民政部


关于印发《民政部直属企业事业单位主要领导经济责任审计暂行规定》的通知
1997年4月2日，民政部

部直属企业、事业单位：
《民政部直属企业事业单位主要领导经济责任审计暂行规定》已经民政部1997年3月10日部务会议通过，现予印发。请遵照执行。

民政部直属企业事业单位主要领导经济责任审计暂行规定

第一条 为了加强对国家资财的管理，并对单位主要领导任期内各项经济指标完成情况进行客观公正的评价，完善交接手续，根据《审计法》有关规定，并结合部直属企业事业单位实际情况，制定本规定。
第二条 主要领导是指企业事业单位的法定代表人、非法人企业事业单位的正职或负全面责任的副职。
第三条 部直属企业事业单位主要领导经济责任审计，由审计署驻民政部审计局（以下简称部审计局）负责，会同部人事教育司组织实施。具体实施由部审计局下达审计通知书，并直接派审计组或委托社会审计事务所进行审计。被审计单位主要领导要准备好有关资料，提供审计所必需的工作条件，并积极予以配合。
第四条 对主要领导进行经济责任审计的主要内容：
（一）检查其任职期间各项经济指标完成情况，评价经济效益及其与该任期经济效益相关的重大因素。
（二）检查其对国家财经法规、制度的执行情况。
（三）审核帐表凭证，检查其任职期间财务收支的合法性和盈亏效益的真实性。
（四）检查其任职期间国有资产的完整、保值、增值和管理情况。
（五）检查其任职期间内部管理制度的建立和执行情况。
（六）部领导和主管部门要求审计的其他事项。
第五条 经济责任审计的程序：
（一）凡部直属企业事业单位主要领导任期终结，按照干部管理权限，由部人事教育司在年初向部审计局提出“经济责任审计通知”，部审计局据此列入当年审计工作计划。由于其他原因在任期中调离需要进行经济责任审计时，部人事教育司应提前一个月向部审计局提出“经济责任审计通知”，部审计局列入补充审计计划。
（二）部审计局按计划向被审计单位发出“经济责任审计通知书”，并组织审计组，制定审计工作方案。
（三）被审计单位在接到“经济责任审计通知书”后，按通知要求准备有关材料，包括：
1．经上级主管部门批准的任期目标责任书或承包合同；
2．主要领导任期工作报告；
3．任期内各项经济指标完成情况的经济资料，包括各类有关报表、帐簿、凭证等财务和统计资料；
4．任期内各种协议、合同、承包书和内控制度等；
5．任期内审计事务所、会计事务所、财务大检查办公室等部门做出的审计报告或调查报告；
6．各种财产物资盘盈、盘亏表，债权、债务清查明细表；
7．其他有关资料。
（四）部审计局组成审计组进行就地审计或送达审计。审计任务过重，部审计局无力安排审计时，也可委托社会审计事务所进行审计。
（五）审计终了，审计组提出“经济责任审计报告”，对被审计人的工作业绩、经济责任和审计通知书中规定的其他内容实事求是地做出公正的评价。
（六）审计报告报部审计局的同时，送被审计人核对审计事实，并签署对审计报告的意见，10日内报送部审计局。
（七）部审计局根据“经济责任审计报告”，并参考被审计人提出的意见，做出“经济责任审计决定”，概括被审计人在任职期间内的主要成绩和问题以及应承担的经济责任、处理建议。
（八）“经济责任审计决定”和“经济责任审计报告”分别送部领导及人事教育司，抄送被审计人和所在单位。
（九）被审计人如对“经济责任审计决定”有异议，可在接到“经济责任审计决定”的10日内，向主管审计工作的部领导提出申诉。由部领导研究决定是否请上一级审计部门复审或驳回申诉。复审后，以复审决定为最后审计决定。
（十）“经济责任审计决定”和“经济责任审计报告”是考核干部的依据之一，由部审计局作为审计档案归档。
第六条 进行经济责任审计，需要充分掌握资料和深入进行调查取证，有关部门和单位应当密切配合，有内部审计机构的企业事业单位也要在内部审计工作中注意整理和积累有关资料。
第七条 各直属企业事业单位的附属二级单位主要领导的经济责任审计，可由直属企业事业单位的内审机构（人员）组织实施或委托社会审计机构组织实施。
