卫生部


卫生部关于印发《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为保障卫生信息系统安全，规范卫生系统电子认证服务体系建设，满足卫生信息系统在身份认证、授权管理、责任认定等方面的信息安全需求，依据《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》（工业和信息化部令2009年第1号），结合卫生系统业务特点，我部制定了《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》，并经部务会讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：卫生系统电子认证服务管理办法（试行）.doc


二○○九年十二月二十五日


附件

卫生系统电子认证服务管理办法（试 行）


第一章 总 则
第一条 为保障卫生信息系统安全，规范卫生系统电子认证服务体系建设，依据《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》（工业和信息化部令2009年第1号），结合卫生系统业务特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于在全国卫生系统范围内管理、使用和提供电子认证服务的管理方、使用方和提供方。管理方包括卫生部和各省级卫生行政部门信息化工作领导小组；使用方包括全国各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构及其工作人员、涉及卫生业务的企事业单位和社会公众；提供方包括为卫生系统提供电子认证服务的电子认证服务机构。
第三条 本办法所称电子认证服务，是指电子认证服务机构按照卫生系统电子认证服务体系相关技术标准和服务规范，为使用方提供数字证书的颁发、更新、吊销、密码解锁、密钥恢复以及证书应用等服务，从而满足卫生信息系统在身份认证、授权管理、责任认定等方面的信息安全需求。
第四条 坚持合法性原则、应用导向原则、市场竞争原则、一证多用原则，依托依法设立的第三方电子认证服务机构，按照“政府监管、企业承办”的方式，建设卫生系统电子认证服务体系。
第五条 卫生部信息化工作领导小组负责全国卫生系统电子认证服务体系的建设和管理工作，负责组织制订卫生系统电子认证服务相关技术标准和服务规范。各省级卫生行政部门信息化工作领导小组负责指导、推进本辖区卫生信息系统开展安全、规范的电子认证服务应用。
第二章 电子认证服务机构的管理
第六条 电子认证服务机构面向卫生系统提供电子认证服务应当具备以下必要条件：
（一） 取得工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》；
（二） 符合《电子政务电子认证体系建设总体规划》（国密局联字〔2007〕2号）中关于电子认证体系建设的相关要求；
（三） 具有符合《卫生系统电子认证服务规范》、《卫生系统数字证书格式规范》、《卫生系统数字证书介质技术规范》、《卫生系统数字证书应用集成规范》和《卫生系统数字证书服务管理平台接入规范》等的电子认证服务体系；
（四） 符合法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 卫生部信息化工作领导小组办公室负责选择卫生部及其直属单位的电子认证服务机构。各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室负责选择本辖区的电子认证服务机构。
第八条 各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室选定电子认证服务机构后，应当将服务机构名单及其相关材料向卫生部信息化工作领导小组办公室上报，并要求电子认证服务机构在开展服务前接入卫生部数字证书服务管理平台。
