福建省厦门市人民政府


厦门市社会医疗机构管理暂行办法
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对社会医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，发挥社会医疗机构在社会主义卫生事业中的作用，保障人民的身体健康，根据国家、省的有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的社会医疗机构，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称社会医疗机构包括：
（一）企事业单位、民主党派、学术团体、部队、机关等开办的面向社会的医疗机构。
（二）不享受国家卫生事业经费补贴的集体（联合体）医疗机构。
（三）民办公助、公私合营、集资等开办的医疗机构。
（四）个人独资开办的医疗机构。
第四条 县、区（含县、区）以下的社会医疗机构由所在地县、区卫生行政主管部门管理；中央、省属、市属企事业、机关团体、民主党派及部队举办向地方开放的医疗机构，由市卫生行政主管部门管理。
卫生工作者协会（含农村卫生协会）受同级卫生行政部门的委托，具体负责本行政区社会医疗机构的管理和监督。

第二章 执业条件
第五条 开办社会医疗机构必须具备下列条件：
一、凡申请个体开业行医者，必须提交下列证件：
（一）申请书；
（二）有固定的开业地点；
（三）符合开业规定的房屋、设备；
（四）执业者和从业人员有本市常住户口或暂住证；
（五）资历证件（任职证书、毕业证书、结业证书、从事医疗卫生工作年限证明书）；
（六）体格检查表；
（七）离退休人员，必须先经原工作单位同意后方可申请，退职人员应提交有关材料。
二、凡申请开办医院门诊部、卫生所（室）、联合体，必须提交下列证件：
（一）申请书；
（二）工作人员名单和简况，负责人履历表；
（三）医疗机构建筑平面图；
（四）资金来源、数额和各种医疗设备；
（五）权利与义务；
（六）参加、退出的条件和程序；
（七）其他需要说明的事项。
第六条 凡属下列情况之一者，不得申请个体开业行医：
（一）国家或集体医疗机构的现职医务人员；
（二）擅自离职者或被开除公职者（5年以内）；
（三）毕业于国家医学院校而不服从国家分配者（5年以内）；
（四）精神病、麻风病和丧失智能者；
（五）未取得医疗技术职称和非卫生技术人员；
（六）开业中因严重过失，被撤销行医资格者；
（七）其他不适宜开业行医的人员。

第三章 审批制度
第七条 凡申请开办社会医疗机构，必须按下列规定办理手续：
（一）中央、部属、省属、市属企事业、机关、团体、民主党派举办的医疗机构，部队向地方开放部分医疗机构，一律向市卫生局申请，核发《执业许可证》。
（二）县、区（含县、区）以下的社会医疗机构应向县、区卫生局申请，报市卫生局批准，并由市卫生局核发《执业许可证》。
（三）个体开业医由各县、区卫协会审核，报市卫生局审批，发给开业执照，每年2月份为验证时间。
第八条 社会医疗机构的扩建、更名、搬迁、增减人员、增加床位、废业或一个月以上的休业，须事先到审核单位办理手续，并于15日前到市卫生局办理有关手续，个体开业医带徒，需经发证机关批准。
第九条 社会医疗机构聘用在职卫生技术人员，必须经所在单位同意，县、区以上卫生局批准，并领取《业余服务许可证》。
卫生技术人员应聘从事业余（兼职）医疗、技术服务不得超过两处（含两处），每周累计从事业余服务时间，不得超过一个工作日。
第十条 社会医疗机构的执业者死亡或失踪时，其家属或联系人应在事后15天内将《执业许可证》或开业执照送到县、区卫生局注销，并报市卫生局备案。

