辽宁省大连市人民政府


大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法
大连市人民政府


第一章 总则
第一条 为了实施国务院《住房公积金管理条例》，结合大连市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用和管理。
第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第四条 住房公积金按照住房委员会决策、住房资金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则进行管理。
第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及支付超过家庭工资收入一定比例的房租支出，任何单位和个人不得挪作他用。

第二章 机构及其职责
第六条 住房委员会是住房公积金管理的决策机构，具体履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）审批住房公积金的归集、使用计划；
（三）拟定住房公积金的缴存比例；
（四）确定住房公积金的最高贷款额度；
（五）审批住房公积金的归集、使用计划执行情况的报告；
（六）审批单位提高、降低住房公积金缴存比例及缓缴申请。
住房委员会在住房公积金管理方面的事项，可以委托住房资金管理中心具体承办。
第七条 住房资金管理中心在住房委员会的领导下，负责所在辖区内住房公积金的管理，并履行下列职责：
（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（三）审核单位提高、降低住房公积金缴存比例的申请以及缓缴申请；
（四）审批住房公积金的提取、使用；
（五）负责住房公积金的核算；
（六）负责住房公积金的保值和归还；
（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（八）承办住房委员会决定的其他事项。
第八条 住房公积金存贷款、结算等金融业务，由住房资金管理中心委托经住房委员会指定的国家规定范围内的商业银行（以下简称受委托银行）办理。
住房资金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并在合同中写明双方须严格履行的责任和义务。

第三章 缴存
第九条 本办法施行前未建立住房公积金的单位，应自本办法施行之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。本办法施行前已经建立住房公积金的
单位，不再办理缴存登记，但未经住房资金管理中心批准，不得擅自变更缴存银行。
本办法施行后新设立的单位，应自本单位设立之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。
单位只能为职工在一个受委托银行设立一个住房公积金帐户。
第十条 单位合并、分立、撤销、解散、破产的，其单位主管部门或清算组织应在发生上述情况之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金变更、注销手续。
第十一条 单位职工调出的，其调出单位应在职工调出后30日内，为其办好住房公积金帐户转移或封存手续。
单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动合同或人事关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内为职工办好住房公积金帐户封存手续。
第十二条 单位与职工解除劳动合同或人事关系的，单位应当自发生上述情况之日起30日内到住房资金管理中心办理住房公积金托管手续。
《大连市住房公积金托管办法》由大连市住房委员会制定。
第十三条 住房公积金缴存比例，在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内，1998年12月31日以前参加工作的职工，单位和职工均为6％；1999年1月1日后参加工作的职工，单位为25％，职工为15％。在其他县（市）区的单位和职工缴存住房公积金比例，
由当地人民政府确定，报大连市住房委员会审批。
单位和职工住房公积金缴存比例的调整，由住房委员会根据经济发展和职工平均工资收入情况拟定，按程序报批后，于当年7月1日开始调整。
第十四条 单位应按时、足额缴存住房公积金。
单位和职工住房公积金月缴存额，分别为职工本人上一年度月平均工资乘以单位和职工住房公积金缴存比例。
新参加工作的职工和单位新调入的职工，从工资发放的当月起缴存住房公积金。
第十五条 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位困难缓解后，再恢复缴存比例并补缴少缴部分。经批准降低住房公积金缴存比例不得低于各1％，额度不得低于2
0元。
单位住房公积金缴存比例，经职工代表大会或工会讨论通过，并报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可适当提高。
第十六条 按市政府规定的最低工资标准领取工资的职工，可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍按规定比例为职工缴存住房公积金。
第十七条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起5日内，将单位和职工应缴存的住房公积金汇缴到单位住房公积金帐户内。
单位应当对住房公积金单独建立帐簿，及时准确记载所属职工住房公积金缴存、提取等情况。
第十八条 受委托银行在单位缴存住房公积金的当日，必须将资金存入职工住房公积金帐户内，并于次日将资金划入住房资金管理中心在受委托银行设立的住房公积金专户。
第十九条 单位和职工缴存的住房公积金按日计息，按年结算。每年6月30日为住房公积金结息日，结息后的利息转入本金。
住房公积金存、贷款利率，按国务院规定执行。
第二十条 单位为职工缴存的住房公积金，按国家规定列支。
职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数，职工提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第四章 提取和使用
第二十一条 单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工符合下列情形之一的，可以提取住房公积金：
（一）离休、退休的；
（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（三）户口迁出所在的市、县或者出境定居的；
（四）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（一）、（二）、（三）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。
职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户中的存储余额。
第二十二条 职工提取住房公积金，由所在单位核实，并出具有关单据。职工可持有关单据、证件到住房资金管理中心申报，经批准同意提取的，由受委托银行办理支付手续。
第二十三条 职工购买自住住房（含个人支付动迁投资款），在提取本人住房公积金存储余额不足时，可以提取其配偶、父母和子女的住房公积金，但须征得被提取人的书面同意。
职工按照前款规定提取住房公积金，其本人存储住房公积金须满一年以上，提取额度以百元为单位。
第二十四条 职工出售所购买的住房，在办理交易手续时，应填写房地产交易管理机构提供的《住房公积金返还联络单》，交由受委托银行审核，并将购房时动用的住房公积金如数存入各被动用人的帐户内。
第二十五条 单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理中心申请住房公积金贷款。住房资金管理中心应当自受理申请之日起7日内作出可否准予贷款的决定，并通知申请人。住房公积金贷款的风险，由住房资金管理中心承
担。
职工申请住房公积金贷款，必须提供抵押或质押担保。
《大连市个人住房政策性抵押贷款管理办法》由大连市住房委员会制定。
第二十六条 住房资金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
住房资金管理中心不得向他人提供担保。
第二十七条 住房公积金的增值收益应当存入住房资金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立贷款风险准备金、住房资金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。具体使用办法由市住房资金管理中心会同市财政局提出，经市住房委员会审定，报
市政府批准施行。
第二十八条 住房资金管理中心的管理费用，由住房资金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出计划，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交财政，由财政拨付。
住房资金管理中心管理费用应实行分立帐户、独立核算。

