现资金与总部企业高效对接。

第四十四条 组织有融资需求的总部企业与金融机构和担保公司进行对接，引导金融机构、担保机构实现对总部企业的更大支持。



第九章 动态跟踪



第四十五条 市经信局会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。市财政每年安排专门经费用于开展总部企业的认定、统计以及其他后续管理工作。

第四十六条 市经信局会同市鼓励总部经济发展工作联席会议其他成员单位及时了解并掌握总部企业的需求，帮助解决实际问题；定期举办各种互动活动，加强双方的交流。政府在制定有可能对企业生产经营产生重大影响或涉及企业重大利益的经济政策时，事先广泛征询总部企业的意见和建议。

第四十七条 市工商局、税务局、统计局在各专业已有名录库中增加标识，对专业名录库中没有记录的总部企业，增加到专业名录库中，建立总部企业名录信息库，并及时做好更新维护工作，定期反馈总部企业的相关经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

第四十八条 市统计局根据名录库中总部企业的所属行业，对现行统计制度有常规统计的纳入到现行报表制度中，对没有常规统计的行业，与联席会议有关成员单位协商建立统计制度，经报省统计局审批备案通过后执行。市统计局定期提供总部企业的统计资料给相关部门，用于分析监测总部企业发展情况。

第四十九条 市经信局加强对总部企业和有关镇街、园区总部经济发展的调研，并根据市统计局、工商局、税务局等部门提供的主要指标数据，对总部企业的生产运营情况和全市总部经济的发展态势以及存在的问题进行全面分析，为市政府准确掌握总部经济的发展状况、完善扶持政策、明确鼓励发展方向提供参考依据。



第十章 监督管理



第五十条 总部企业申请本细则规定的优惠政策，若与我市其他优惠政策属同类型的，企业可自行选择其中一种，原则上不重复享受。

第五十一条 总部企业从认定之年起，每季度要向市统计部门依法报送企业生产经营情况。同时抄送给市经信局进行动态分析。总部企业统计报表制度由市经信局会同市统计局制定。

第五十二条 市经信局每年对已认定的总部企业进行分析评价，并将有关评价情况上报市鼓励总部经济发展工作联席会议及抄送成员单位备案。

第五十三条 经市政府认定的总部企业，由市政府颁发认定证书和牌匾。总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在完成相关手续办理后10个工作日内向市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室报送相关情况资料。经审核确认，报市政府批准后，重新换发认定证书。

第五十四条 对已认定的总部企业，发生非法拖欠员工工资、发生重大安全生产事故、造成严重环境污染等违反国家法律法规情节严重的，或经核实不再具备总部性质的，由市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室，报请市政府取消其资格，停止享受相关优惠扶持政策。在获得奖励资金的当年起5年内注册地迁离我市或减少注册资金的，由市政府责令其按照一定比例退回所得奖励和补助，退回比例按不足5年限期的年份核算。以虚假资料获得财政奖励和补助的，责令其全额退回所得奖励和补助，并按银行同期贷款基准利率补交利息。触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定依法追求相关责任人的责任。

第五十五条 总部企业用地属非经营性用地的，不得用于经营性项目，不得分割转让。总部企业在莞的土地使用权或房产发生转让行为的，总部企业必须在转让行为完成（以签订转让合同为准）之前，向市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室报送书面说明材料，并将已获得的补贴金额全额返还给市政府。



第十一章 其他



第五十六条 本细则由市经信局负责解释。

第五十七条 本细则自2010年4月20日起实施，有效期至 2015年4月19日。试行期间，市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室可根据实施情况报请市政府批准后作出修改调整。