湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法

（2001年4月2日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


第一条　为了做好市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《湖北省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作的规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　市人大代表对全市各方面工作提出建议，是代表依法参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式，受国家法律保护。

第三条　本办法所指人大代表建议,包括：（1）在市人民代表大会会议期间，代表个人或联名提出的书面建议；（2）在市人民代表大会会议期间，经大会主席团决定转作代表建议处理的议案；（3）在市人民代表大会闭会期间，代表个人或联名提出的书面建议；（4）上级人大常委会交办的建议。

第四条　市人大代表建议由市人大常委会办事机构、市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院以及有关机关和组织办理落实。

第五条　市人大代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，由大会议案组统一整理，分类编号，会后交办。属政府系列承办的由市人民政府有关工作机构交办，其它机关、组织承办的由市人大常委会有关工作机构直接交办。市人大代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会有关工作机构登记编号，提出交办意见，分管领导审签后交有关机关和组织办理。

市人大代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，应在会后的一个月内交办；市人大代表在闭会期间提出的建议，根据其涉及的内容，由市人大及其常委会有关机构在收到建议后的十五天内交办。

第六条　各承办单位对交办的代表建议要认真清点，逐件登记。如有不属于本单位职责范围的应在收到建议后十天内将原件退回交办机关并说明情况，不得因故不办或者自行转给其他单位。

第七条　代表建议涉及两个以上承办单位的，由交办机关指定主办单位和协办单位联合办理。主办单位应主动与协办单位协商办理，协办单位要积极配合。在办理过程中，如双方意见不一致，经协商仍不能达成共识的，主办单位应向交办机关说明情况，由交办机关协调办理。

第八条　交办机关在办理过程中要经常与承办单位保持联系，掌握进度，督促落实。

第九条　承办单位负责人和承办人员应加强同提建议代表的联系，采取走访、座谈、邀请代表参加会议、现场察看等形式，征求代表对办理工作的意见。

第十条　承办单位应当坚持“实事求是、注重实效”的原则，依照法律、法规和政策认真做好承办工作。对应该解决并有条件或创造条件能够解决的，必须在规定的时间内及时解决；对因客观条件限制，本年度办理不了的，要作出规划，可在下年度继续办理，并向代表通报办理的进展情况；对法律、法规、政策规定或受其他条件限制不能解决的，应如实向代表说明情况，作出解释。

第十一条　承办单位对代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，应在交办之日起五个月内办复完毕。对个别情况复杂、办理难度大，五个月内确实无法办毕的应及时向交办机关和提出建议的代表说明情况，待办理完毕后再作正式答复。对代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，应在交办后的三个月内答复代表。

第十二条　对市人大代表建议办理结果的书面答复要由该单位主要领导审签，以本单位正式函件形式答复代表。

市人民政府部门办理的代表建议，应由市人民政府办公室或市直局以上部门进行答复，不得由其内设机构或下属单位直接答复。

对代表联名提出的建议，承办单位应分别答复联名的代表；对几个部门联合办理的代表建议，由主办单位与协办单位协商后答复。

书面答复在主送提建议代表的同时，应抄送市人大常委会和市人民政府有关工作机构。

第十三条　承办单位寄发办理答复件时，应同时附送《征询意见表》，由代表对办理结果按“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次填写自己的意见，分别反馈给承办单位，同时寄送市人大常委会和市人民政府有关工作机构。

代表对答复不满意的，承办单位应限期重新办理并答复代表。

第十四条　市人大常委会要加强对市人大代表建议办理工作的监督检查，特别是对重大问题的建议和需要较长时间分步解决的建议要抓好跟踪督办。

第十五条　市人大常委会每年听取一次市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理代表建议工作情况的报告，并进行审议。

第十六条　市人大常委会办事机构应积极办理涉及市人大及其常委会自身工作的建议，必要时可提请市人大常委会主任会议研究有关办理事宜。

第十七条　市人大常委会主任会议可以决定市人大常委会办事机构对代表建议办理情况进行视察、检查和抽查，必要时，也可组织代表进行评议。代表对办理工作不满意的，可依法提出询问和质询。

第十八条　市人大常委会、市人民政府对代表建议办理工作成绩显著、得到代表和人民群众好评的承办单位和个人给予表彰或奖励。对代表建议办理工作敷衍塞责或逾期不办，造成重大损失和代表强烈不满的，由市人大常委会根据情节轻重给予通报批评，直至追究有关人员的行政责任或法律责任。

