白城市社会力量办学管理办法(试行)
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发《白城市社会力量办学管理办法》（试行）的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各委办局、各直属机构：
《白城市社会力量办学管理办法》（试行）已经市政府第20次常务会议讨论通过。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二OO二年七月二十二日
白城市社会力量办学管理办法(试行)
第一条 为加强和规范社会力量办学的管理，促进社会力量办学事业健康发展，维护举办者、教育机构及其教职工和受教育者的合法权益，依据国务院《社会力量办学条例》和吉林省《社会力量办学机构审批暂行办法》等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所指社会力量办学是指企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学历教育和文化补习、学前教育、高等教育自学考试助学非营利性社会服务的教育活动。
第三条 各级教育行政部门是负责审核、审批和管理社会力量办学机构的职能部门。市、县（市、区）教育行政部门设立社会力量办学管理办公室，具体负责社会力量办学资格审核审批，颁发《社会力量办学许可证》。教育机构取得办学许可证后，应当依照社会力量举办非企业单位登记的有关规定办理登记。
第四条 社会力量办学机构的审批权限按下列规定执行：
（一）大学专科以上的高等学校由省以上的教育行政部门审批；普通高中、中等职业学校、普通初中由市教育行政主管部门审批；小学、学前教育机构（幼儿园）由县（市、区）教育行政主管部门审批，并报上级教育主管部门备案。
（二）市所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及各类专修（培训）学校，由市教育行政主管部门审批。县（市、区）所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及公民个人举办的文化补习、短期培训班，由县（市、区）教育行政主管部门审批。
第五条 申办社会力量办学机构应具备以下条件：
（一）主办者应具有法人资格，申请举办教育机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力,应具有良好的政治素质和业务素质，管理者应具备五年以上教育教学管理经验。
（二）有明确的办学宗旨和培养目标，有切实可行的教学计划、教学大纲和相应的教材，有健全的组织机构。
（三）教师应具有相应的合格学历和教师资格，教师配备及学历标准参照系列国民教育学校相对应的标准执行。
（四）有符合办学需要的教学场所，必要的教学设施及实验实习基地，教学设施配备应达到国家、省的有关标准。
（五）办学单位有足够的注册资金和合法、稳定的经费来源，注册资金可根据办学规模确定，中学不得低于50万元，小学不得低于30万元。
第六条 社会力量办学机构审批程序按下列规定执行：
（一）申请。由主办单位或个人向审批机关提出申请，填写《白城市社会力量办学审批登记表》，并提供以下资料：
1、申办报告；
2、举办者的资格证明文件；
3、拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格文件；
4、拟办教育机构的资产及经费来源的证明文件；
5、拟办教育机构的章程和发展规划；
6、审批机关要求提供的其他材料。
联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。
（二）审核。教育行政部门对主办单位或个人提交的相关材料进行核查，并实地查看教学所需的场地、设备等。
（三）审批。经审核后，教育行政主管部门对同意办学的申办者下发批准文件，由社会力量办学管理办公室颁发《社会力量办学许可证》。
第七条 设定的社会力量办学机构名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。未经国务院教育行政主管部门批准，不得冠以"中华"、"中国"、"国际"等字样。
第八条 由社会力量举办的基础教育学校，除经费来源以外，在其他各方面应享有与同层次公办学校同等的权利和义务，并保护参与办学者的合法权益。
第九条 教育行政主管部门负责对社会力量举办的教育机构在培养目标、专业及课程设置、教学计划、教材选用、教师聘用、学籍管理以及其它教学工作进行指导、监督和管理。并组织对办学单位的教学质量、办学方向、资产财务管理进行评估。
第十条 办学单位应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计帐簿。
第十一条 办学单位的收费项目和标准，由办学单位提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工，根据教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。
第十二条 社会力量办学机构举办的全日制中小学所得合法资金，在留足学校发展资金后，可适当安排经费奖励学校举办者。
第十三条 社会力量办学机构的变更与解散应按以下规定执行：
（一）社会力量办学机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
（二）社会力量办学机构合并，应当进行财产清算，并由合并后的办学机构妥善安置原在校学生。
（三）社会力量办学机构的董事会或者举办者根据办学机构的章程规定要求解散的，或因故无法开展正常的教育、教学活动的，均应当解散。
（四）社会力量办学机构解散时，应当妥善安置在校学生，审批机关可以予以协助。实施义务教育的办学机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
（五）社会力量办学机构解散，应当依法进行财产清算。在清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用；清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
（六）审批机关对解散的社会力量办学机构应当予以公告，并通知其交回办学许可证和印章，予以封存。
（七）教育机构解散时，须由审批机关核准。
