中国政府 联合国工业发展组织


中华人民共和国政府与联合国工业发展组织关于建立工发组织国际工业合作中心的协定


（签订日期１９８９年１１月２１日 生效日期１９８９年１１月２１日）
　　鉴于联合国工业发展组织（以下简称“工发组织”）章程第二条（ｎ）款规定，工发组织应制定特别措施，以促进发展中国家之间以及发达国家与发展中国家之间在工业领域的合作；
　　鉴于中华人民共和国政府希望促进和协调发达国家以及发展中国家的企业（包括国营、私营、合作和其他形式的企业）、非政府组织及其他有关机构同中华人民共和国类似组织之间的工业合作，从而在执行相互商定的有关中华人民共和国与发达国家及发展中国家工业企业之间合作的方案和项目时，同工发组织进行工作协调；
　　鉴于中华人民共和国政府与工发组织在工业企业间国际工业合作领域已经建立密切的合作关系，并在如何增强此种合作关系上取得了宝贵的经验，其中包括双方在计划、拟定和执行联合方案、项目及活动方面大大加强协调的必要性；
　　为此，中华人民共和国政府与工发组织达成如下协议：

　　第１条
　　１．１　协定目的
　　本协定的目的是在中华人民共和国政府和工发组织之间建立一个合作构架，以促进发达国家和发展中国家的企业、非政府组织、及其他有关机构同中华人民共和国类似组织间的工业合作。
　　１．２　合作领域
　　（ａ）本协定应适用于各种形式的国际工业合作方案、项目及活动，其中包括：
　　（一）工业合作（联合生产及合作生产）；
　　（二）技术转让及专门技术交流；
　　（三）共同研究及市场销售；
　　（四）机械与设备购置；
　　（五）工业设备更新改造，提供经营和管理服务；
　　（六）提供专家和咨询服务；
　　（七）共同编写有关工业课题和合作方面的研究报告；
　　（八）促进投资和建立合资企业；
　　（九）培训管理人员和技术人员；
　　（十）开展促进活动，举办讲习班、研讨会，组织项目筹备团及考察；
　　（十一）工发组织、中华人民共和国政府及必要时中外合作伙伴均赞同的其他活动。
　　（ｂ）在工发组织的活动中，凡涉及由联合国开发计划署提供资金并由工发组织在中华人民共和国执行的技术合作项目者，不属于本协定的范围。

