湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法》的通知

长政发(2004)2号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十二日



长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法

　　为进一步深化我市行政审批制度改革，规范行政许可程序，简化环节，提高效率，根据有关法律、法规的规定以及市人民政府《关于长沙市市级行政审批项目清理结果的决定》（市政府第82号令）的要求，特制订本办法。
　　一、“联合办理”的含义
　　本办法所称“联合办理”是指对依法需由两个以上行政许可机关审批的行政许可事项，由市政务服务中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参加，实施同步许可的办理方式。
　　二、“联合办理”的适用范围
　　按照市政府第82号令规定的范围，市级涉及两个及两个以上部门的行政许可项目（包括建设项目和其他有关项目的联合办理，具体项目及其第一窗口单位、协办单位见附件）适用本办法。其他涉及两个以上部门的行政许可项目参照此办法执行。
　　三、“联合办理”的形式
　　“联合办理”工作由市政务服务中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参加，根据许可项目的实际办理情况及其需要，采取会议集中审查、现场联合踏勘、举行听证、批件并联会签等形式进行。
　　四、“联合办理”的基本要求和程序
　　基本要求和程序是：一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成。
　　（一）一家受理
　　行政许可相对人根据申报项目性质及需要，直接向该项目第一窗口单位设在市政务服务中心的窗口申报。由第一窗口单位按程序进行审查，符合条件的予以受理。
　　（二）抄告相关
　　第一窗口单位受理后，依照本办法的有关规定，将申报事项的相关资料抄送市政务服务中心和有关协办部门，同时在市政务服务中心通过电子显示屏予以告示。
　　除本办法明确规定的协办部门外，其他需要参加项目审查的协办部门和单位，由第一窗口单位与市政务服务中心根据该项目实际情况和法律、法规、规章的有关规定具体研究确定。
　　（三）“并联审查”
　　市政务服务中心负责“联合办理”的日常管理和综合协调工作，第一窗口单位根据“联合办理”工作的具体安排和许可项目的实际情况，分别组织协办部门按照法律、法规、规章规定的有关职责范围和内容，采用“联合办理”的一定形式进行审查。应参加的协办部门未按要求参加会议集中审查、现场联合踏勘、听证和批件并联会签，或未在办理时限内返回审查意见的，视为该单位同意。如果此项目在该单位业务范围内出现问题，由该单位负责。
　　（四）限时完成
　　第一窗口单位和协办部门在办理项目审批时，必须在规定的时限完成（具体时限见附件）。
　　五、“联合办理”的协调和监督
　　市政务服务中心、市行政效能监察机构要切实履行职责，根据本办法的有关规定，组织有关部门制定相关实施细则，切实抓好“联合办理”工作的日常管理、协调和监督检查，确保工作落实；第一窗口单位要按照本办法的有关规定和要求，认真履行第一窗口的职责，及时将相关资料抄告有关协办部门，并认真综合协办部门的意见，及时向行政许可相对人反馈；各协办部门要严格在规定时间内进行审查并及时向第一窗口单位反馈意见。对不按规定审查、反馈，不按时出件等行为，严格按照市人民政府《关于印发〈长沙市行政审批部门责任制度〉等三个工作制度的通知》（长政发(2003)18号）以及行政问责制的有关规定进行处理。
　　本办法自发布之日起施行。市政府及各部门以前其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


附件：

3、长沙市建设工程项目行政许可联合办理程序说明
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881317993.doc
1、长沙市行政许可项目联合办理一览表
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881221926.doc
2、长沙市建设工程项目行政许可联合办理一览表
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881259186.doc


吉林省长春市人民政府


长春市燃放烟花爆竹管理办法
　

（１９９８年１２月３０日　长春市人民政府令第２０号）




　　第一条　为加强燃放烟花爆竹的管理，保障公共安全，根据《长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》和长春市人民代表大会常务委员会《关于修改〈长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市禁止燃放烟花爆竹区域内运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第三条　公安机关负责运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的安全管理，实施监督检查。城建、工商行政等部门应当在各自的职责范围内做好烟花爆竹的管理工作。


　　第四条　申请零售烟花爆竹的单位和个人，必须符合下列条件：
　　（一）单位申请者必须是在本市登记注册的企业；
　　（二）个人申请者必须有本市常住户口；
　　（三）有符合消防安全条件的存货库房。


　　第五条　申请零售烟花爆竹的单位和个人，应当向审批机关提交下列资料：
　　（一）书面申请；
　　（二）单位申请者的营业执照或法人执照；
　　（三）个人申请者的身份证明；
　　（四）库房位置平面图。