第九条 鼓励各地卫生系统数字证书应用单位优先选择已接入卫生部数字证书服务管理平台的电子认证服务机构提供服务。
第十条 卫生部信息化工作领导小组办公室与各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室共同对各电子认证服务机构的服务质量及开展情况进行定期检查。
第十一条 卫生部信息化工作领导小组办公室通过数字证书服务管理平台收集、汇总电子认证服务机构面向卫生系统证书发放和服务质量反馈等信息，综合掌握全国卫生系统电子认证服务的整体应用情况。
第三章 电子认证服务机构的服务要求
第十二条 电子认证服务机构应当按照《卫生系统电子认证服务规范》的要求，建立全面、规范、安全、高效的运行服务体系，并至少提供以下服务：
（一） 数字证书的颁发、更新、吊销、密码解锁、密钥恢复等服务；
（二） 数字证书及黑名单的查询与下载服务；
（三） 为数字证书用户提供应用支持服务；
（四） 提供数字证书相关的培训服务。
第十三条 电子认证服务机构应当妥善保存数字证书业务申请材料，并承担保密责任，不得泄露或遗失，信息保存期至少为证书到期后5年。
第十四条 电子认证服务机构应当建立信息安全保障机制，针对相关资产、人员、物理环境和软件系统等制订安全策略及管理制度，采取有效的安全保障措施，并对安全策略的执行情况进行有效的监督检查，确保运行服务安全可靠，满足卫生信息系统业务连续性要求。
第四章 数字证书的应用管理
第十五条 凡涉及国家安全、社会稳定、公众利益等方面的各类重要卫生信息系统，应当按照国家法律法规、信息安全等级保护制度等要求，采用电子认证服务，解决身份认证、授权管理、责任认定等安全问题，主要包括：
（一） 涉及公共卫生业务的信息系统；
（二） 涉及医疗保健的医疗卫生信息系统；
（三） 网上申报、年检、备案、资质认定等行政审批信息系统；
（四） 各类网上招标采购信息系统；
（五） 其他重要卫生信息系统。
第十六条 使用电子认证服务的各类卫生信息系统，应当遵循《卫生系统数字证书应用集成规范》进行建设，实现数字证书的各项安全功能。
第十七条 纳入卫生系统电子认证服务体系的电子认证服务机构，其颁发的数字证书应当能够在各类卫生信息系统中进行注册、授权及使用，确保实现互信互认、一证多用。
第十八条 数字证书使用单位应当加强证书管理，指导并要求证书持有人妥善保管数字证书介质。出现数字证书介质丢失或损坏等异常情况时，证书持有人应当立即联系电子认证服务机构进行妥善处理。
第十九条 数字证书原则上由信息系统建设单位统一采购配发并负责初次办理费用，其年服务费用由使用单位负责；对于向社会提供服务的信息系统，其费用由服务申请者支付。
第二十条 多个卫生信息系统覆盖相同用户群体时，由卫生部和各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室协调各信息系统建设单位，分摊数字证书的初次办理费用。
第五章 附 则
第二十一条 各省级卫生行政部门信息化工作领导小组应当按照本办法第六条要求，对本辖区已开展服务的电子认证服务机构进行评估。符合第六条各项条件的，方可接入卫生部数字证书服务管理平台并继续开展服务；不符合第六条规定条件的，应当责令其进行整改，如1年内仍达不到相关要求的，应当终止其服务。
第二十二条 已建成但尚未采用数字证书的重要卫生信息系统，应当尽快采用数字证书，实现身份认证、授权管理和责任认定；已经采用数字证书的重要卫生信息系统应当尽快按照本办法的有关要求进行系统改造，纳入卫生系统电子认证服务体系。
第二十三条 本办法由卫生部信息化工作领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2010年1月1日起试行。