　　第２条
　　２．１　在北京建立工发组织国际工业合作中心
　　为了更好地协调第１条第１．２款所述的活动和促进国际工业合作，中华人民共和国政府和工发组织同意通过由工发组织根据本协定在中华人民共和国北京建立的国际工业合作中心共同采取行动。该中心名称为“联合国工发组织国际工业合作中心”。
　　２．２　该中心的职能
　　该中心主要致力于促进中华人民共和国的企业和组织同发达国家和发展中国家（大、中、小型）私营、国营、合作以及其他形式的企业和组织之间的工业合作，协助这些企业和组织实现其目的和需求。为达到这一目标，该中心将行使下列职能：
　　（ａ）在中华人民共和国同发达国家和发展中国家间的工业合作中，协调参与合作的中华人民共和国及这些国家的企业和组织间的活动及联络；
　　（ｂ）建立一个关于愿意达成合作安排的中外合作伙伴的资料库，搜集和传播有关工业和经济合作机会的信息；
　　（ｃ）同工发组织总部、工发组织投资促进服务处以及发达国家和发展中国家的其他有关组织保持密切联系，以确保促进工业合作有关信息的交换；
　　（ｄ）评估和筛选中外合作伙伴所提出的有关技术、管理及资金安排的具体合作要求和建议，以便进一步洽谈；
　　（ｅ）根据中华人民共和国政府和工发组织所制定的标准，在中华人民共和国以及在发达国家和发展中国家中寻求和选定潜在的合作伙伴；
　　（ｆ）协助潜在的合作伙伴（中外企业和组织）准备和洽谈包括在中国和外国举办合营企业在内的具体项目的合作安排；
　　（ｇ）组织和举办各类促进活动、特别团组、考察组、研讨会、讲习班以及技术展览会；
　　（ｈ）取得并在工作中使用工发组织投资促进信息系统和工发组织工业与技术信息资料库以及与中心业务有关的现有其他信息；
　　（ｉ）组织和实施工发组织、中华人民共和国政府和合作伙伴可能商定的其他有关活动。
　　２．３　人事安排
　　（ａ）开始时，中心应有下列职员和其他工作人员：
　　（一）中心主任应由工发组织总干事根据适用于技术合作项目人员的工发组织工作人员条例和细则，经与中华人民共和国政府协商后予以任命。中心主任应为受联合国特权与豁免公约保护的官员。政府提供给中心主任的医疗保健待遇应与按国家有关规定的要求给予北京的政府公务人员的相同。
　　（二）至少三名本国专业官员和至少三名本国辅助人员应由工发组织总干事经与中华人民共和国政府协商后予以任命。他们将以个人服务协议的形式予以任用，该协议将确定雇用的条件并明确规定不参加联合国职员共同养恤基金。本国专业官员和本国辅助人员对于他们在执行中心的公务中的口头或书面言论和一切行动应享有诉讼豁免权。中华人民共和国政府将向本国专业官员和本国辅助人员提供与在北京的国家公务人员根据国家有关规定所获得的同样的、包括养恤金、保健、医疗及和工作有关的意外事故保险在内的社会保障。
　　（ｂ）中心职员和其他工作人员的编制和构成应在作为信托基金协议的组成部分的项目文件中随时予以明确规定。信托基金协议是本协议的附件。
　　（ｃ）工发组织雇用中心上述职员和其他工作人员的费用由中华人民共和国政府对工发组织的信托基金捐款承付。信托基金协议及其所附项目文件的有效期先定为两年；两年后，它们将被随后签订的新信托基金协议及其所附的项目文件所代替。所有这些信托基金协议和项目文件均构成本协定的组成部分。
　　２．４　外国顾问和项目人员
　　工发组织根据具体项目的需求，挑选和聘请外国顾问和技术合作项目人员到中心工作或从事具体的项目活动。这些顾问和项目人员的费用通常应由发达国家或发展中国家的企业、政府及非政府组织、工业组织或有关机构捐给工发组织的信托基金项下提供。这些外国顾问是受联合国特权与豁免公约保护的派出专家，工发组织付给他们的工资和报酬应予以免税；技术合作项目人员是受上述公约保护的官员。
　　２．５　办公设施和用房
　　中华人民共和国政府应为中心提供完备的办公设施和用房。办公用房的确切位置及规模已在本协定第２．３（ｃ）款所提及的附件，即中华人民共和国政府和工发组织关于信托基金的协议及其所附的项目文件中说明。此办公用房应为符合联合国特权与豁免公约第３节要求的工发组织的办公用房。
　　２．６　法律安排
　　根据工发组织章程第２１条的规定，联合国特权与豁免公约完全适用于该中心。该中心职员及其他工作人员、技术合作项目人员和外国顾问也享有中华人民共和国政府给予工发组织作为联合国开发计划署的执行机构在中华人民共和国执行项目的人员同样的正式待遇、特权、豁免和便利。

　　第３条
　　３．１　联络部门
　　作为该中心的活动联络部门，工发组织方面是工业合作和筹资司，中华人民共和国方面是对外经济贸易部（经贸部）国际联络司。
　　３．２　方案管理
　　为了拟定该中心的总方针、工作方案、具体项目和活动，检查实施过程中的问题，并提出加强合作的适当措施，中华人民共和国政府和工发组织同意，每年至少开一次会，审查上一年度方案的执行情况，评价其效益，并制定下一年度新的方案。中心主任负责中心的行政事务及全权负责工作方案的实施。

