关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知
湘国资〔２００８〕１３号
各监管企业：
为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００八年一月十五日
省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法
第一条 为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。
第二条 省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。
第三条 本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。
公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。
公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。
公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。
公司章程的备案是指国有控股、参股公司制定或修改的公司章程，经股东会审议通过后，报省国资委备案的行为。
第四条 公司章程的制定和修改应当符合《公司法》、《监管条例》以及其他有关法律、法规和规章的规定。出资企业属上市公司的，除按照本办法规范管理外，还应当符合中国证券管理机构等对上市公司的特殊规定。
凡涉及《公司法》第二十五条、第八十二条各项内容发生变化的，出资企业应当及时对公司章程进行修改，并报省国资委审核或审查、备案。
第五条 国有独资公司章程的制定、修改和审核按照下列要求进行：
（一）公司章程的制定
国有独资公司章程由省国资委授权公司董事会（新设立的公司在董事会正式成立前为筹备组）制定，报省国资委批准。
（二）公司章程的修改
国有独资公司章程出现《公司法》第二十五条所涉事项变化的，或根据新的监管规定要求有必要重新调整规范公司章程的，根据省国资委的决定或公司董事会的建议，由省国资委授权公司董事会对公司章程进行修改，报省国资委批准。
（三）公司章程的审核
省国资委授权国有独资公司董事会制定或修改的公司章程，应在公司董事会审议通过后，报省国资委审核批准，并提交以下书面文件：
１、国有独资公司关于制定或修改公司章程的请示及说明材料；
２、公司董事会关于公司章程草案的决议；
３、公司章程草案，修改公司章程的还需提供原公司章程；
４、公司营业执照副本复印件；
５、其他需要提供的材料。
省国资委按照《湖南省国资委所出资企业公司章程管理内部工作规程》对公司章程草案或修改草案进行初审，并于１５个工作日内将初审意见以书面形式告知公司董事会。公司董事会根据省国资委的初审意见修改完善后，将待批的公司章程或章程修正案文本三份和电子版文档报送省国资委，省国资委经主任办公会议审议通过后，在５个工作日内发文批复。
第六条 国有控股和参股公司章程的审查和备案按照下列程序要求进行：
（一）公司章程的审查
国有控股和参股公司将制定或修改的公司章程草案在提交股东会表决前，由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审查。其中，对于国有控股公司的章程草案，省国资委经主任办公会议审议后，在１５个工作日内出具书面审查意见，并由省国资委派出的产权代表在公司股东会对公司章程草案进行表决前，通过法定程序将审查意见提交公司股东会；对于国有参股公司的章程草案，经省国资委审查后，在１０个工作日内反馈意见，并由省国资委派出的产权代表通过法定程序将审查意见提交公司股东会。
省国资委派出的产权代表应做好与其他股东、董事的沟通工作，并在股东会上按照省国资委的审查意见行使表决权。
（二）公司章程的备案
国有控股或参股公司章程经股东会表决通过后，省国资委派出的产权代表应将生效的公司章程在５个工作日内报省国资委备案。
第七条 省国资委对公司章程主要审查下列内容：
（一）公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》以及省国资委相关管理规章、规定；
（二）公司宗旨、经营方针、经营范围是否符合出资人或省人民政府审定的公司主业范围、发展战略规划；
（三）出资人或股东会的法律地位和法定职权的界定和表述；
（四）出资人或国有股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的体现情况；
（五）董事会、监事会、总经理（或总裁）和其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性，公司依法设立党组织并开展活动的组织保障情况；
