国家文物局


关于印发《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》的通知

文物督发〔2011〕18号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》已经2011年8月31日国家文物局第11次局务会议审议通过，现予发布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十二日



国家文物局文物安全案件督察督办管理规定(试行)

　　第一条 为加强文物安全监管工作，依法督察、督办各类文物安全案件，依据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规和规章，制定本规定。
　　第二条 国家文物局督察、督办文物安全案件适用本规定。
　　第三条 文物安全案件包括文物、博物馆单位发生的下列案件：
　　（一）盗窃、盗掘、抢劫、走私等文物犯罪案件；
　　（二）火灾事故；
　　（三）文物安全责任事故；
　　（四）其他文物安全案件。
　　第四条 督察、督办文物安全案件要按照有关法律、法规、规章和文件的规定，坚持“原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。
　　第五条 国家文物局开展文物安全案件信息收集与舆情监控工作。对从以下途径获知并需由国家文物局督察、督办的文物安全案件，及时填写《文物安全案件登记表》：
　　（一）在文物安全检查或者专项督察中发现的；
　　（二）相关部门转办的；
　　（三）各级文物行政部门上报的；
　　（四）通过舆情收集的；
　　（五）公民、法人或者其他组织举报的；
　　（六）其他途径获知的。
　　第六条 对已登记的文物安全案件，及时向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督察通知》，由案发地省级文物行政部门调查核实，依法处理，限时上报。
　　对未按《国家文物局文物安全案件督察通知》要求时限上报案件情况及处理结果的，向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督办单》，要求查清和说明未报原因，并再次提出限时办理要求。
　　第七条 对下列文物安全案件，国家文物局可以派督察组，会同案发地省级文物行政部门进行现场督察、督办：
　　（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位发生的重大文物安全案件；
　　（二）省级文物保护单位发生的特大文物安全案件；
　　（三）国有博物馆发生的重大文物安全案件；
　　（四）其他重大文物安全案件。
　　第八条 国家文物局督察组会同省级文物行政部门现场督察、督办文物安全案件，按以下程序进行：
　　（一）查看案件现场、听取汇报、查阅资料，了解案发过程、案发原因、文物损失及案件处理等情况；
　　（二）对涉案的文物、博物馆单位实施安全检查，查找文物安全隐患；
　　（三）需要当场处置的，现场对文物安全案件提出处理意见和要求，对案发的文物、博物馆单位存在的安全隐患提出整改意见；
　　（四）现场督察结束后，向案发地省级文物行政部门提出书面督察、督办意见。
　　第九条 根据文物安全案件性质，需要由相关部门督察、督办或者联合督察、督办的，及时将案件情况通报相关部门，提出督察、督办建议，并配合或者联合相关部门做好督察、督办工作。
　　第十条 建立文物安全案件档案。文物安全案件档案内容包括：案发单位简介、案件基本情况、调查处理和督办情况、处理结果、媒体报道等文字和图片资料。
　　第十一条 对连续多次发生文物安全案件、文物安全监管工作需要加强的地区，组织实施文物安全专项督察。
　　第十二条 文物安全专项督察按以下程序进行：
　　（一）制订督察方案，明确督察时间、地域、范围、主要内容、工作日程和督察组组成人员等事项，事先通知被督察地区省级文物行政部门；
　　（二）采取现场检查、观摩演练、听取报告、进行座谈、查阅档案资料等形式，检查文物安全工作存在的问题；
　　（三）当场向被督察地区文物行政部门和被督察单位反馈督察意见；
　　（四）全面汇总专项督察情况，起草并提交书面督察报告；
　　（五）向被督察地区省级文物行政部门书面通报专项督察意见，指出文物安全工作存在的主要问题，提出意见、建议和整改要求；
　　（六）要求省级文物行政部门限时上报整改落实情况，并适时对被督察地区进行实地核查。
　　第十三条 在督办文物安全案件、实施文物安全专项督察或者在其他工作中，发现文物、博物馆单位存在严重安全隐患的，可直接向被检查单位发《文物安全隐患整改通知书》。
　　第十四条 对按本规定提出的督察、督办意见和文物安全隐患整改要求的落实情况进行跟踪督办。
　　有下列行为之一的，向案发地省级人民政府通报情况，提出督察建议：
　　（一）对发生的文物安全案件，不及时处置或者因处置不力造成文物损失扩大的；
　　（二）瞒报、迟报文物安全案件，造成不良社会影响的；
　　（三）不按国家文物局督察、督办意见落实安全隐患整改措施的。
　　第十五条 按照文物安全监管与行政执法情况公示公告制度的要求，及时对各省、自治区、直辖市文物安全工作情况及文物安全案件进行专项通报、季度通报和年度通报。
　　第十六条 《国家文物局文物安全案件督察通知》、《国家文物局文物安全案件督办单》、《文物安全隐患整改通知书》加盖国家文物局行政执法督察专用章，并存档备查。
　　第十七条 各省、自治区、直辖市文物行政部门督察、督办文物安全案件，可参照本规定执行。
　　第十八条 本规定自印发之日起试行。