第十四条 举办者虚假出资或在教育机构成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十一条的规定，处应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款。
第十五条 伪造、变造和买卖由教育行政主管部门颁发的《社会力量办学许可证》的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 办学单位超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、价格管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 办学单位不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或校外投资的，由审批机关责令改正，并给予警告；情节严重或者拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十四条的规定，由审批机关责令停止招生，吊销办学许可证或者予以接管。
第十八条 教育机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并对其警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关依照国务院《社会力量办学条例》第五十五条的规定，责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
第十九条 审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育行政主管部门在对教育机构实施监督管理中收取费用 的，退回所收费用；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 本办法由白城市人民政府法制办公室负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起实施。
二OO二年七月十五日
贵阳市客运治安管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第15号
《贵阳市客运治安管理办法》已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年10月1日起施行。
市 长 袁周
二○○五年七月二十五日
贵阳市客运治安管理办法
第一条 为加强客运治安管理，维护客运治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理。
前款所称客运，是指经依法许可，利用机动车按规定提供道路客运服务的经营活动。
第三条 市公安机关是本市客运治安管理的主管机关。
市公安机关公共交通治安管理部门具体负责云岩区、南明区、小河区范围内的客运治安管理工作；其他区、县（市）公安机关公共交通治安管理部门负责本辖区范围内的客运治安管理工作。
交通、工商行政、城市管理、建设等部门应当按照职责，协同公安机关做好客运治安管理工作。
第四条 公安机关公共交通治安管理部门应当设立客运治安举报电话，由专人负责并向社会公布。
公共交通治安管理部门应当在车流量较大的客运场（站）设置派出机构，维护客运场（站）治安秩序，及时处理客运治安事件。客运场（站）应当按规定协助配合，提供便利条件
第五条 实行机动车客运治安登记备案制度。
始发站或者终点站位于本市的定线客运汽车和其他经本市依法许可从事客运的机动车辆，经营者须在取得经营资格后10日内持营运手续、经营者及从业人员身份证、驾驶员驾驶证、客运治安管理制度等相关资料及复印件，到当地公安机关公共交通治安管理部门登记备案。
公安机关公共交通治安管理部门办理完毕机动车客运治安登记备案手续后，应当向备案人出具登记备案凭证。
第六条 公安机关公共交通治安管理部门应当建立客运经营者、运营车辆、从业人员机动车客运治安档案。
第七条 经营者有下列情形之一并依法经相关管理部门批准，在批准后10日内到公安机关公共交通治安管理部门说明情况并更改登记备案：
（一）停业、歇业、复业、更名、合并、分立；
（二）更改车辆号码、车身颜色；
（三）更改名称、营运线路或者车辆；
（四）迁移地址；
（五）更换从业人员。
第八条 实行客运场、站治安管理责任制。经营单位主要负责人为治安责任人，并履行下列责任：
（一）配备专、兼职治安保卫人员，并向公安机关公共交通治安管理部门备案；
（二）接受公安机关公共交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护客运场、站治安秩序；
（四）开展治安检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安隐患；
（五）法律、法规规定的其他责任。
第九条 客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改。
第十条 禁止在定员座位6人以下的客运汽车的车窗上粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等遮挡物。
第十一条 在机动车客运场、站区域内从事各种经营活动及机动车、非机动车的行驶、停靠，应当遵守有关治安防范规定，不得影响站区秩序。
第十二条 经营者及从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从公安机关的监督、检查和管理，按规定参加治安安全学习，协助公安机关做好治安工作；
（二）发现违法犯罪行为，应当及时报告公安机关；
（三）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以阻止，并报告公安机关；
（四）客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记；
（五）发现乘客遗失在车上的财物，应当主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（六）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（七）营运时，随车携带机动车客运治安登记备案凭证；
（八）不得涂改、伪造、转让、转借机动车客运治安登记备案凭证；
（九）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动，妨碍治安管理。