农业部 劳动部


农业部、劳动部颁发《农业水产行业高级技师评聘试点办法》的通知

1991年2月26日，农业部、劳动部

中国水产科学研究院、中国水产科学研究院珠江水产研究所、中国水产总公司、中国水产总公司大连渔轮公司、大连水产养殖公司、南京市水产养殖场、大连市劳动局、南京市劳动局、大连市水产局、南京市水产局：
为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技艺、高技能的人才，以适应科技发展和“四化”建设的需要，根据农业部门技师评聘工作情况，决定在农业水产行业开展高级技师评聘试点。试点单位为：中国水产科学研究院珠江水产研究所，中国水产总公司大连渔轮公司，大连水产养殖公司，南京市水产养殖场。
高级技师评聘试点工作，政策性强，涉及面广，试点地区和单位必须加强领导，按照统一部署，各有关部门密切协作配合，审慎行事，切实把工作做好。
附件：农业水产行业高级技师评聘试点办法。

附件：农业水产行业高级技师评聘试点办法

根据劳动部劳培字〔1990〕14号《关于高级技师评聘的实施意见》、劳培字〔1990〕15号《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》的精神，为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技艺、高技能的人才，以适应科技发展和“四化”建设的需要，结合农业水产行业的实际情况，特制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。根据农业水产行业的生产特点，决定在海水养殖、淡水养殖、渔轮修造的机床加工、冷作铆焊、钳工等技术复杂的专业（工种）中进行高级技师的评聘试点工作。
高级技师的名称，按专业（工种）的名称分别定为：海水养殖高级技师、淡水养殖高级技师、船舶冷加工高级技师、船舶钳工高级技师、船舶电工高级技师等。
二、任职条件
1．任技师职务3年以上，在本行业中有一定的知名度，是公认的技术操作能手。
2．具有本专业（工种）较高的专业理论知识，并掌握相关专业（工种）的有关知识。
3．具有丰富的实践经验和高超的技艺，有较强的组织综合分析能力和应变能力。能解决本专业（工种）高难度的生产技术问题，具有相关专业（工种）的操作技能。并能热心传授技艺、培训技术工人，指导技师工作。
4．在学习、消化、推广和应用国内外先进技术等方面成绩显著，有突出贡献，提出合理化建议并取得一定经济效益或社会效益。
5．身体健康，能够坚持正常的生产和工作。
三、考评组织
1．农业水产行业高级技师评聘试点工作，由部人事劳动司综合管理，负责制定有关办法并进行指导。审批部属单位高级技师的评聘，并颁发高级技师合格证书。
2．农业部水产司成立高级技师评审委员会，具体负责部属单位高级技师的考核工作。高级技师评审委员会成员中，中级以上专业技术人员应占2／3以上；地方所属单位的高级技师评聘、颁发证书等工作，由地方劳动部门会同水产主管部门组织进行。
3．各试点单位要加强领导，成立相应的考评组织，负责本单位高级技师的考评工作，并根据本实施办法，拟定试点实施方案，按隶属关系报批后组织实施。部属单位报农业部审批，地方所属单位报地方主管部门审批。
四、考核办法
1．申报高级技师，必须本人提出申请，基层单位推荐，所在单位行政领导审查同意，同时写出个人技术总结或论文。经本单位考评组织考核评审，按隶属关系报批。
2．各单位对申报高级技师的人员，要视具体情况进行培训，并要严格进行技术理论和实际操作的考试以及现实表现的考核，全面进行考核评审。技术理论考试以笔试为主。操作技能考核，可根据实际生产情况，结合生产特点，选择典型实例和作业项目专门组织进行。
3．经考核合格者，发给高级技师合格证书，由单位行政领导进行聘任，并签定聘约。高级技师任期3年，每年进行一次考核，经考核不能严格执行聘约者，应予解聘。
五、考核内容与重点
1．个人技术总结或论文。主要内容包括：所掌握专业技术知识和生产管理知识；曾解决和处理过的关键、复杂技术问题；技术革新或合理化建议所取得的成果等。
2．考核的重点应在工人技师考核的基础上考核其掌握和解决本专业高难度问题的知识和能力以及新技术知识，解决生产工作中关键性和难点的问题的成绩，任技师后的生产工作成果。
六、比例限额
高级技师的比例限额控制在技师总数的10％以内，各试点单位要严格按照下达的指标进行评聘，不得突破。
七、津贴标准和福利待遇
被聘任的高级技师，从受聘之月起，发给高级技师的职务津贴，原享受的技师津贴随即取消，高级技师的职务津贴按每人每月50元核定，具体标准在国家下达的增资指标内，由各单位根据各工作岗位的实际情况在每月40～60元内确定。不得压低或提高，也不得挪作它用。核准下达的增资指标，企业列入成本，事业单位在工资科目中列支。被聘任的高级技师任职2年以上，在受聘期间退休的，其职务津贴可列入工资基数计算退休费。
高级技师的退休年龄，可根据单位生产工作的特殊需要及高级技师本人的身体健康状况，经单位主管部门批准，可适当延长。
被聘任的高级技师，可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。
八、评聘高级技师的其他问题，均按技师评聘的有关规定执行。
九、本办法的解释权属农业部人事劳动司。
十、本办法自下达之日起执行。
附：高级技师评审呈报表（略）