第五章 管理与监督
第二十九条 财政部门应加强对行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。住房资金管理中心编制住房公积金预算、决算应当经财政部门审核后，提交住房委员会审议。住房资金管理中心应当定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，接受财政部门的监督、检查，并将财
务报告向社会公布。
大连市住房公积金财务管理具体规定，由市财政局会同市住房资金管理中心依据国家有关规定制定，报市政府批准后发布实施。
住房资金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十条 住房资金管理中心与受委托银行、受委托银行与单位、单位与职工应当定期进行对帐。
住房资金管理中心和受委托银行应当建立、健全住房公积金查询制度，完善查询系统，为职工和单位无偿提供查询服务。
第三十一条 单位、职工对住房公积金帐户中的存储余额有异议的，可以申请受委托银行或住房资金管理中心予以复核，受委托银行、住房资金管理中心应当自收到申请之日起3日内给予书面答复。
职工有权对单位缴存住房公积金的情况进行监督，发现问题可向住房资金管理中心或有关部门举报。
第三十二条 住房资金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：
（一）按时、足额缴存住房公积金；
（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；
（三）及时办理住房公积金的缴存、托管、变更、注销登记。

第六章 罚则
第三十三条 违反本办法的，由住房资金管理中心给予下列处罚：
（一）单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；
（二）单位逾期不缴或少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行；
（三）挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金，有违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；
（四）采取欺骗手段提取住房公积金的，追回提取的住房公积金，并可处以1000元以下的罚款。
违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或交由有关部门处理。
第三十四条 违反本办法，住房资金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 住房资金管理中心工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 本办法由大连市住房资金管理中心负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年11月18日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第62号


　　《辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法》，业经１９９５年１１月９日辽宁省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　闻世震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月一日



辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加快我省高新技术产业开发区(以下简称开发区)的建设与发展，加强开发区管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 开发区是指经国务院和省人民政府批准设立的集中发展高新技术产业及高新技术产品的特定区域。
经国务院批准设立的，为国家高新技术产业开发区（以下简称国家开发区）；经省人民政府批准设立的，为省高新技术产业开发区（以下简称省开发区）。
第三条 本条例适用于我省行政区域的国家开发区和省开发区。
第四条 开发区主要任务是：加快高新技术的研究开发，搞好引进技术的吸收和创新；运用高新技术改造传统产业，发展新兴产业，加速我省产业结构的优化；促进高新技术成果与其他生产要素优化组合，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
第五条 鼓励中国境内外企业、事业单位及其他经济组织或个人到开发区以各种形式研究开发高新技术及其产品，兴办高新技术企业及相关产业。
第六条 开发区享受国家或省制定的有关优惠政策。
第七条 开发区所在市人民政府应当把开发区建设和发展纳入重要工作日程，加强领导。
省科技行政部门归口管理开发区；开发区所在市科技行政部门协助省科技行政部门和市人民政府做好开发区的宏观管理和指导工作。

第二章 开发区的设立

第八条 设立国家开发区的，由所在市人民政府向省人民政府提出申请，省人民政府向国务院申报；设立省开发区的，由所在市人民政府向省人民政府申报。
第九条 设立开发区应当报送书面申请，并就下列内容附有关资料：
（一）所在市的科技实力与工业基础现状；
（二）所在市的经济、社会发展状况；
（三）所在市的投资环境和对外开放条件；
（四）拟建开发区的基础条件及发展前景；
（五）当地人民政府对发展高新技术产业的规划和计划；
（六）其他政治、经济方面的重要因素。

第三章 管理机构及职责

第十条 开发区所在市人民政府负责开发区重大问题的决策和协调。
第十一条 开发区应当按照精简、统一、效能的原则，设立管理委员会（以下简称管委会）。管委会在市人民政府领导下，对开发区实行管理。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定开发区具体管理制度；
（二）根据所在地城市总体规划，编制开发区建设规划，制订高新技术产业发展计划；
（三）负责进区企业、项目的审批及设立机构的资格审查；
（四）负责高新技术企业和高新技术产品认定的初审、申报和定期复查；
（五）负责申报开发区内新产品试制、中间试验、高新技术攻关计划及火炬计划等，并组织实施；
（六）管理开发区的财政、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等工作；
（七）按规定权限管理开发区进出口业务，建立符合国际规范的贸易、投资、高新技术产品进出口等业务体系；
（八）按规定权限承办开发区内基本建设项目的申报、审批，负责开发区各项基础设施的建设和管理，逐步完善支撑服务体系；
（九）依法对开发区内的企业、事业单位和其他经济组织实行监督管理；
（十）市人民政府授予的其他权限。
第十三条 开发区根据需要设立的工商、税务、审计、土地、公安等行政管理机构，在开发区管委会和上级行政机关双重领导下工作。
第十四条 开发区管委会应当公开办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

第四章 高新技术企业的认定和审批

第十五条 本条例所称高新技术企业是指利用高新技术生产高新产品,提供高新技术劳务的企业。
第十六条 符合下列各项条件的企业，可以认定为高新技术企业：
（一）从事一定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业性经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）有明确的企业章程和严格的技术财务管理制度；
（四）企业负责人熟悉本企业产品研究开发和生产经营，并且是本企业的专业人员；
（五）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数30%以上，从事高新技术及其产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10%上，从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员不少于职工总数的20%；
（六）有与其业务规模相适应的资金、经营场所和设施；
（七）企业每年用于高新技术产品研究、开发经费应占本企业当年总收入的10% 以上；
（八）技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的60%以上；
（九）企业的全员劳动生产率、人均利税率达到全国同行业的先进水平，“三废”排放量及噪音等环保指标符合国家规定标准；
（十）企业的经营期能达到10年以上。
第十七条 申请认定高新技术企业，应填写《辽宁省高新技术企业认定审批表》，向开发区管委会提出申请，报省科技行政部门审批。
省科技行政部门应在收到申请之日起，30日内予以答复。
计划单列市所属开发区高新技术企业的认定，按本市人民政府规定执行。
第十八条 高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省规定的优惠政策。
第十九条 高新技术企业变更经营范围或合并、分立涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。
第二十条 经营期未满10年的企业终止经营时，应在清理债权债务和财产之前，补交已减免的税款。

