国务院办公厅


国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知

国办发〔2006〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局《关于加快发展养老服务业的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年二月九日



关于加快发展养老服务业的意见
全国老龄委办公室　发展改革委　教育部
民政部　劳动保障部　财政部　建设部
卫生部　人口计生委　税务总局

　　我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。目前，我国60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%；预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。为促进养老服务业加快发展，现提出以下意见：
　　一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义
　　老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有敬老、尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识发展养老服务业的重要意义，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。
　　二、突出工作重点，明确政策措施
　　发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。
　　（一）进一步发展老年社会福利事业。地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。
　　（二）大力发展社会养老服务机构。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。
　　（三）鼓励发展居家老人服务业务。要通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区（村镇）家庭的老年人提供养老服务，为他们营造良好的生活环境。
　　（四）支持发展老年护理、临终关怀服务业务。支持兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。根据实际情况，对开展老年护理、临终关怀服务的机构按规定给予政策扶持。
　　（五）促进老年用品市场开发。制定鼓励措施，引导企业开发、生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人的多方面需求。
　　（六）加强教育培训，提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，改革教学内容和教学方法。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。
　　三、加强组织领导，认真落实责任
各地区、各有关部门要加强领导，把加快发展养老服务业列入议事日程，纳入经济社会发展规划，明确工作目标，认真落实责任。要进一步强化政府公共服务职能，强化服务意识，改进服务方式，提高工作效率。要组织或促进制定建筑设施、卫生条件、质量标准、服务规范等养老服务行业标准，开展服务质量评估和服务行为监督，促进养老服务业向规范化、标准化发展。要鼓励建立养老服务行业中介组织，发挥其在行业自律、沟通企业与政府联系等方面的积极作用。各有关部门要加强协调，密切配合，认真解决养老服务业发展中的问题，促进养老服务业健康发展。
　　各地区、各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善促进养老服务业发展的具体措施。


交通部


关于申报、推荐2011年度“中国航海学会科学技术奖”的通知

航学发[2011]8号　　


各有关单位：
　　“中国航海学会科学技术奖”以下简称：“中国航海科技奖”，是国家科技部和国家科技奖励工作办公室批准而设立，根据交通部厅人劳字[2006]137号文件规定：此奖“可参照为部级科技进步奖”，今年申报、推荐工作即将开始，现将有关事项通知如下：
　　一、2011年度“中国航海科技奖”申报、推荐时间定于今年3月1日至6月15日止（以收到申报、推荐材料的日期为准），逾期按下年度申报处理。申报、推荐要求按《中国航海学会科学技术奖励办法》（见附件4）以下简称《奖励办法》的规定办理。可通过中国航海学会网站：www.cinnet.cn或交通运输部网站：www.moc.gov.cn查询。
　　二、申报、推荐项目推荐书（见附件1）要严格按《奖励办法》及《中国航海科技奖推荐书填写说明》（见附件2）的规定办理。申报材料制成光盘（电子文件与纸质材料一致）将光盘内容发送：sundp@wti.ac.cn邮箱。申报、推荐材料具体要求如下：
　　1.项目推荐书提交电子文件和纸质材料各一式3份（含原件1份）；
　　2.项目验收（鉴定、评审）技术文件资料（包括：研究总结报告、技术报告、应用报告、效益分析报告及其它能证明项目技术水平和主要技术经济指标的材料）提交电子文件一式3份；
　　3.项目评价简表（见附件3）提交电子文件一份和纸质材料一式30份（内容尽可能压缩成A4纸一页）。
　　申报、推荐项目材料评审后不再退回。
　　三、2011年度申报、推荐项目其总体技术必须经一年以上应用和实践考验，方可推荐。
　　四、申报、推荐项目须经省、市、部属有关部门或中国航海学会等权威单位组织专家按规定程序进行验收（鉴定、评审），并出具合格技术评价证明文件：验收（鉴定、评审）证书。
　　五、根据国家科技奖励规定要求，同一技术内容项目不得在同一年度重复参加类似奖种评奖，一旦发现、查实，取消评审资格。
　　六、项目推荐书主要完成人及完成单位排序原则：按贡献大小，并与技术评价证明文件：验收（鉴定、评审）证书相一致。凡存在完成人、完成单位或知识产权等有争议的，在争议解决之前不得申报、推荐中国航海科技奖。
　　七、推荐“一等奖”以上项目，须作好现场答辩准备，答辩项目、时间、地点等将在评审会前15日通知项目第一主要完成单位及人员。
　　八、申报、推荐项目须交技术服务费，标准为：特等奖、一等奖2000元，二等奖、三等奖1000元。可通过银行汇至中国航海学会，并在汇单上注明：汇款单位、推荐项目名称，同时将银行凭证复印件与推荐材料一并寄出。
　　收款人：中国航海学会
　　银行帐号：0200083309022100828
　　汇入银行：工商行北京长安支行建内大街分理处
　　九、申报、推荐项目的推荐材料寄送中国航海学会办公室。
　　地址1:北京市朝阳区惠新里甲240号1201室，邮政编码：100029；
　　地址2：北京市东城区和平里东街10号院1-401室，邮政编码：100013。
　　传真：010-64987245、65299796
　　联系人：郭琦贵、孙敦屏
　　联系电话：010-64987245、65299793


二○一一年二月二十一日


附件：
　　1．《中国航海学会科学技术奖推荐书》
　　2.《中国航海学会科学技术奖推荐书》填写说明
　　3.中国航海学会科学技术奖(四类项目)评价简表
　　4.《中国航海学会科学技术奖励办法》