（六）公司重大事项的决策与监督相关规程，包括董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序；监事会职权以及派出监事职责和工作程序等；
（七）违反公司章程的责任追究办法或罚则等；
（八）依法应当由出资人或股东会审核、审议批准或决定的其他事项。
第八条 所出资企业公司章程相关条款应按如下方式表述：
（一）省国资委作为国有独资公司出资人在章程中的相关法律地位表述为：
公司不设股东会，由国有资产出资人依法行使《公司法》第三十八条所列股东会各项职权。
（二）涉及公司章程生效的条款表述为：
１、国有独资公司：本公司章程由董事会制定报出资人批准后生效，修改时亦同。
２、国有控股、参股公司：本公司章程的制定或修改由省国资委派出的产权代表将公司章程草案文本提交省国资委审查，并由产权代表负责将省国资委的审查意见提交股东会议表决通过后生效。
第九条 国有独资公司章程由省国资委法定代表人负责签发，国有控股、参股公司由省国资委法定代表人或授权代表签署。
第十条 在出资企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案程序中以及公司章程实施过程中，省国资委、出资企业及有关人员违反法律法规和本办法规定的，依法承担相应的法律责任。
第十一条 省国资委未直接出资的监管企业以及各监管企业下属子公司的公司章程管理工作，按照产权管理关系，可参照本办法执行。
第十二条 本办法由省国资委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
福建省人民政府办公厅关于修订《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于修订《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》的通知
各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
根据农业部的有关新规定和具体执行中的问题，2008年1月22日我厅公布的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》（闽政办〔2008〕11号）需要进行修订。修订后的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》已经省人民政府研究同意，现予公布，闽政办〔2008〕11号文同时废止。
二〇一一年六月二十三日
福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法
第一条 为加强种畜禽生产经营管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽场是指生产具有种用价值、适于繁殖后代，向社会提供种用畜禽或商品代仔畜、雏禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎等遗传材料的生产经营单位或场所，包括种畜场、种禽场、特种经济动物繁育场、种公畜站、孵化场（坊）以及精液、胚胎等遗传材料供应站（点）等。
种禽场按不同代次分曾祖代场（含原种场）、祖代场和父母代场；种畜场分原种场（选育）、一级扩繁场（纯繁）和二级扩繁场（杂交），种畜场属于配套系范畴的，可参照种禽场发放。种公畜站指生产常温精液的种公猪站、种公牛站等。
第三条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请者在取得种畜禽生产经营许可证后，方可申请办理工商登记。
第四条 《种畜禽生产经营许可证》实行分级管理审核发放。
（一）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，按农业部《家畜遗传材料生产许可办法》向省级畜牧兽医行政主管部门申请，经审核上报，由国务院畜牧兽医行政主管部门负责审核发放。
（二）省级畜牧兽医行政主管部门负责审核发放遗传资源保护场、原种场、曾祖代场、祖代场和种公畜站的种畜禽生产经营许可证。
（三）设区市畜牧兽医行政主管部门负责审核发放一级扩繁场和奶牛场种畜禽生产经营许可证。
（四）县（市、区）畜牧兽医行政主管部门负责审核发放二级扩繁场、父母代场、生产经营商品代仔畜以及单纯从事经营种畜禽交易、孵化场（坊）、配种站（点）和供精站（点）的种畜禽生产经营许可证。
第五条 申请《种畜禽生产经营许可证》应当具备以下基本条件：
（一）基础条件
1.所生产经营的种畜禽符合全省种畜禽繁育体系规划和布局。
2. 场址符合当地畜牧业发展规划，在可养区内。座落的地势、交通、通讯、电源和防疫隔离条件良好，水源充足，对周边环境无污染。
3. 场区布局合理，生产、管理、生活分区明显，隔离条件符合要求。种畜禽生产培育、孵化、防疫消毒、病死畜禽无害化处理等设施设备配套齐全，工艺流程科学，运转使用流畅。