第五章 劳动人事管理

第二十一条 开发区内企业应建立现代企业制度，可自行确定内部机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。
第二十二条 开发区企业、事业单位应依法成立工会组织，维护职工合法权益。
第二十三条 开发区内企业招聘职工必须按国家有关规定签订书面劳动合同。劳动合同期限分为固定期限、无固定期限或以完成某项工作为期限。合同双方必须依法履行、变更、解除劳动合同。
第二十四条 开发区内企业的劳动争议，按国家和省的有关规定处理。
第二十五条 开发区内企业必须保障职工享有法律规定的各项权利，按规定为职工办理养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险，并接受有关部门监督。
第二十六条 高新技术企业可以采取多种方式吸引科技管理人员，直接招聘大中专毕业生、研究生、留学生和归国专业人员到开发区工作。

第六章 规划建设与土地开发

第二十七条 开发区管委会会同所在市人民政府有关部门，依据城市总体规划编制开发区总体规划和详细规划，报市人民政府批准，由开发区管委会组织实施。需要做局部调整的，应经原审批机关批准。
第二十八条 开发区管委会依据国家、省和市有关规定，统一办理区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，并报所在市人民政府备案；依法对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其他经济活动等进行监督管理。
第二十九条 依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开发土地。
第三十条 在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，由开发区管委会统一办理并代发有关证件。

第七章 财税与金融管理

第三十一条 开发区条件成熟的可按区级财政体制管理。
第三十二条 银行、保险、证券、信托等金融机构在开发区设立分支机构，须按国家有关规定和程序报有关部门批准。
第三十三条 开发区出让土地收入、各项税收和其他收费收入，按国家有关规定上缴各级财政。出让土地收入留在市的部分和各项税收及其他收费收入留在开发区的部分，用于开发建设。
第三十四条 开发区内企业应当在开发区内银行开设帐户；设立外汇帐户的，须经外汇管理部门批准，在指定银行开设外汇帐户。
第三十五条 开发区内的纳税义务人必须依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向开发区财政、税务和企业管理等机构报送会计、统计、税务等报表，并接受监督。

第八章 考核与奖惩

第三十六条 省科技行政部门会同开发区所在市人民政府，对开发区进行定期考核。考核主要内容是：
（一）开发区的发展方向；
（二）国家和省市有关开发区法律、法规和政策的贯彻执行情况；
（三）开发区管委会的职责落实情况；
（四）开发区服务体系建立健全情况；
（五）高新技术企业在开发区内所占比重及高新技术企业发展情况；
（六）资金投入、人才引进及培训情况；
（七）主要经济指标及其增长速度；
（八）其他有关工作的完成情况。
第三十七条 对开发区管理混乱，经限期整顿后仍无明显转变的，其中是国家开发区的，由省人民政府报请国家主管部门批准降格或取消其国家开发区资格；是省开发区的，经省人民政府批准，取消其省开发区资格。
第三十八条 开发区管委会应定期对高新技术企业进行考核。对不符合本办法规定条件的，报原认定机关批准后，取消其高新技术企业资格。
第三十九条 省、市人民政府及其科技行政部门对各项工作成绩显著的开发区及其管理工作人员、在高新技术及其产品研究开发或生产经营中做出贡献的企业和科技人员应当给予表彰和奖励。

第九章 附 则

第四十条 本办法执行中的具体问题，由省科技行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。