　　第４条
　　４．１　资金来源
　　本协定第２．２款所载的项目和活动，其经费主要通过如下办法筹措：
　　（ａ）中华人民共和国政府对工发组织工业发展基金的特别用途捐款或对工发组织为特别项目活动所设立的信托基金的捐款，或者由其他国家政府和工业企业或非政府组织提供的捐助；
　　（ｂ）中华人民共和国的企业及其他发达国家和发展中国家的企业和组织为有关项目和活动提供的直接实物捐助。
　　４．２　项目的核准
　　列入工作方案的具体项目和活动应按照工发组织的适用条例和细则予以核准，并应符合中华人民共和国的有关法律和规定以及适用于合作政府、企业和组织的法律和规定。

　　第５条
　　５．１　期限
　　本协定一经签订，即无限期有效，但任何一方都有权在提前六个月书面通知对方后终止本协定。
　　５．２　终止
　　如果任何一方决定终止本协定，应采取必要措施，以保证此项决定不影响任何执行中的项目或活动。

　　第６条　最后条款
　　（ａ）中华人民共和国政府和工发组织可在本协定范围内签订必要的和适当的补充安排或协议。
　　（ｂ）本协定各项条款经双方书面同意，可随时进行修改。
　　（ｃ）本协定应在中华人民共和国政府代表和工发组织总干事签字之日起开始生效。
　　１９８９年１１月２１日在维也纳签字，一式两份，每份均以中文和英文两种文字书就，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　联合国工业发展组织代表
　　对外经济贸易部副部长　　　　　　　　　　　总干事
　　　　　　沈觉人　　　　　　　　　　　　　小多明哥·夏松
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第108号）


　　《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》已经2002年12月26日市人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　金德水
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月八日

　　　　　　　　　　宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为维护城镇企业女职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工。


　　第三条　生育保障费用按照“以支定收、收支基本平衡”的原则实行社会统筹，建立生育保险基金。


　　第四条　市和县（市）、区劳动保障行政部门主管本行政区域内的职工生育保险工作。劳动保障行政部门所属的社会保障经办机构具体负责办理生育保险业务。
　　各级卫生、财政、税务、计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。


　　第五条　生育保险实行市、县（市）分级统筹。
　　市本级（含宁波经济技术开发区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区）和海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区合为同一统筹单位，对生育保险基金实行统一管理。
　　各县（市）和鄞州区的生育保险由当地人民政府单独实行统筹。

第二章　生育保险基金的征缴和管理





　　第六条　生育保险基金由下列项目构成：
　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息；
　　（三）生育保险费滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。


　　第七条　生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
　　用人单位以在职职工缴纳基本养老保险费的基数作为缴纳生育保险费的基数（以下简称缴费基数），按照一定比例缴生育保险费。
　　市本级统筹范围内用人单位缴费比例定为缴费基数的0.5%。各县（市）和鄞州区统筹范围内用人单位的缴费比例，由各县（市）和鄞州区人民政府根据当地实际确定，但最高不超过1%。
　　市、县（市）和鄞州区人民政府可以根据生育保险基金收支平衡情况，适时调整用人单位缴费比例。


　　第八条　用人单位应当向当地社会保险经办机构办理生育保险登记手续，并按规定申报缴纳生育保险费。


　　第九条　用人单位缴纳的生育保险费按财政部门规定的渠道列支，生育保险费不计征税费。


　　第十条　用人单位应当按时、足额缴纳生育保险费。
　　用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终结的，应当依法清偿欠缴的生育保险费用。
　　生育保险费由各级地方税务机关按月征收。


　　第十一条　生育保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。
　　生育保险基金按照人民银行规定的利率计息，所得利息一并存入生育保险基金。
　　劳动保障、财政、税务等部门及社会保险经办机构按照各自的职责分工，加强对生育保险基金的管理，并接受同级审计部门、社会保险基金监督委员会的监督。


　　第十二条　生育保险基金按规定用于下列支出：
　　（一）女职工产假期间的生育津贴；
　　（二）女职工因生育发生的医疗费用；
　　（三）职工计划生育手术费用；
　　（四）生育保险宣传、培训等费用；
　　（五）经市人民政府批准需要支付的与生育保险有关的其他费用。

