山东省泰安市人民政府


政府令【第69号】《泰安市土地登记办法》
　
泰安市人民政府令 第69号《泰安市土地登记办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。




市长 ：鲍志强








二00一年一月十六日


泰安市土地登记办法



第一章 总 则
第一条 为了加强土地登记管理，规范土地登记行为，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山东省土地登记条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记是指市、县（市、区）人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及土地他项权利（以下简称土地权属）进行确认的行为。
第三条 本市行政区域内土地权属的设定、取得、转移、变更、终止，均应依照本办法规定进行登记。
第四条 土地登记以宗地为基本单元。
第五条 市、县（市、区）人民政府是土地权属的登记机关。
县、市土地行政主管部门负责本行政区域内土地登记的具体工作。
区土地行政主管部门负责泰安市城市规划区以外本行政区域内土地登记的具体工作。
泰安市城市规划区内土地登记的具体工作由市土地行政主管部门负责。
第六条 依法登记的土地所有权、使用权及土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 登记申请
第七条 国有土地使用权，由依法使用该国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权，由村民委员会或村集体经济组织申请登记；属于乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）集体经济组织申请登记；集体土地建设用地使用权，由依法使用该土地的单位或个人申请登记；土地他项权利，由他项权利人申请登记。
经依法批准以土地使用权作为投资方式或者合作条件与其它企业或外商举办合资、合作企业的，由企业或中方合作者申请登记。
公用设施用地，由其主管单位申请登记。
储备的土地，由土地储备机构申请登记。
第八条 两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当共同申请登记；有约定分摊面积的，分别进行申请登记。
第九条 申请人申请土地登记，应当向土地行政主管部门提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）申请人的有关证件；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物及其他附着物的产权证明；
（五）其他需要提交的文件资料。
在城市规划区内涉及土地用途变更的，应当附有城市规划行政主管部门的批准文件。
第十条 土地登记申请人可以委托他人代理。委托代理人应向土地行政主管部门提交委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。国外申请人委托他人代理的，应当按照国家规定办理公证或认证。
第十一条 有下列情形之一的，申请人应当自土地权属变更事实发生之日起30日内，持有关文件资料向土地行政主管部门申请变更土地登记：
（一）土地征用引起土地权属变更的；
（二）划拨、出让、转让、租赁等引起权属变更的；
（三）集体非农业建设用地使用权流转引起土地权属变更的；
（四）机构调整、企业兼并、分立或进行股份制改造等原因引起土地权属转移、合并或者分割的；
（五）赠与、继承、买卖、分割、拆迁等方式处分地上建筑物及其他附着物而引起土地权属转移的；
（六）调整、交换土地而发生土地权属变更的；
（七）处分抵押财产而取得土地使用权的；
（八）其他原因引起土地权属变更的。
第十二条 土地所有权人、使用权人和土地他项权利人的名称、通信地址、土地用途、土地使用年限发生变更的，应当自变更事实发生之日起30日内，向土地行政主管部门申请土地变更登记。
第十三条 抵押土地使用权的，抵押当事人应当自抵押合同签订之日起15日内，持抵押合同以及有关文件，向土地行政主管部门申请土地使用权抵押登记。
第十四条 单位和个人经依法批准临时用地的，应当自批准之日起15日内，向土地行政主管部门申请临时用地登记。
第三章 受理和审核
第十五条 土地行政主管部门接到土地登记申请后，应当对申请人提交的有关文件进行审查，符合条件的应予受理。
第十六条 申请初始土地登记的，土地行政主管部门应当进行地籍调查。
对土地权属合法、界址清楚、面积准确，应当将审核结果予以公告，公告期为30日。
在公告期间，土地登记申请人及其利害关系人对公告内容有异议的，应当向土地行政主管部门提出复查申请，并提交异议书及有关证据。
第十七条 申请土地变更登记的，土地行政主管部门应对申请变更登记的内容和有关资料进行审查，有疑问的可以进行地籍调查。
涉及界址变更的，必须由变更宗地申请人及相邻宗地使用人亲自到现场指界认定，并在变更地籍调查表上签名和盖章。
第十八条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予受理土地登记申请，并于接到申请书之日起30日内书面通知申请人：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不明或不合法的；
（四）土地使用权转让、租赁、抵押期超过规定期限的；
（五）未经批准改变土地用途的；
（六）未按规定提供登记文件资料的；
（七）非法转让、占用土地及其他土地违法行为，尚未依法处理或正在处理的；
（八）土地权属有争议的；
（九）在企业改制中，未依照规定程序和批准权限依法进行土地资产处置的；
（十）法律法规规定的其他情形。
第四章 注册登记
第十九条 申请初始土地登记的，利害关系人在公告期内未提出异议和异议不成立的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后进行注册登记。
第二十条 申请土地变更登记的，符合国家法律法规规定，界址清楚无争议、面积准确的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后，进行注册登记。
第二十一条 有下列情形之一的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后直接办理登记；
（一）依法收回的土地；
（二）尚未确定土地使用权的国有土地；
（三）法律法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，土地所有权人、使用权人和土地他项权利人，应当自土地权属终止事实发生之日起30日内，持有关证明材料向土地行政主管部门申请注销登记：
（一）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或申请续期未获批准的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）土地使用权抵押合同终止的；
（四）集体所有土地全部征用或农村集体经济组织所属成员成建制转为城镇居民的；
（五）其他应该注销登记的情形。
土地所有权人、使用权人和土地他项权利人未按照本办法规定申请注销登记的，登记机关可依法直接办理注销登记手续，注销土地证书，并予以通告。
第二十三条 自受理登记申请之日起，核准注册登记的期限分别为：
（一）初始登记五个月；
（二）变更或注销登记二个月。
（三）租赁、抵押登记一个月
处理异议时间不计算在前款所列期限内。
第二十四条 经登记的国有土地使用权，颁发《国有土地使用证》；经登记的集体土地所有权、集体土地建设用地使用权以及荒山、荒地、荒滩等集体土地使用权颁发《集体土地所有证》、《集体土地使用证》；经登记的土地他项权利，颁发《土地他项权利证明书》。
第二十五条 土地证书遗失或损坏的，权利人应及时向原登记机关申请补发或换发。|
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定办理土地权属登记的，由登记机关责令其补办登记手续，逾期不补办的，按土地管理法律法规的规定给予处罚。
第二十七条 伪造、骗取或者擅自涂改土地证书的，宣告其土地证书无效，并依法给予处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 错登漏登的，应当及时更正；给权利人造成损失的，应依法予以赔偿。
第三十条 土地行政主管部门的工作人员在土地登记受理审核过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会预算监督条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月12日通过，自1999年1月1日起施行）