第四章 执业管理
第十一条 社会医疗机构必须承担所在区域的卫生防疫、妇幼保健、计划生育、战时救护、卫生宣传等项工作任务。
第十二条 社会医疗机构必须认真执行各项卫生法规，建立健全各项医疗护理操作规程，建立健全各项规章制度。
第十三条 社会医疗机构必须遵守国家的物价政策和财政纪律，必须执行省、市统一的医疗收费标准。自制药品的价格，必须经当地卫生、物价等部门核定。
第十四条 社会医疗机构的医师出具的死亡证明书，助产士出具的出生证明书与国家、集体办的同级卫生医疗机构出具的证明书有同等效力。
第十五条 社会医疗机构对危、急、重病人须先行救治，无力诊治的，应即转送上级医院，不得延误治疗。发现法定传染病或疑似症候患者，应按《传染病法》及时处理和报告。
第十六条 社会医疗机构发生医疗事故或事件，应即向当地卫生局报告，并协助发证机关调查处理；有关的病案、资料不得涂改、伪造、隐藏、销毁。
第十七条 社会医疗机构可凭卫生行政部门核发的购药证在医药批发部门采购药品及器械，但不得向私人药贩购药。
第十八条 社会医疗机构临床使用的自制药品，需经药检部门检验合格后，才能应用临床，配方必须到当地卫生行政部门登记备案。
第十九条 社会医疗机构，必须使用由市卫生局统一印制的各种记录簿、统计表册、收费单据等。
第二十条 社会医疗机构必须加强文件、病志、处方、报告、证明存根、票据、购药械等原始凭证、帐目的管理。处方、门诊病志、证明存根的保存期为3年，住院病志长期保存。各种凭证、帐簿、报表按《会计法》有关规定保存。
第二十一条 社会医疗机构必须服从当地卫生工作者协会的管理和监督，履行入会手续，积极参加卫协会的各项活动。
第二十二条 社会医疗机构未经发证机关批准不得流动行医，不得使用国家、集体医疗单位的收据和印章，不得对外兼售自制药品。
第二十三条 社会医疗机构需张贴和刊播医疗业务广告，应先报市卫生局审查批准，再向工商行政管理部门办理有关手续。凡未经市卫生局审批的医疗广告，各种报刊、广播、电视台、影剧院等新闻广告单位不准刊登及播出，并禁止张贴和散发。
第二十四条 社会医疗机构的医务人员应积极参加市卫生局举办的专业知识和专业技术培训。医务人员可参照卫生部《卫生技术人员职称试行条例》的规定，申报晋升卫生技术职称。
第二十五条 社会医疗机构必须按规定缴纳管理费和有关税金。凡对外开放的社会医疗机构，核收总收入7％的管理费，每半年核收一次。
个体开业医应按月纳管理费。
社会医疗机构全部人员必须参加医疗责任保险。
第二十六条 宾馆、旅社、招待所不得为无证行医药贩提供诊疗场所。

第五章 奖励与处罚
第二十七条 对模范执行本办法，有下列事绩之一的，由各级卫生行政管理部门或卫生协会给予奖励：
（一）为医疗保健事业做出突出贡献的；
（二）在初级卫生保健中取得显著成绩的；
（三）在医疗技术上有所创新，有所发明的。
第二十八条 有下列行为的，由所在地卫生行政主管部门予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对违反第七条规定者，由所在地卫生局予以取缔，没收其全部药品、器械和非法所得，并处以罚款，单位处以2000至1万元之罚款；个体开业医处以200元至1000元之罚款。
（二）对违反第八条规定者，处以100元至200元之罚款。
（三）对违反第九条规定者，业余（兼职）服务超过三处，每周超过一个工作日的予以警告，经教育仍不纠正者，对当事人处以50元至200元的罚款。
（四）对违反第十条规定者处以50元至200元的罚款。
（五）对违反第十三条规定者，责令退回多收的费用，并处以500元以下的罚款。
（六）对违反第十五条规定者处以50元至200元之罚款。
（七）对违反第十六条规定者处以100元至500元之罚款。发生医疗事故，责令其停业整顿或吊销许可证或执照，并视情节追究执业者或负责人的责任。
（八）对违反第十七条、第十八条规定者处以100元至200元之罚款。
（九）对违反第十九条、二十、二十一、二十二条规定者，处以200元至500元之罚款。
（十）对违反第二十三条规定者，当事人罚款100元至200元，刊登和播出单位给予处罚500元至1000元。
（十一）对违反第二十五条规定者，单位罚款500元至2000千元，个体开业医罚款50元至100元。
（十二）对违反第二十六条规定者，罚款500元至1000元。
第二十九条 卫生行政管理人员和卫生工作者协会的工作人员，必须认真执行本办法，加强管理，履行职责，对玩忽职守，滥用职权，营私舞弊，敲诈勒索的，由卫生行政管理部门视情节轻重，予以批评教育、行政处分或经济处罚，直至追究刑事责任。

第六章 附则
第三十条 本办法自公布之日起施行。市及市有关部门原制定的有关规定与本办法相抵触的，应按本办法执行。
第三十一条 本办法解释权属厦门市卫生局。



1990年3月31日
青海省玉树藏族自治州人民政府办公室


玉政办〔2008〕101号


玉树藏族自治州人民政府办公室关于批转《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》的通知



各县人民政府，州政府各部门：

州人事局拟定的《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

各地区、各部门要高度重视事业单位公开招聘工作，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。对在执行中出现的问题，请及时反馈州人事局。