第三章　生育保险待遇





　　第十三条　职工享受生育待遇，应当同时具备下列条件：
　　（一）生育或施行计划生育手术时的所在单位按照规定参加生育保险并履行了缴费义务，且为其缴纳生育保险费累计满3个月的；
　　（二）生育或施行计划生育手术符合国家计划生育政策的。


　　第十四条　职工生育保险待遇包括下列项目：
　　（一）生育津贴；
　　（二）生育医疗费用；
　　（三）计划生育手术费用。


　　第十五条　女职工生育津贴根据国家规定的产假期限，按照本人生育时的缴费基数由生育保险基金金额计发。


　　第十六条　女职工因生育发生的符合规定的产前检查费、接生费、手术费、住院费、药费以及分娩并发症的医疗费用，由生育保险基金按照定额进行补偿。生育医疗费用额度在定额标准以内的，按实支付；超过定额部分的，由职工个人负担10%，其余部分由生育保险基金支付。
　　生育医疗费补偿定额由劳动保障行政部门会同卫生行政主管部门另行制订。


　　第十七条　职工施行计划生育手术中所发生的符合规定的医疗费用，由生育保险基金全额予以支付。


　　第十八条　职工生育和施行计划生育手术的医疗服务由定点医疗、保健机构和县级以上计划生育服务机构（以下统称为定点医疗服务机构）承担。定点医疗服务机构的管理参照宁波市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
　　职工生育和施行计划生育手术的用药范围、诊疗项目和医疗服务设施标准及相应的管理办法，参照宁波市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。


　　第十九条　已登记失业的女职工符合国家计划生育政策生育的，可享受生育补助金和生育医疗费用定额补偿。生育补助金由失业保险经办机构按照《浙江省职工失业保险条例》第二十二条的规定支付，并在失业保险基金中列支，其中在领取失业救济金期间生育的，生育补助金以其本人享受的失业救济金标准为基数计发；在未领取失业救济金期间生育的，生育补助金以其生育时当地失业救济金的标准为基数计发。生育医疗费用补偿按照本办法第十六条规定执行，在生育保险基金中列支。


　　第二十条　参加生育保险的职工在生育（包括流产、引产，下同）或施行计划生育手术后，可由职工或所在单位持职工本人身份证、定点医疗机构出具的生育或计划生育手术医学证明到当地社会保险经办机构办理领取生育保险待遇手续。其中因生育领取生育保险待遇的，除需提供前述证明外，还应当提供计划生育部门出具的计划内生育证明。
　　失业女职工办理生育保险待遇手续的，除提供前款规定的证明材料外，还须提供失业保险经办机构核发的《宁波市失业职工登记证》。
　　职工所在单位或职工本人委托她人代为办理领取生育保险待遇手续的，应当提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。

第四章　法律责任





　　第二十一条　用人单位未按规定缴纳生育保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠款之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金；情节严惩的，由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款。


　　第二十二条　用人单位或职工以非法手段虚报、冒领生育保险金的，由社会保险经办机构追回虚报、冒领的生育保险金；情节严重的，由劳动保障行政部门处以500元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　社会保险经办机构或其他工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正。造成单位或个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自加收或减免用人单位应缴生育保险费的；
　　（二）无故延期拨付或擅自加发、减发、停发应由生育保险基金支付的生育保险待遇的；
　　（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
　　（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。


　　第二十四条　定点医疗服务机构违反有关规定，给生育或施行计划生育手术的职工造成损害的，由社会保险经办机构向其提出警告，并责令其限期改正。拒不改正或造成严重后果的，由劳动保障行政部门给予批评，直至取消其定点医疗服务资格。因医疗事故或违反有关规定所发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付。

第五章　附则




　　第二十五条　凡按本办法应当参加生育保险的职工，由于用人单位原因没有参加的，职工发生的生育费用由用人单位参照本办法规定支付。


　　第二十六条　社会保险经办机构办理生育保险业务所需经费，列入财政预算，由同级财政全额拨付。


　　第二十七条　本办法自2003年5月1日起施行。1989年10月23日人民政府批转的《宁波市市区全民和县以上集体企业女职工生养基金统筹暂行办法》（甬政[1989]58号）同时废止。