江西省萍乡市人民政府


萍乡市城市居民最低生活保障办法


2001.01.01

萍乡市人民政府

第一条 为了建立健全城市社会保障体系，保障我市城市居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步，规范城市居民最低生活保障制度根据国务院《城市居民最低生活保障条例》的规定，结合我市实际情况，制定本办崐法。
第二条 最低生活保障是指各级人民政府对生活水平低于最低生活保障标准的城市居民提供必要的货币和实物帮助的社会救济制度。
第三条 城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助崐的权利。
第五条 城市居民最低生活保障制度实行政府负责制。民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低崐生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职崐责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县（区）民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会（未设居民委员会的镇民政所）根据管理审批机关的委托，可承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
市民政部门负责全市城市居民最低生活保障的管理工作。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用和财政承受能力确定，并将随物价指数的变动和社会生活水平的提高以及财政收崐入的增长适时调整。
市、区的城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。县的城市居民最低生活保障标准，由县崐人民政府民政部门会同县财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报崐市人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 最低生活保障对象包括：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人、抚养人的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
第八条 有下列情况之一的城市居民，不享受最低生活保障待遇：
（一）拥有价值超过３０００元以上的非生活必需的高档消费品的；
（二）金银首饰折合现金和有价证券、银行存款、现金累计人均达１０００元以上的；
（三）日常生活消费明显高于本市城市居民基本生活水平的；
（四）在申请和享受最低生活保障期间无正当理由拒绝劳动部门、单位及街道办事处、镇人民政府就业安排的；
（五）违反《中华人民共和国收养法》、《江西省计划生育条例》的；
（六）因违法犯罪正在服刑的；
（七）有经济能力的法定赡（抚、扶）养义务人因不履行义务，造成被赡（抚、扶）养对象生活困难的；
（八）因吸毒、赌博等造成生活困难的。
第九条 本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、扶养和抚养关系共同生活的人员。
第十条 本办法所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。具体包括：
（１）工资、薪金；
（２）生产、经营收入；
（３）劳务报酬；
（４）利息、股息、红利；
（５）财产租赁、转让收入；
（６）按国家规定取得的补贴、津贴；
（７）福利费、救济金、救济物品；
（８）赡养费、扶养费或者抚养费；
（９）家庭成员通过其他方式获得的收入。
第十一条 家庭收入按以下方法计算：
（一）有劳动收入（不含在校学生）的居民，按实际收入计算。无法核实的，按每月２００元计算收入；
（二）非劳动收入按实际应得计算。
城市居民按照国家规定享受的抚恤金、补助金及现役义务兵家庭领取的优待金不计算家庭收入。
第十二条 最低生活保障资金由县（区）政府列入财政预算，市财政给予适当补贴，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。政府鼓励社会组织崐和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠资助，全部纳入当崐地城市居民最低生活保障资金。民政对象原享受的救济标准及资金渠道保持崐不变。
市最低生活保障办公室和管理审批机关的工作经费，由市、县（区）财政部门列入预算。
第十三条 需要享受城市居民最低生活保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《萍乡市城市居民最低生活保障申请表》。
第十四条 城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和《萍乡市城市居民最低生活保障审批表》及初审意见报送县（区）民政部门审批。
县（区）民政部门及街道办事处和镇人民政府为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查，如实提供有关情况。
第十五条 县（区）民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应区分下列不同情况批准及享受城市居民最低生活保障待遇，并将审崐批结果报市民政部门备案。
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照城市居民最低生活保障标准金额享受。
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的差额享受，实发数额为最低生活保障标准乘以家庭人口数减去家庭月总收入。
第十六条 县（区）民政部门自接到申请人提出申请之日起到３０日内办理审批手续，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，发给《萍乡市城崐市居民最低生活保障证》，并以货币形式按月下拨到街道办事处或镇人民政府，由街道办事处或镇人民政府发给保障对象，必要时也可以给付实物。对不符合享受城崐市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位向社会张榜公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管崐理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入发生变化的，申请人应当在３０日内告知管理审批机关办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
城市居民最低生活保障对象实行动态管理，管理审批机关应当对辖区内享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查，期限最长不超过六个月。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十九条 持有《萍乡市城市居民最低生活保障证》的城市居民可享受政府规定的有关优惠政策。
第二十条 县（区）民政部门及街道办事处、镇人民政府、居民委员会（民政所）应建立健全工作责任制，完善发放手续，公开救济办法、救济对象、救济标准。崐建立保障对象个人档案，专人、专柜管理。
第二十一条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十二条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十三条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县（区）民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障崐款物，情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十四条 城市居民对县（区）民政部门作出不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十六条 本办法自２０００年１月１日起施行，市政府１９９７年颁发的《萍乡市城镇居民最低生活保障暂行办法》同时废止。