第一条 为加强对本省预算的监督，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人大常委会监督省总预算和省本级预算的执行；审查和批准省本级预算的调整方案；审查和批准省本级决算；撤销省人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第三条 省人大常委会监督省本级预算执行的主要内容：
（一）预算的平衡情况；
（二）实现预算措施的落实情况；
（三）依法组织预算收入情况；
（四）按照批准的年度预算拨付预算资金情况；
（五）预算收入和支出的依法管理情况；
（六）接受上级返还或者补助款项的收支情况；
（七）按照国家有关规定实行专项管理的预算内、外资金收支情况；
（八）预备费的使用情况；
（九）预算执行中发生的其他重大问题。
第四条 省人民政府应当将汇总后的全省总预算报省人大常委会备案。
省人民政府编制的省本级预算、决算必须真实、准确。
第五条 省人大常委会每年第三季度听取并审查省人民政府关于上半年预算执行情况的报告。
省人民政府在向省人大常委会提交的上半年预算执行情况的报告中，应当对本条例第三条规定的主要内容作出说明。
第六条 在省本级预算执行中，收入超过预算，省人民政府在保证总支出不超过总收入的前提下，可以用超收部分增加农业、科技、教育等重点项目的支出和用于其他必须增加的支出。省人民政府应当在本年度结束前将使用情况向省人大常委会作出说明。
第七条 省本级预算在执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的预算总支出超过总收入，省人民政府必须依法编制预算调整方案，列明调整的原因、项目、数额以及实现调整方案的措施，提请省人大常委会审查和批准；未经批准，不得调整预算。对财政收支的重大
项目和数额的变动，需要向省人大常委会作出说明。
第八条 省人大常委会一般应当在每年第二季度听取上年度全省总决算和省本级决算的报告并审查和批准上年度省本级决算。
第九条 省人大常委会审查和批准省本级决算前，应当先听取省人民政府提出的审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第十条 省人大常委会可以就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，省人民政府及有关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第十一条 在预算监督过程中，省人大常委会主任会议认为必要时，可以要求省人民政府责成审计机关进行专项审计调查，并向省人大常委会主任会议报告审计调查结果；必要时，经主任会议决定，可以将调查结果提请省人大常委会审议。
第十二条 省人大常委会组成人员在常委会会议期间和省人民代表大会代表在代表大会会议期间依照法定程序，就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，省人民政府或者省财政部门必须认真研究处理并及时给予答复。
第十三条 在省人民代表大会会议举行的一个月前，省财政部门应当将预算草案的主要内容提交省人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）进行初步审查。
财经委员会进行初审时可以邀请有关专家参加。
第十四条 财经委员会对省本级预算草案进行审查的主要内容：
（一）预算安排的指导思想是否符合国家的财政政策和本省省情；
（二）是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
（三）收入的增长幅度是否与国内生产总值增长率相适应；
（四）支出结构是否合理，农业、科技、教育等重点支出是否达到法定增长幅度；
（五）是否按预算法的规定安排预备费；
（六）国家和本省为保障人民群众生活所规定的由财政承担的支出是否做了适当安排；
（七）实现预算拟采取的措施是否可行；
（八）其他重要问题。
第十五条 省财政部门应当按照财经委员会的初步审查意见，对预算草案作出必要的调整或者说明。
财经委员会应当根据省人民代表大会代表审议意见向省人民代表大会主席团提出审查报告。
第十六条 省人大常委会在听取省人民政府提出的关于预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告前，省审计机关应将报告的主要内容提交财经委员会审议。
审计工作报告应当包括下列内容：
（一）对预算执行和其他财政收支的审计情况；
（二）对预算执行和其他财政收支的审计评价；
（三）预算执行和其他财政收支中存在的问题以及审计机关的处理措施；
（四）审计机关提出的意见、建议和本级人民政府、下级人民政府采取的纠正、改进措施。
第十七条 省人大常委会应当依照有关法律、法规的规定加强对预算外资金使用的监督。
第十八条 一切组织和个人，对违反预算法律、法规的行为有权向省人大常委会检举、揭发，任何人不得压制和打击报复。
第十九条 对违反预算法律、行政法规和本条例规定的，依法追究有关部门及其领导人的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本省各市、县（市）人民代表大会及其常委会，对市、县（市）级预算的监督参照本条例执行。
第二十一条 省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，对本地区预、决算的监督按照《黑龙江省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定执行。
第二十二条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年12月12日