教育部办公厅


教育部办公厅关于转发《黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法》的通知


教财厅函[2004]47号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为切实落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确保政府投入责任到位和防止挤占、挪用教育经费，黑龙江省监察厅、教育厅、财政厅、审计厅、省委省政府纠风办联合印发了《黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法》。该办法明确要求把义务教育阶段学校公用经费落实情况纳入地方政府领导干部政绩考核的一项重要内容，同时，对不按规定落实义务教育学校公用经费、挤占挪用教育经费及学校乱收费等行为作出了明确的监督处罚规定。

　　现将《黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法》转发给你们，请各地认真学习、借鉴，并结合本地实际制定相应办法，确保义务教育阶段学校公用经费的落实，确保学校正常运转和事业健康发展。

　　附件：黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法

二○○四年十二月九日

　　附件：

黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法

　　第一条　为落实省政府《关于进一步加强农村教育工作的意见》（黑政发［2004］64号），省税改办、省教育厅、省财政厅《关于进一步加强和完善农村义务教育管理体制的意见（试行）》（黑农改办［2004]24号）和省教育厅、省物价局、财政厅《关于黑龙江省义务教育阶段中小学推行“一费制”收费管理办法的实施意见（试行）》（黑教联[2004]66号）有关义务教育学校公用经费的规定，确保义务教育阶段“一费制”收费办法的顺利实施，特制定本办法。

　　第二条　本办法所指义务教育阶段学校，是指各级政府举办和管理的城乡义务教育阶段的中小学校（含普通小学、普通初中、九年制学校、职业初中、特殊教育学校等），不包括行业、企业和社会力量所办义务教育阶段学校。

　　第三条　本办法所称义务教育阶段学校公用经费，是指为保证学校日常运转所必须支出的经费，包括公务费、业务费、修缮费、设备购置费和其它属于公用性质的费用等方面。公用经费的来源为财政拨款和杂费收入。全省城乡义务教育阶段公用经费基本定额标准和财政预算内拨款标准、杂费收取标准按省有关规定执行。

　　第四条　对不按规定标准落实政府应负担的义务教育阶段学校公用经费，影响学校正常运转的市县，对政府主要领导、主管领导及相关部门给予通报批评；对弄虚作假、拒不纠正、屡查屡犯的，要按有关规定给予行政处分。

　　第五条　对违反规定未实行义务教育阶段学校公用经费县以上（含县级）教育部门统一管理、未严格执行预算管理相关制度的市（地）、县（市、区），给予全省通报批评，并限期纠正。

　　第六条　对平调、挤占、截留、挪用义务教育阶段学校公用经费（包括财政拨款、杂费收入及其它属于公用经费性质的收入）的单位和个人，要按照财经制度规定及时纠正和追缴，并视情节轻重对主管领导和直接责任人给予行政处分。

　　第七条　省监察厅、教育厅、财政厅、审计厅和纠风办要加强对义务教育阶段学校公用经费拨付情况的监督检查，不定期通报市（地）、县（市、区）义务教育阶段学校公用经费落实情况。

　　实行义务教育阶段学校公用经费保障情况举报制度，省、市（地）纠风、教育、财政部门要设立举报电话（省纠风办举报电话：0451－53635441，省教育厅举报电话：0451－53642952，省财政厅举报电话：0451－53621787），及时受理和解决基层学校或学生家长反映的问题，对义务教育阶段学校公用经费保障不力的部门，直接或协同有关部门进行认真查处。

　　第八条　把义务教育阶段学校公用经费落实情况纳入市（地）县（市、区）政府领导干部政绩考核的一项重要内容。对不能落实义务教育公用经费保障标准的市（地）、县（市、区）主要领导，在年终考核时实行“一票否决”；市（地）、县（市、区）政府，不能评为教育先进市（地）、县（市、区）和“双高”普九县（市、区）。

　　第九条　因义务教育阶段学校公用经费不落实、学校运转困难，导致师生或学生家长上访并造成一定影响的，视情节轻重给予主管领导和直接责任人行政处分。

　　第十条　严禁义务教育阶段学校以任何理由违反规定乱收费。凡有违反的，严格按照有关规定查处，并视情节轻重给予主要领导、主管领导和直接责任人行政处分。

　　第十一条　各级监察、教育、财政、审计、纠风部门要搞好协调配合，按照各自的职责范围，依据本规定做好监管和责任追究工作。对不按规定及时履行监管和责任追究职责的有关人员，将依照有关规定严肃处理。

