建设部


关于湖北省城镇体系规划的批复

建规[2003]157号


湖北省人民政府：

　　你省《关于报送〈湖北省城镇体系规划〉的请示》（鄂政文[2003]1号）收悉。修订后的《湖北省城镇体系规划（2003－2020）》（以下简称《规划》）已经国务院原则同意，现批复如下：

　　一、原则同意《规划》确定的全省城镇发展战略。全省城镇发展要以武汉、襄樊和宜昌三个城市区域为重点，完善城市功能，增强城市整体实力，提高城镇化质量。要以城镇发展轴为纽带，引导人口和产业合理集聚，逐步形成布局合理、功能明确　、结构完善、发展协调、生态良好的城镇体系。

　　二、原则同意《规划》对城镇化水平、城镇人口和建设用地规模的指导性意见。到2020年全省城镇化水平达59％左右，城镇人口达3650万左右，建设用地总量控制在3660平方公里以内。要严格控制全省总人口增长，加强流动人口管理。提高劳动者素质。对城市建设用地、基础设施和公共服务设施的规划要充分考虑流动人口增加的需要。省域各城市总体规划和村镇规划的制定要符合《规划》要求。各类开发区用地要纳入城市用地统一规划管理。城镇建设要特别注意合理用地、节约用地、保护耕地。

　　三、要在《规划》指导下，认真做好市、县城镇发展规划和城镇体系规划。要发挥中心城市辐射和带动作用，促进区域联系和合作，实现区域资源和设施共享。要明确调控措施，加强对城镇发展布局、基础设施建设和生态环境保护的协调，要认真组织落实《规划》确定的强制性内容。

　　四、重视小城镇建设和发展。要加强对小城镇建设的分类引导，重点抓好中心镇规划建设。武汉、襄樊和宜昌周围的小城镇，要积极利用城市的辐射带动作用，提高人口和产业集聚规模。在小城镇的发展建设中要加强小城镇基础设施建设和环境保护，逐步健全和完善服务功能。小城镇建设要特别注意因地制宜、规模适度，避免分散建设，严格控制沿公路两侧的开发建设。

　　五、加强区域基础设施建设。要根据全省经济和社会发展的需要，建立高效、完善、安全的水利、交通、能源、信息和防灾等区域性基础设施系统。要建设协调发展的综合运输体系。铁路、公路、水路以及民用机场等要按照《规划》合理布局，避免重复建设。主要城市的运输系统建设应与全省综合运输体系建设统筹考虑，保证各种交通运输方式快速、高效衔接。要特别注意加强区域性防灾和流域防洪设施建设,重视水资源合理配置和水源保护。

　　六、加强生态环境和历史人文环境保护。要依据《规划》提出的全省及省域各城市大气、水体、声环境保护及工业固体废物综合利用和生活垃圾无害化处理等环境保护目标,对省内各地区，特别是长江沿岸地区、三峡库区、丹江口库区、汉江中下游、清江和府澴河等流域，要加强河湖水系的综合治理，加大环境整治力度，做好水污染防治、地质灾害防治和水土保持工作。要认真做好自然保护区和风景名胜区管理工作，采取有力措施,保护好自然生态和风景名胜资源。搞好区域和城市环境绿化。要抓紧做好省级历史保护建筑、保护街区的普查和认定工作，编制历史文化名城保护规划，并严格依据规划实施管理，按照整体保护的原则，加强对历史文化名城传统格局和风貌特色的保护。

　　《规划》是指导全省城镇发展的重要依据，你省要依据本批复精神，认真完善《规划》，进一步深化和细化有关规划内容，制定具体实施办法，保障《规划》实施。《规划》的实施要与你省经济和社会发展战略及相关政策结合，引导全省城镇合理布局，增强城镇功能,提高城镇建设质量和水平，促进全省经济和社会持续健康发展。要按照《中华人民共和国城市规划法》要求，加强对区域性重大建设项目的规划管理。省级城市规划行政主管部门要切实担负起《规划》实施的管理工作，对《规划》实施情况进行定期检查并报我部备案。驻省各单位、省直各部门以及省内各级人民政府都要认真执行《规划》，自觉按照《规划》进行各项建设活动。我部将会同国务院有关部门加强对《规划》实施工作的指导、监督和检查。