第八条 本规定由部审计局负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了顺利完成三线部分企事业单位的调整搬迁任务，减少调整搬迁过程中的损失浪费，经国务院同意，现将国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室《关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的意见
国务院：
经国务院同意，国家计委批准实施的“七五”期间三线企业布局调整进展比较顺利，有关地区、部门在搬迁单位原址国有资产（主要是不动产，下同）处置方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，目前还存在一些问题。主要是：部分单位国有资产的处置无具体方案，处置不够妥善
；有的虽有方案，但因种种原因不能顺利实施，给国家财产造成了不应有的损失。为圆满完成三线建设布局调整任务，保证搬迁单位原址国有资产的妥善处置，经与有关部门研究，提出以下意见：
一、切实加强对搬迁单位原址国有资产处置工作的领导。有关地区、部门和搬迁单位要把原址国有资产处置作为一项重要工作来抓，指定一位领导同志负责，切实加强领导。搬迁单位原址国有资产处置的组织工作，中央单位由主管部门负责，地方单位由地方政府指定的部门负责。各级
国有资产管理部门和各地三线建设调查改造规划办公室（以下简称：三线办）要积极履行职责，保证这项工作顺利进行。
二、认真制定处置方案。搬迁单位从批准搬迁开始，就要着手研究原址国有资产的处置工作。搬迁单位对需要处置的国有资产要认真清理，做到帐物相符，帐帐相符。要在清理资产和充分调查研究的基础上，制定处置方案。方案应包括处置资产的范围、价值、处置对象等主要内容，经
主管部门审核同意，由主管部门报同级国有资产管理部门商财政部门批准后实施，同时抄送同级三线办备案。
三、搬迁单位原址国有资产的处置，实行有偿转让的原则。在转让过程中，有关地区和部门要顾全大局、积极配合、提供方便，任何单位和个人均不得以任何理由进行干涉。搬迁单位根据处置方案处置原址国有资产时，应首先向全民所有制单位转让；如果全民所有制单位无法使用，搬
迁单位可以向集体所有制单位或个人有偿转让。少数确实不具备有偿转让条件的，可以向全民所有制单位无偿划转。同时，出让方也可采取以其资产作价投资的形式，与接收方联合经营，按比例收取利润；或采取租赁的形式，出租给当地企事业单位。承租方在租赁期间，应保证国有资产的
安全完整。
实行有偿转让的国有资产，原则上接收方应一次付清价款。一次付清确有困难的，经双方协商，可采取延期付款、分期付款等多种方式。但延期、分期付款期限一般不得超过三年。
四、向非全民所有制单位或个人有偿转让国有资产，应进行资产评估。资产评估，由国有资产管理部门认可的具有评估资格的机构进行。评估结果要由同级国有资产管理部门确认。
五、搬迁单位转让国有资产的全部收入，必须纳入新址建设的自筹资金，不得挪作他用。
六、认真办理国有资产划转手续。搬迁单位向全民所有制单位无偿划转国有资产，要按国家国有资产管理局的有关规定办理。向全民所有制单位有偿转让的国有资产，按转让的价格办理资产划转和交接手续。
七、严格执行国有资产报废审批制度。对确实已无使用价值无法进行有偿或无偿转让的资产，搬迁单位应按规定提出报废申请，经批准，搬迁单位方能报废，并由同级国有资产管理部门会同财政部门办理核销国家基金手续，同时做相应的财务处理。
八、搬迁单位需要转让的国有资产必须妥善保护。搬迁完毕尚未对原址国有资产妥善处置的搬迁单位，应对资产的保卫工作负责，制定保卫措施并认真落实，以确保国有资产的完整。
搬迁单位所在地人民政府和公安部门，要积极协助、指导搬迁单位做好原址国有资产的保卫工作，坚决制止强占、哄抢、毁坏、盗窃国有资产的违法行为。一旦发生上述事件，对当事人要依法惩处，并追究有关领导人的责任。
九、转让双方要做好资产交接工作，减少闲置浪费，使国有资产充分发挥效益。
以上意见，如无不妥，请批转有关地区和部门执行。



1992年1月27日