吉林省长春市人民政府


长春市建设市出口商品生产基地、专厂（专车间）管理办法
长春市人民政府



第一条 为稳定外贸出口货源、发展出口商品生产、增强出口创汇能力，调动出口商品生产企业的积极性，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡确定为市农副产品出口生产基地（以下简称基地），要贯彻因地制宜、集中成片的原则，产品方向、作物布局要适应自然经济区划，并需符合下列条件：
1、资源丰富、气候、水土等自然条件适宜种植业或养殖业的县（市）、区、乡及其经济实体；
2、交通方便，储藏、包装条件较好，有利于合理经营；
3、生产有基础，管理有一定水平，技术条件较好，产品有发展前途，商品较高；
4、领导重视，群众有积极性，能全面完成出口产品生产任务。
第三条 市属以下生产出口产品的企业，符合下列条件，均可确定为市工矿产品出口专厂（以下简称专厂）；
1、企业领导班子有较强的开放意识，领导干部、工程技术人员和管理人员有较高的业务素质，比较了解和掌握国际市场的需求和动向；
2、具有一定的生产规模，出口产品产值占企业总产值的比重在50％（含50％）以上或年出口创汇总额在400万（含400万）美元以上；
3、经营管理水平高，产品质量好，在同行业中具有先进水平，出口产品适销对路，比较稳定，具有一定的发展前途；
4、技术、工艺、设备比较先进，有较强的专业技术力量；
5、具有一定的产品竞争能力，能适应国际市场的不断变化。
第四条 市以下非专厂企业所属生产出口产品的车间，符合下列条件的，可确定为市工矿产品出口专车间（以下简称车间）：
1、实行独立核算并在银行设立帐户；
2、出口产品质量好，销售比较稳定，国际市场信誉好；
3出口产品产值占车间总产值的80％（含80％）以上或年出口创汇总额在150万（含150万）美元以上。
第五条 为出口产品配套生产的关键性协作企业，以及为出口服务的包装、印刷企业、根据出口需要，经过批准，也可办成前后道工序配套的“一条龙”出口专厂。
第六条 凡符合基地、专厂（专车间）条件的，经厂（场）提出申请，主管部门同意，市经贸委审查，报市对外开放领导小组批准，市政府颁发证书。对已建立的基地、专厂（专车间），市经贸委每年审查一次。由于经营较差，或因国际市场发生重大变化，产品出口急骤下降，达不到

规定条件，要视具体情况，区别对待。确系客观因素影响的，要积极创造条件加以扶持；由于主观原因造成的，也要限期达到规定的条件。经过一段时间努力，仍然达不到规定条件的，经批准不再保留基地、专厂（专车间）资格。
第七条 为了稳定货源，工（农）贸双方应签订合同。合同期限视具体情况而定，可二至三年，也可逐年滚动。在合同期限内，工（农）贸双方应经常沟通生产和国际市场信息。合同一经签订，双方要严格履行。基地、专厂（专车间）要按期、按质、按量保证供货，外贸进出口公司要
保证出口。违约者应按经济合同法有关条款规定承担相应的经济责任。
第八条 凡确定为基地、专厂（专车间），符合《长春市人民政府关于鼓励出口创汇的若干暂行规定》条件的，可享受其全部优惠待遇。
第九条 经批准确定为市基地、专厂（专车间）的企业，其产品通过外贸进出口公司出口，可享受本办法优惠待遇。市外贸进出口公司出口有困难，经外贸部门同意转为外口岸出口的，也可按本办法享受优惠待遇。
第十条 基地和专厂（专车间）可优先使用我市扶持出口创汇周转基金。
第十一条 基地和专厂（专车间）可提取出口商品销售额的2％作为出口新产品开发试制费。此项费用财政视为实现利润，集体企业允许税前列支。
第十二条 提高基地和专厂（专车间）出口创汇与职工工资总额挂钩的比例。单位产品成本中的工资含量从5％提高到8％，摊入成本。
第十三条 市统一进口的原材料和外贸部门用以进养出外汇进口的原料，应优先供给基地、专厂（专车间），用于生产出口产品。
第十四条 对基地、专厂（专车间）为扩大出口产品生产，需要进行新建、扩建、技术改造和设备更新的项目，市计委、经委和各主管部门要优先立项，银行应优先安排贷款。在市政公用设施网范围内的，只收增容费，免收城市基础设施配套费；在管网范围外的，基础设施自行配套，
免收增容费和城市基础设施配套费。
第十五条 经批准的基地、专厂（专车间），其隶属关系不变。主管部门要加强管理，在人力、财力、物力上给予支持；外贸和其它有关部门，也要重点给予扶持，搞好服务。
第十六条 列为市出口商品生产的基地、专厂、要积极努力向国家级基地、专厂过渡，对符合条件的，市有关部门要及时呈报。
第十七条 本办法适用于各县（市）、区、乡及其经济实体，市属以下全民、集体所有制企事业单位。
第十八条 本办法由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第十九条 本办法自发布之日起实行。



1991年11月27日