第十三条 乘客应当遵守下列规定：
（一）服从治安管理，遵守治安管理规定，依法接受公安民警的安全检查；
（二）妥善保管随身携带的财物；
（三）严禁携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车；
（四）醉酒者、精神病患者、身患严重疾病者、儿童乘车时，有专人监护；
（五）客运出租汽车出市区营运按规定登记时，乘客同时接受身份登记。
第十四条 违反本办法规定，由公安机关按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条、第七条、第八条规定的，责令限期整改，给予警告,并处100元以上500元以下罚款；
（二）违反第九条、第十条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上200元以下罚款；
（三）违反第十一条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上300元以下罚款；
（四）违反第十二条第（一）、（四）、（七）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款；
（五）违反第十二条第（二）、（三）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款；
（六）违反第十三条（一）、（三）、（五）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款。
第十五条 公安机关公共交通治安管理部门接到客运治安案件举报后，应当及时处置。实施行政处罚，应当出示执法证件，文明执法。
第十六条 公安机关公共交通治安管理部门实施行政处罚，在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经公安机关公共交通治安管理部门负责人批准，可以对证据先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
第十七条 本办法所称客运机动车是指营运的公共汽车、客运出租汽车、长途客运汽车和经依法许可用于客运的其他机动车辆。
本办法所称机动车客运从业人员是指机动车驾驶员、乘务员。
本办法所称客运场、站是指客运站区、候车室、售票处、行李房、小件物品寄存处等客运配套服务设施。
第十八条 本办法自2005年10月1日起施行。
关于《贵阳市客运治安管理办法》的说明
一、制定的必要性：
客运行业是城市的窗口行业，随着本市社会经济的快速发展，本市的客运行业随之壮大，据不完全统计，各种客运车辆达到7000余辆。客运行业为广大人民群众的出行提供服务，紧贴着人民群众的日常生活，客运车辆正常的营运治安秩序与广大人民群众的利益息息相关。为了规范客运治安秩序，保护人民群众的人身、财产安全，为客运治安管理提供执法依据，制定《贵阳市客运治安管理办法》（以下简称《办法》），显得十分迫切和必要。
二、制定依据和过程：
（一）制定依据：
1、《中华人民共和国立法法》
2、《中华人民共和国行政处罚法》
3、《中华人民共和国人民警察法》
制定中，还借鉴了成都、昆明、西宁等城市客运治安管理的经验。
（二）制定过程：
为加强客运治安管理，维护客运车辆营运的治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，2004年，市公安局组织人员就《办法》的起草进行了调研，查阅大量相关资料，依据有关法律、法规，结合本市客运治安管理工作的实际情况，起草了《办法》草稿。2004年12月，经市人民政府批准，《办法》列入了2005年市政府立法计划。2005年年初，市公安局组成了起草班子，对《办法》草稿反复修改，形成征求意见稿。2005年5月25日，市政府法制办、市公安局征求了市交通局、市城管局、市工商局、市公交公司、市客车站等单位的意见，将有利于维护客运行业合法权益及客运治安管理的意见吸收进《办法》，经反复修改，数易其稿，形成草案,已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题
（一）关于《办法》的适用范围。
长期以来，本市的客运治安管理常因管辖争议而影响客运治安案件的及时处置,在维护客运车辆营运治安秩序,保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全等方面做得不够。为切实维护好本市的客运治安秩序，保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，《办法》第二条将《办法》的适用范围规定为：“本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理”,对全市的客运治安实行集中统一管理，以加强本市的客运治安管理。其中,《办法》所称客运治安管理不包含道路交通安全管理,由公安机关公共交通治安管理部门负责。
（二）关于机动车客运治安登记备案。
客运车辆治安登记备案在客运治安基础管理中起着重要的作用，通过对客运车辆从业人员实行登记备案，夯实客运行业的治安基础管理，对客运车辆从业人员进行源头管理，促使经营单位及车主提高治安防范意识,合法经营。因此，《办法》第五条规定了本市客运治安管理“实行机动车客运治安登记备案制度”。
（三）关于客运出租车辆技防要求。
《办法》第九条规定：“客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改”。安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，对保护驾驶员的人身、财产安全具有切实有效的作用。从以往发生的出租汽车抢劫案件来看，被抢劫的出租车辆多数未安装经审验合格的防护隔离技术安全防范设施，且公安部、建设部颁布的《城市出租汽车管理办法》第十八条第三项亦作出了上述相应的规定。
（四）关于客运出租车辆出城登记。
为有效保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，加强客运出租车辆出城治安跟踪管理,及时处置客运治安案件,《办法》第十二条第(四)项规定了“客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安机关治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记”。