中国人民共和国建设部
二○○三年八月一日
青海省人民政府


青海省县级以上人民政府任免行政工作人员暂行办法

1984.11.07
青政[1984]133号

根据全国人大五届五次会议《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>若干规定决议》的有关规定，结合我省实际情况，特制定《青海省县级以上人民政府任免工作人员暂行办法》。
一、任免原则
1、任命工作人员，要坚持"任人唯贤"的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，选拔坚决执行党的路线、方针、政策、有改革精神，能开创新局面，群众信任的优秀分子担任各级领导职务。
2、工作人员的任免，必须按照民主集中制的原则，经集休讨论通过，严格依照法律程序和组织原则履行手续。
二、任免权限
1、由省人民政府提请省人大常委会任免的工作人员；
省人民政府秘书长及各厅、局、委、办的厅长、局长、主任。
2、由省人民政府任免的工作人员；
行政公署专员、副专员；
省人民政府副秘书长、办公厅主任、副主任及各厅、局、委、办的副厅长、副局长、副主任和总工程师；
省属地级企事业单位的厂长、副厂长、经理、副经理、局长、副局长、院长、副院长、校长、副校长、所长、副所长、台长、副台长、总编辑、副总编辑和总工程师；
省属二级局局长以及相当于上列各项职位的工作人员。
3、授权由省政府各厅、局、委、办任免的工作人员；
本部门的处长、副处长、办公室主任、副主任、副总工程师；
省属二级局副局长；
省属地级事业单位和省属二级局的处长、副处长、办公室主任、副主任。
省属县级企业单位的中层领导干部任免按《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》办理。
4、授权行政公署任免的工作人员：
行署各部门的局长、副局长、处长、副处长、主任、副主任、总工程师；行署直属企事业单位的厂长、副厂长、经理、副经理、院长、副院长、校长、副校长、台长、副台长、馆长、副馆长、总工程师及其他相当于上列各项职位的人员，行署直属企业单位的中层领导干部任免按《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》办理。
5、由自治州、省辖市人民政府提请州、市人大常委会任免的工作人员：
州、市人民政府的秘书长、处长、局长、委员会主任、办公室主任。
6、自治州、省辖市人民政府任免的工作人员；
州、市人民政府的副秘书长、副处长、副局长、委员会副主任、办公室副主任；
州、市直属县级事业单位的院长、副院长、主任、副主任、校长、副校长、馆长、副馆长、站长、副站长；
州、市县级企业单位中的经理、副经理、厂（场）长、副厂（场）长及其他相当于上列各项职位的工作人员。直属企业单位的中层领导干部任免按《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》办理。
7、由县（市、区）、自治县人民政府提请县人大常委会任免的工作人员；
县（市、区）、自治县人民政府的科长、局长、委员会主任、办公室主任。
8、县（市、区）、自治县人民政府任免的工作人员；
县（市、区）、自治县人民政府的副科长、副局长、委员会副主任、办公室副主任。
县直属事业单位科级的院长、副院长、所长、副所长、馆长、副馆长、站长、副站长；
县直属企业单位的经理、副经理、厂（场）长、副厂（场）长；
街道办事处的主任、副主任；
县直属中等学校的校长、副校长；
其他相当于上列各项职位的工作人员；
直属企业单位的中层领导干部任免按《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》办理。
三、任免程序
1、县级以上的各级人民政府任免工作人员，须经主管部门领导人员会议通过，并以行政部门名义呈报任免机关常务会议批准。
2、县级以上各级人民政府任命的工作人员，分别发给由省长、州长、市长、专员、县（市、区）长签署的《任命书》。
省人民政府各工作部门任命的工作人员，分别发给由自秘书长、厅长、局长、主任署名的《任命书》。
3、凡需报请任免的工作人员，必须呈正式报告，并附送《干部任免呈报表》一式三份《表式附后》。为了减少公文周转环节，及时办理任免手续，报告应径送各级人民政府的人事部门，由承办部门按照规定提请本级人民政府（行署）任免。
4、报请批准任命的工作人员，须经任命后到职。
5、报请任命的正职时，如该单位的前任职正尚未免职，必须先免后任。报请任命副职二人以上的，应注明排列的先后次序。
6、报请任命新设机构工作人员，机构须经批准后才能办理报请任命手续。
7、县级以上各级人民政府的工作部门或办事机构撤销或合并，原任命的工作人员的职务，由撤销或合并单位的直属上级注销，并报任命机关备案。
建制撤销的，原经县以上各级人民政府任命的工作人员，其职务由任命机关注销。
机构名称改变而业务范围未变动的，不再重新办理任免手续，但要报任命机关备案。
8、县级以上各级人民政府任命的工作人员，已离休、退休、退职、死亡或受到降职以上处分的，其原任职务即予注销，不再报请免职。但须将离退时间，退职原因、死亡日期、处分日期和决定材料报送任命机关备案。
9、各级人民代表大会选举组成本届人民政府以后，上届人民政府各工作部门和办事机构的工作人员，如继续担任原来任命的职务、不再重新办理任命手续。
10、报请任免的呈报公文和《干部任免呈报表》所列任免人员姓名、机构名称和任免职务以及在填写少数民族姓名时，前后所用的译音汉字必须一致，机构和职务名称必须填写全称。
四、承办部门
1、县级以上各级人民政府任免工作人员的具体工作由各级人民政府的人事部门承办，其职责是：
①贯彻执行《青海省行政任免工作暂行办法》，负责处理各部门提出的有关任免事项。
②依照法律规定，根据本级人民代表大会常务委员会的决定，负责办理报请上一级人民政府批准任免工作人员的事项。
③根据批准的任免名单，办理任免通知和任命书。
④编辑任命录，建立任免卡片，健全任免档案。
⑤承办上级和领导交办的其他任免事项。
2、行政公署是省人民政府的派出机关，省人民政府授权于行政公署代行办理所辖地区及其各工作部门和办事机构的工作人员的任免事项。
3、各级人民政府的工作部门和办事机构在向组织部门呈报任免报告的同时，也将呈报公文和《干部任免呈报表》径送同级人事部门。
五、其他
1、本办法任免范围以外的工作人员，由省政府各工作部门和县级以上各级人民政府根据有关规定精神自行规定，报上一级人民政府备案。
2、本暂行办法如与国家任免工作人员的有关条例、规定相抵触时，按国家任免工作人员有关条例，规定执行。
3、本暂行办法自公布之日起施行。