种公畜站选址应相对独立、设施设备专用，远离养殖场，防疫条件良好。
4. 设有资料、档案室、兽医室，配备常规检测设备。原种场配备有相应的遗传育种软、硬件设施。种公畜站应配齐精液采集设备、显微镜、双蒸馏水器、精子密度仪、电子天平、精液保存箱、恒温水浴箱、恒温加热板、移液器等仪器设备，精液处理室面积≥21㎡。
5. 生产区分设净道和污道，配套畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合处理利用的无害化处理设施。
6. 种畜场、种禽场、特种经济动物繁育场、种公畜站、配种站（点）、孵坊场（坊）等场所应具备国务院兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，取得县级以上地方人民政府兽医主管部门颁发的《动物防疫条件合格证》，家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料供应站（点）应按有关规定做好动物防疫保障条件。
7. 家畜卵子、精液、胚胎专营场（点）具备相应的基础设施，配备检验检测、贮藏、保存运输、消毒器具等仪器和设备。
（二）技术力量
1. 种畜禽场负责人及技术、管理人员应当熟悉掌握国家有关畜牧兽医方面的法律、法规及相关政策规定。定期接受相应的培训和学习。
2. 技术负责人应具备大专以上专业学历或中级以上技术职称；技术人员的数量与生产经营规模相适应，并具备畜牧兽医或者相关专业中专以上学历；员工能熟练掌握和操作种畜禽饲养和管理技能。原种场的技术人员中，大中专学历或中级以上技术职称应占50%以上。
3. 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员，应当取得相应的国家职业资格证书。
（三）数量要求
主要指种畜禽生产经营的基础畜禽数量。
1. 种牛场
（1）奶牛： 基础母牛在150头以上；
（2）肉牛（兼用牛）：基础母牛在150头以上。
2. 种猪场
（1）原种场、一级扩繁场：单品种纯种基础母猪大白猪150头以上、长白猪120头以上，杜络克80头以上，地方品种100头以上；
（2）二级扩繁场、祖代场：基础母猪250头以上；
（3）商品代场：基础母猪数量在100头以上。
（4）种公猪站：采精公猪在30头以上。
3. 种羊场
（1）肉用羊(兼用羊)：单品种基础母羊在150只以上；
（2）奶用山羊：单品种母羊在50只以上。
4. 种禽场
（1）单品种种鸡：地方品种在1000只以上；祖代和父母代母系成年母禽存栏数在2000只以上；
（2）单品种种鸭：地方品种在1000只以上；配套系祖代和父母代成年母禽存栏在2000只以上；
（3）单品种种鹅：在300只以上。
5. 种兔场：单品种基础母兔在300只以上。
6. 种犬场：母犬在30条以上，公犬不少于10条。
7. 种蜂场：在60箱以上。
原种场种公畜要求三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个，种公畜12头以上，且系谱清楚。家禽配套系原种场应用品系不少于6个、曾祖代品系不少于3个，每个品系家系不能少于40个。
8.保种场：地方畜禽遗传资源保护品种数量，依濒危状况而定，原则上资源场保护种群数量应达到：
（1）种牛、马场：本品种基础母畜150头（匹）以上，公畜12头（匹）以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（2）种猪场：本品种基础母猪100头以上，公猪12头以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（3）种羊场：本品种基础母羊250只以上，公羊25只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（4）种禽场：本品种基础母鸡300只以上，鸭、鹅基础母禽200只以上，公禽不少于30个家系；
（5）种兔场：本品种基础母兔300只以上，公兔60只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个。
9.其它特种经济动物：按相近的种畜禽数量确定。
(四）生产要求
1. 原种场、保种场应根据育种和保种要求建立核心群，制定年度计划或中长期规划和选育目标以及选育、选配技术路线与方案。原种场要开展场内生产性能测定工作，系统地测定与记录种畜禽生产性能指标，力求测定数据准确和完整。鼓励保种场开展场内性能测定。
2. 保持合理的种群更新率：
（1）猪年更新率25％以上;
（2）鸡年更新率100％;
（3）鸭年更新率50％以上；
（4）鹅年更新率25％以上；
（5）其他畜禽年更新率保持在15％以上。
3. 种畜禽质量必须符合本品种国家标准，暂无国家标准的参照行业标准，既无国家标准又无行业标准的参照地方标准或企业标准。国外引进品种参照供方提供的标准和指南。