　　第六条　烟花爆竹销售点的设置应当定量布局，繁华场所、繁华街路和消防重点防火单位以及存放易燃易爆物品的场所周围１００米以内，不得设置烟花爆竹零售点。


　　第七条　拟零售烟花爆竹的单位和个人应当按照下列规定办理有关审批手续：
　　（一）到所在地公安分局治安部门领取《申请零售烟花爆竹审批表》，并按要求进行填写后持本办法第五条规定的申请资料和《申请零售烟花爆竹审批表》向所在地公安派出所提出申请，经派出所对申请人资格和存放烟花爆竹的库房进行审核合格后，再到公安分局治安、防火部门复检；
　　（二）复检合格的持《申请零售烟花爆竹审批表》到市城建部门办理占道手续，领取《临时占道许可证》；
　　（三）持《申请零售烟花爆竹审批表》和《临时占道许可证》到市公安局治安部门领取《烟花爆竹零售许可证》；
　　（四）持《烟花爆竹零售许可证》和《临时占道许可证》到零售地点所在地的区工商行政部门办理《营业执照》。


　　第八条　零售烟花爆竹的单位和个人批购烟花爆竹时，必须同时持《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》，到本办法第九条规定的批发单位购进烟花爆竹。
　　不符合前款要求的，批发单位不得批售烟花爆竹。


　　第九条　长春市日用杂品总公司（以下简称日杂公司）归口负责烟花爆竹货源组织、采购和市场供应。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的货源组织、采购和市场供应。


　　第十条　日杂公司采购的烟花爆竹必须符合国家有关技术质量标准，不得采购本办法第十六条规定的烟花爆竹。采购后应当将所购进烟花爆竹的名称、规格、数量、产地等情况报送市公安局，接受公安局的监督和管理。


　　第十一条　零售烟花爆竹的单位和个人在销售烟花爆竹时，要将《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》摆放在销售地点，不得无证经营。


　　第十二条　零售烟花爆竹必须在有关部门规定的地点销售，不得以燃放的方式进行促销。
　　零售时间为每年的农历腊月二十三至翌年的正月十五。


　　第十三条　《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》、《营业执照》不得涂改、伪造、出租、转让。


　　第十四条　零售烟花爆竹存货库房，必须符合下列要求：
　　（一）距居民住宅不得少于３０米；
　　（二）库房内不得有火源、电源和其他易燃物品，库房内储存烟花爆竹的数量不得超过公安机关核定的数量。


　　第十五条　零售烟花爆竹的单位和个人在烟花爆竹批购或送存时，应当执行国家有关危险品的运输规定，做到专车运输、专人押运，不得利用公共交通工具运输烟花爆竹。
　　零售单位和个人，对过期未售出的烟花爆竹应当送交日杂公司，凭购货发票由日杂公司给予免费代保管。


　　第十六条　任何单位和个人不得销售和燃放下列烟花爆竹：
　　（一）摔炮、拉炮、砸炮、擦炮；
　　（二）燃放时产生有毒气体或者飞行轨迹不规则的；
　　（三）超大药量的；
　　（四）质量低劣、粗制滥造和无厂名、厂址、商标、无出厂日期的。


　　第十七条　燃放期间市民携带烟花爆竹应当遵守有关规定，不得携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。


　　第十八条　违反本办法第八条第一款、第九条规定的，由公安机关没收全部烟花爆竹，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第十九条　日杂公司违反本办法第八条第二款、第十条规定的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以１００００元以上２００００元以下罚款，同时建议其上级主管部门对主要负责人和直接责任者予以行政处分。


　　第二十条　零售单位和个人违反本办法第十一条规定，销售烟花爆竹时证照不全或者无证经营的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十一条　零售单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的，由公安机关予以警告，并责令改正，拒不改正的，处以１００元以上５００元以下罚款，直至收回《烟花爆竹零售许可证》。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。


　　第二十三条　违反本办法第十四条、第十五条第一款规定的，由公安机关没收烟花爆竹，并处以５００元以２０００元以下罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，由公安机关没收所携带的烟花爆竹，并处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第二十五条　违反本办法情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处以十五日以下拘留；造成国家、集体和他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　公安、工商行政、城建等行政执法部门及其工作人员在实施行政处罚时，要严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，不得越权执法和违反法定程序执法。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊者，一经发现，由其所在行政部门或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第二十八条　本办法由市公安局负责组织实施。


　　第二十九条　本办法自公布之日起施行。