　　第十二条　本办法由黑龙江省监察厅、黑龙江省教育厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省审计厅、中共黑龙江省委省政府纠风办共同负责解释。

　　第十三条　本办法自发布之日起施行。

广电部


关于实行电影发行放映许可证及年检制度的规定

1995年1月25日，广电部

第一条 为了加强电影市场的管理，保障合法经营，推动电影事业的健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知》（中办发〔1994〕19号），特制订本规定。
第二条 国家对电影发行、放映（含球幕、环幕、动感等新形式电影放映，下同）单位实行许可证及年检登记制度。凡从事电影发行、放映业务的单位都必须按本规定办理许可证及年度核检登记。
第三条 广播电影电视部是全国电影发行、放映许可证发放和年检的行政主管部门，并具体负责其直属单位及跨省级发行单位电影发行许可证的发放和年检；各省、自治区、直辖市、计划单列市政府电影管理部门根据国家规定负责对所辖区域内的电影发行单位发放发行许可证并进行年检；各级政府电影管理部门根据国家规定负责对所辖区域内的电影放映单位发放放映许可证并进行年检。
第四条 各电影发行放映单位应在本规定发布之日起三个月内申办电影发行、放映许可证。各省、自治区、直辖市、计划单列市政府电影管理部门对1993年以前成立的有工商营业执照的电影发行单位，应发给其与营业执照的经营范围一致的发行许可证；各级政府电影管理部门对1993年以前成立的有工商营业执照的电影放映单位，应发给其与营业执照的经营范围一致的放映许可证；申办跨地（州）、市、县（区）行政区划的区域性或全省性的电影发行许可证，由省级政府电影管理部门根据国家规定和申办单位的商业信誉及经营能力决定许可证的发放，对1993年以后行业内部发行放映企业之间重新组合成立的或申办成立的发行机构，由省级政府电影管理部门根据国家规定及申办单位的商业信誉和经营能力决定其许可证的发放; 对于1993年以后成立的或申办成立的放映单位, 由各级政府电影管理部门根据国家规定及有关的技术标准和要求决定其许可证的发放；部队（含武警）系统的影片发行放映及电影行业以外的发行机构的成立仍按广播电影电视部〔1993〕3号和〔1993〕320号文件的有关精神办理。
第五条 电影制片厂（公司）发行非自产影片应由广播电影电视部电影局发放发行许可证。
第六条 电影发行、放映许可证实行一年一检制。
第七条 电影发行、放映单位申请许可证年检，各级政府电影管理部门依照本规定，对符合下列条件者，核准其年检登记。
（一）贯彻执行党和国家有关电影工作的方针、政策、遵守法律和法规；
（二）按规定及时准确地向政府管理部门上报有关电影发行放映的各项统计数据；
（三）依照有关规定上缴国家电影发展专项资金；
（四）发行放映的影片必须是经广播电影电视部电影局颁发上映许可证的影片；
（五）发行放映影片的单位必须拥有所发行放映影片的发行放映权；
（六）每年必须发行放映不少于规定数量的国家主管部门确认的重点影片（专业性球幕、环幕、动感等新形式电影放映单位除外）。
第八条 广播电影电视部每年对国家重点影片进行确认和发布。
第九条 电影发行、放映许可证年检时间为每年的十二月。
第十条 凡申请电影发行放映许可证年检者，须依据本规定第七条提交有关书面材料。电影发行、放映许可证年检管理机关应当在收到年检申请15日内，对申请者进行审核，作出核准、不核准的决定，并书面通知申请者。
第十一条 申请年检者如对其政府电影年检管理机关的年检结果不服，可向上级政府电影主管部门申请复议。
第十二条 对违反本规定者，有关电影行政管理机关可以会同当地工商行政管理、公安部门依据如下条款进行处罚，所罚款项按国家有关规定处理。
（一）对违反第二条者，应处以1－10万元罚款并停止其电影发行、放映业务；
（二）对违反第五条者，应处以1－10万元罚款；
（三）对违反第七条第（一）、（四）项者，应吊销其电影发行、放映许可证并对法人代表及直接责任人给予行政处分；
（四）对违反第七条第（二）、（三）、（五）、（六）项者，应处以1－10万元罚款并限期整改；限制整改后再次违反者应处以10－50万元罚款并吊销其电影发行、放映许可证。
第十三条 被吊销发行、放映许可证的单位一年之内不得重新提出申请。
第十四条 当事人对电影行政管理机关的行政处罚决定不服，可以依照国家有关规定提起行政复议和行政诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 本规定由广播电影电视部电影局负责解释。
第十六条 本规定自一九九五年二月一日起实施。