（五）种畜禽来源
1.原种场和种公畜站的种畜禽必须是从国内外正规合格的原种场通过合法途径和手续引进的良种；国内引种，种畜禽必须来源于取得省级《种畜禽生产经营许可证》的原种场；保种场必须是从地方品种原产地采集选择具有生产性能优良、遗传稳定、健康、符合本品种特征的优秀个体。
2.其它种畜禽场引种应当从持有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场购入。
引种均应附具种畜系谱证（保种场采集的保种素材除外）、种畜禽合格证、检疫合格证以及种畜个体养殖档案和种畜禽个体畜禽标识编码、购买种畜禽的发票。
（六）技术资料
1.按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，建立各类养殖档案。育种档案应包括品种名称、种畜禽来源、数量、系谱资料、配种选配繁殖记录、性能测定资料、种群更新记录、供种记录等。
2. 种公畜站与其他家畜供精站（点）提供的冷冻精液或常温精液，要注明生产单位及种公畜品种、个体号、系谱、采精与冻精日期、精子密度、精子活力等，并做好包装、贮藏、运输、购销等日常管理档案记录。
3. 各项分类资料应按年度装订成册存档，长期保存，专门保管，同时力求采用无纸记录电脑管理。原始记录要求用纸质，并保存三年。
（七）种畜禽保健
1．订立场内兽医卫生制度和监测制度、建立免疫程序档案资料。
2．严格防范杜绝一、二类动物疫病和其他重大动物疫病的发生，动物疫病发生时，应按规定向有关部门报告。
3．完善场内消毒设施、病畜禽隔离舍、兽医室及病死畜禽无害化处理设施的设置。
（八）经营管理
建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制等具有可操作性的保障措施。
（九）销后服务
建立健全销后服务制度，树立诚信服务。凡出场的种畜禽应主动给客户提供家畜系谱证、种畜禽合格证和动物防疫条件合格证以及种畜个体养殖档案和种畜禽个体畜禽标识编码。
第六条 申请种畜禽生产经营许可证应提供的材料
1.《种畜禽生产经营许可证》申请表
2. 品种来源资料复印件；
3. 技术人员资格证书或者学历、职称及聘用合同的复印件；
4. 动物防疫条件合格证复印件；
5．畜禽养殖备案表复印件；
6. 有资质的动物疫病预防控制机构近期出具的一、二类主要传染病监测合格报告的复印件；
7. 无害化处理设施的详细报告（包含环境影响评估报告复印件）；
8. 种畜禽场平面图；
9．有关法律法规规定的事项。
第七条 申请种畜禽生产经营许可证，应当向负责审核发证的畜牧兽医行政主管部门提出申请。
受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。需要对申请材料的实质内容进行实地核实和组织检查验收的应在30个工作日内完成。验收小组由有关专家和种畜禽管理专业技术人员组成，按相应条件进行核查，并提出书面评审意见。
第八条 种畜禽生产经营许可证根据国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式印制。
许可证应注明单位名称、场（站）址、生产或经营范围、有效期、编号及发证机关。种畜禽生产经营许可证实行一场一证，不同地点设立分场（站）的应当按照本办法的规定申请办理许可证。
第九条 种畜禽生产经营许可证的有效期为3年，有效期届满需要继续从事种畜禽生产经营的，应当在有效期届满前2个月内按原申请程序重新办理申请手续。
在许可证有效期内，申请变更许可证其中内容的，应当按照办证程序，重新申请办理，其编号、有效期不变，原证收回。
第十条 严禁任何单位、个人无证经营或违反种畜禽生产经营许可证规定的生产经营范围。严禁伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。
第十一条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证。
第十二条 各级畜牧兽医行政主管部门应将审核发放的《种畜禽生产经营许可证》情况，按照国家种畜禽生产经营许可证管理系统要求，在15日内准确、完整地填报种畜禽生产经营信息。
第十三条 各级畜牧兽医行政主管部门应将审核发放的《种畜禽生产经营许可证》结果予以公开公示。
第十四条 县级以上畜牧兽医行政主管部门依法对种畜禽生产经营活动实施监督检查，对违反规定从事种畜禽生产经营活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第十五条 本办法自公布之日起实施。福建省人民政府办公厅2008年1月22日公布的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》（闽政办〔2008〕11号）同时废止。