二〇〇八年八月二十日







玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则



第一章总 则

第一条 为深化事业单位改革，大力推行事业单位人员公开招聘制度，保证事业单位新近人员的基本素质，根据人事部《事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（人事部第6号部长令）和青海省人民政府办公厅《青海省事业单位聘用制试行办法的通知》(青政办〔2001〕44号)及青海省人事厅印发《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（青人综字〔2005〕165号）文规定，结合我州实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全州各级财政全额预算和差额预算事业单位（不包括参照公务员管理的事业单位）。

第三条 玉树州事业单位公开招聘工作人员实行州、县、乡三级统考制度。

第四条 事业单位补充管理人员、专业技术人员和工勤人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，打破身份界限，采取面向社会公开招聘的方式进行。

第五条 事业单位招聘人员，必须根据编办核准的本单位的编制数额和增人计划，并认真填写编制审核通知单，最终按照招聘方案和规定的程序进行。

第六条 事业单位招聘人员，不得设置歧视性条件。

第七条 根据《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，自治州各级事业单位在招聘工作人员时，根据行业、专业特点加试藏语文。

第八条 自治州少数民族应聘人员在笔试总成绩中照顾5分。

第二章 招聘条件与方式

第九条 应聘人员必须具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）品行端正，具有良好的职业道德；

（三）具备岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求；

（四）身体健康；

（五）具备岗位所需的其他要求。

第十条 事业单位招聘人员按以下方式进行：

（一）直接聘用。对国家政策性安置的人员，按人事管理权限由上级部门任命或调任的人员，从涉密岗位调整且未达到解密期的人员等，可直接聘用。

（二）专核聘用。对具有研究生学历或副高级专业技术职务以上专业技术职务和执业资格的人员、州内紧缺专业面向省内外招聘的人员、因保密需要不宜公开招考的岗位和因专业特殊难以形成竞争的岗位等，采取以考核为主的方式择优聘用。

（三）考试聘用。除（一）（二）款所列人员外，事业单位新近人员，原则上都要面向社会通过公开考试择优聘用。

第十一条 单位因特殊需要，需要招聘国（境）外人员的，按照国家的有关规定办理。

第三章 公开考试招聘的基本程序

第十二条 公开考试招聘按下列程序进行：

（一）编制和报批招聘方案；

（二）发布招聘信息；

（三）报名和资格审查；

（四）考试；

（五）体检和考核；

（六）确定拟聘用人选；

（七）公示；

（八）办理聘用手续。

第四章 招聘方案的制定与信息公布

第十三条 事业单位招聘工作人员，应根据岗位空缺情况和工作需要制定招聘方案，其内容包括：

（一）经编制部门核定的编制数和空编数；

（二）岗位设置情况；

（三）拟招聘岗位、人数；

（四）所需专业及资格条件；

（五）招聘方式及时间安排。

第十四条 县、乡招聘方案，经县政府人事部门提出意见报同级人民政府审核后，上报州政府人事部门核准；州级单位招聘方案经主管部门审核后，报州政府人事部门核准；州、县、乡招聘方案经州政府批准后，统一由州人事部门组织实施。

第十五条 在全州公开招聘事业单位工作人员时，适当考虑东西各县的差异情况，在综合平衡的基础上，以一定的比例下达本县生源招收名额，分别划分本县生源和外县生源录取分数线的办法，确保一定数量的本县高校毕业生招聘为本县事业单位工作人员。今后主办县和州直及其它县生源采取录取比例分配的办法，分配比例确定为6：4（即主办县为6、州直及其它县生源为4）。

第十六条 凡采取考试方式招聘人员的，应由州政府人事部门会同用人单位（部门）面向社会发布招聘信息，其内容包括：

（一） 招聘单位名称；

（二） 拟招聘岗位及名额；

（三） 招聘所需专业及资格条件；

（四） 报名时间、地点和考试科目

（五） 其他须知事项。

第五章 报名及资格审查

第十七条 公开招考报名时，由州级政府人事部门会同用人单位（部门）组织实施，并成立临时报名工作小组。对报考人员进行资格审查，符合条件的填写《事业单位招聘工作人员报名登记表》，并由考试承办机构核发准考证。

第十八条 对招聘职位报名人数达不到1：3比例的，形不成竞争的职位，取消该职位的招聘计划。个别特殊岗位报名人数达不到开考比例的，要经过州政府人事部门审核同意才能开考。

第六章考试

第十九条 规定考试录取分数，州级和其它县为一个分数，主办县为一个分数，各自从高到低依次录取，但应限定最低分数线，分数线根据每次考试成绩最后确定，如分数达不到录取标准，其占用名额及编制仍留在主办县和州直及其它县，待以后考试时予以补充。