　　附件：1.《文物安全案件登记表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqajdjb(0).doc
　　　　　2.《国家文物局文物安全案件督察通知》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdctz(0).doc
　　　　　3.《国家文物局文物安全案件督办单》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdbd(0).doc　
　　　　　4.《文物安全隐患整改通知书》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqyhzgtzs(0).doc



四川省凉山州人民政府办公室


关于印发《凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法》的通知　

凉府办发〔2007〕71号


各县市人民政府，州级各部门：
　　《凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法》已经州政府常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月六日
凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法

　　第一条 为进一步转变政府职能，改革审批方式，更好的为重点企业、重点项目服务，根据《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》的有关规定，特制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所称重大行政审批项目是指对我州经济社会发展有重大影响，在审批过程中需两个以上政府部门审批的项目，具体包括：

　　（一）工业园区和工业集中发展区项目；

　　（二）州政府确定的重点项目；

　　（三）固定资产投资5000万元以上的基本建设项目、工业项目和农业产业化项目；

　　（四）注册资金2000万元以上的企业登记项目；

　　（五）各县市确立的重点工程项目；

　　（六）州政府确定的其它需要全程代办的项目。

　　第三条　州政府政务服务中心为重大行政审批项目全程代办责任单位，负责全程代办的具体工作。相关单位按行政审批职能配合州政府政务服务中心做好全程代办工作。

　　第四条　全程代办实行“三特别”原则。特别通道——由州政府政务服务中心重大项目审批专柜直接受理；特别程序——按联合审批程序进行；特别服务——由州政府政务服务中心确定专人负责全程代办相关审批手续。

　　第五条　全程代办的程序

　　（一）项目申请。

　　州政府政务服务中心督察督办科具体负责重大行政审批项目全程代办工作。服务对象向州政府政务服务中心重大项目审批专柜提出申请，属于全程代办的重大行政审批项目，政务服务中心专柜应即时填写《重大行政审批项目全程代办通知单》。

　　（二）项目受理。

　　州政府政务服务中心督察督办科在收到服务专柜填报的《重大行政审批项目全程代办通知单》后1个工作日内，报请中心领导召集相关单位窗口负责人，审查项目申报资料，凡申报资料齐全的，即予受理，并通知相关单位和相对人1—3个工作日内召开联合审批会议或组织联合现场踏勘。

　　对申报条件和申报资料基本具备，但辅件不全，属于州级审批权限内的项目，可采取先提交必备资料后补交关联资料的方式予以受理。但申请人必须在承诺时限内补交资料，并达到规定要求。

　　（三）专人代办。

　　从项目正式受理开始，州政府政务服务中心确定专人负责全程代办相关审批手续，各相关部门也要落实专人负责办理涉及本部门的审批手续。相对人只需按州政府政务服务中心的告知领取相关审批手续。

　　（四）联合审批。

　　州政务服务中心按照《重大行政审批项目联合审批暂行办法》，对申报条件和申报资料基本具备的项目，根据需要组织联合现场踏勘，实施联合审批。各相关单位按《联合审批会议纪要》的要求，在限定时限内办结相关审批手续。对需上报审批的项目，属省级部门审批的，各单位要落实专人负责向上级沟通协调；属省政府审批的，州政府及其工作部门要落实专人负责与省政府沟通，力争尽快办结有关审批手续。

　　（五）跟踪督办。

　　州政府政务服务中心、州监察局负责跟踪督办《联合审批会议纪要》的落实情况。未在规定时限办理相关手续且未事先告知原因的，由州政府政务服务中心给相关单位发出督办通知，责成限时办结；对不执行督办通知的，由州监察局按有关规定进行问责。

　　第六条　全程代办中如出现下列情形之一的，由州监察局调查处理，并追究相关人员的责任。

　　（一）属于全程代办的重大行政审批项目，州政府政务服务中心不予受理的；

　　（二）有关人员借代办或审批，谋取不正当利益，搞不正之风的；

　　（三）全程代办中出现其他过错行为的；

　　（四）不遵守本办法规定，给服务对象造成重大损失或产生恶劣社会影响的。

　　第七条 全程代办的工作情况作为州政府对州政府政务服务中心和窗口单位年度目标考核和效能建设考核的重要内容。

　　第八条　本办法由州政府政务服务中心负责解释。

　　第九条 本办法自2007年10月1日起施行。