第二十条 考试采取笔试与面试相结合的方式进行，以测试其适应招聘岗位要求的素质，技能等。

第二十一条 笔试一般分公共科目和专业科目，必要时可加试其他科目。

（一）公共科目笔试由州人事考试中心会同省人事考试中心，从国家题库中购买考试命题及试卷。

（二）专业科目笔试根据用人单位需要，由政府人事部门委托人事考试中心会同用人单位（部门）共同组织命题。

（三）笔试采用闭卷方式进行，由政府人事部门组织实施，并在规定的期限内公布笔试成绩。

（四）笔试的具体工作由州政府人事部门组织实施。

第七章面试

第二十二条 面试在政府人事部门的指导下，成立面试评委会，由用人单位（部门）组织实施，并由纪检、监察、组织等部门成立监察小组。

（一）参加面试人员根据笔试成绩高低，按招聘岗位1：3的比例确定。

（二）面试根据招聘岗位特点可采取现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行，其内容和具体方式由用人单位（部门）确定。

（三）面试考官由有关专家及用人主管单位（部门）领导或相关人员担任，一般由七至九人组成，其中专家成员有比例不得少于考官总数的1/3。

（四）笔试面试成绩按照7：3的比例进行计分，笔试成绩占70%，面试成绩占30%。

第二十三条 面试结束后，用人单位根据加权成绩高低，公布应聘者的总成绩，按招聘岗位1：1的比例确定考核人选。

第二十四条 采取考核方式聘用人员的，由用人单位（部门）根据岗位需要确定相应的测试方式和内容，并组织实施。

第八章考核和体检

第二十五条 考核由用人单位（部门）根据有关规定组织实施，以德、能、勤、绩、廉为主要内容，对其资格条件进行复查。

第二十六条 体检须在指定医院进行，由州人事部门和用人单位（部门）统一组织实施。体检的合格标准，由州人事部门和用人单位（部门）参照国家公务员体检标准和专业岗位要求确定。对体检结果要求复查的须经州人事部门和用人单位（部门）同意并组织复查。

第二十七条 体检工作人员要配合医生组织好体检工作，对没有正当理由按时不参加体检者按自动放弃处理。

第二十八条 体检完毕，主检医生根据《体检参考标准》作出是否合格的结论，并签名和加盖医院公章，由医生整理、归类、移交给用人单位。

第二十九条 经考核或体检不合格的人员，不得聘用。空缺名额，可在后备人选中依次递补。

第九章聘用

第三十条 用人单位（部门）根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，经集体研究，择优确定拟聘人员。

第三十一条 采取考试聘用方式确定的拟聘人员名单须在一定范围内进行公示，时间不少于一周，同时，对公示中反映的问题要及时查清，以决定是否聘用。

第三十二条 采取直接聘用、考核聘用和考试聘用方式确定的拟聘人员，经州人事部门核准后由用人单位办理聘用手续，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同须经政府人事部门或其委托的机构签证后生效。

第三十三条 对考试聘用和考核聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期限内。试用期内经考核不合格的，聘用单位应解除聘用合同，证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位，聘用单位有权解除聘用合同。

第十章 组织机构及职责

第三十四条 州级政府人事部门是事业单位公开招聘工作的综合管理部门。

第三十五条 州政府人事部门根据国家和省有关政策，负责制定本地区事业单位招聘工作方案，并会同用人单位（部门）组织实施招聘工作。

第十一章 纪律与监督

第三十六条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开、自觉接受监督。

第三十七条 招聘单位负责人与新聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，应当实行任职回避，即新聘人员不得被聘用从事该单位组织、人事、纪检、监察、审计、财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的职位工作；招聘工作组织成员在公开招聘时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当实行公务回避。

第三十八条 对在招聘工作中有违规行为的，视其情节由人事部门责令其改正或宣布招聘结果无效，并对负有主要或直接责任的工作人员，依照有关规定追究责任。对有舞弊行为的应聘人员，一经查实，取消其聘用资格。

第三十九条 在招聘工作中，政府人事部门应会同纪检监察部门对招聘工作实施全过程监督，并对群众的检举、申诉和控告负责受理和查处。

第十二章 经费来源及使用

第四十条 考录经费实施收支两条线管理，在招聘信息发布之前，由州人事考试中心详细做出考试经费预算；主办县招聘事业单位工作人员的，由主办县负担全部考试费用；州直机关招聘事业单位工作人员的，由州财政负责全部考试费用，所收报名费金额上缴州财政。

第十三章 附则

第四十一条 自收自支事业单位招聘工作人员，可参照本办法执行。

第四十二条 本实施细则由州人事局负责解释。

第四十三条 本实施细则自下发之日起施行。