第十九条　本办法自通过之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第34号


《昆明市商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权登记规定》已经市政府研究同意，现予公布，自2002年7月1日施行。

市长　章振国　　

二○○二年四月十一日



昆明市商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权登记规定


第一条　为了加强对城市土地权属的管理，建立健全土地登记制度，规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《云南省土地管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于昆明市行政辖区内在国有土地上建盖的商品房、已购公有住房和经济适用住房（含安居工程住房和集资、合作建房等）的土地使用权登记管理工作。
第三条　在本市行政辖区范围内取得商品房、已购公有住房和经济适用住房权属的个人，在自愿的前提下，可以依照本规定，向市、县（市）区人民政府土地管理部门申请土地登记。
第四条　商品房、已购公有住房和经济适用住房的土地登记工作，由市、县（市）区人民政府的土地管理部门负责办理。
昆明市盘龙区、五华区、官渡区、西山区、安宁市的温泉、宜良县的阳宗海、石林县的石林风景区、呈贡县的洛羊开发区、嵩明县的杨林开发区范围以内的土地登记，由县（市）区土地管理部门受理并提出初审意见，昆明市国土资源局复审后报昆明市人民政府批准。
本条第二款范围以外的土地登记，由县（市）区土地管理部门受理，报县（市）区人民政府批准。
土地证书上应盖有批准登记的人民政府的土地登记专用章方为有效。
第五条　商品房、已购公有住房和经济适用住房的土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
本规定所称的初始土地登记，是指购买商品房、经济适用住房或通过房改购买公有住房后第一次办理的土地使用权登记；变更土地登记，是指初始土地登记以外的土地登记。
第六条　商品房、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权初始登记，应当自领取房屋所有权证之日起30日内由原土地使用者（房地产开发商或单位）负责为购房者统一申请土地登记，登记费用由购房者交纳。
本规定实施前已购买的商品房、已购公有住房和经济适用住房，由原土地使用者（房地产开发商或单位）负责为购房者统一申请土地登记。如原商品房、已购公有住房和经济适用住房的房地产开发商或单位已撤消或已不存在的，同一建筑内的房屋，可以由房地产开发商或者单位的主管部门负责为购房者统一申请土地登记，也可以由房屋所有权人自行组织统一申请土地登记。
第七条　土地登记的程序为：
（1）申报。取得商品房、已购公有住房和经济适用住房的单位和个人，持土地权源证明及相关资料、法人或个人身份证明，向当地人民政府的土地管理部门申请登记；
（2）地籍调查。土地管理部门对申请登记的土地进行权属调查和地籍勘测；
（3）权属审核。各级土地管理部门根据调查结果，对申请登记的土地进行权属审核，按规定予以公告；
（4）注册登记。经市或县（市）区人民政府批准登记后，由相应的土地管理部门进行注册登记；
（5）颁发土地证书。市、县（市）区土地管理部门代表本级人民政府填写土地证书，向土地使用者颁发证书。
第八条　申请土地登记的，应当向土地管理部门提交下列文件资料：
（1）土地登记申请书；
（2）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（3）原土地使用权证书或批准使用土地的文件资料；
（4）房屋所有权证。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交委托书和代理人资格身份证明。
第九条　商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权的初始登记，按照原土地使用权类型（划拨或出让）进行登记。以出让方式取得土地使用权的，其土地使用年限为土地使用权出让年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十条　商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权面积，按照建筑面积比例只分摊房屋底层建筑占地面积；共用部分的用地只登记不发证，其土地使用权为所有购房者共同使用，未经规划、土地管理部门同意不得改变土地用途。
单位购买商品房、经济适用住房后进行房改的，按第一款的规定办理。
商品房、已购公有住房和经济适用住房所有权人办理了土地使用权证后，土地管理部门应当对原土地使用者（房地产开发商或单位）的《国有土地使用证》进行面积核减或注销。
第十一条　同一宗土地或同一建筑上的房屋，其土地使用证上只注明土地使用权的分摊面积，不再作土地使用权实际界线的明确分割。
第十二条　已取得土地使用证的个人，将商品房、已购公有住房和经济适用住房转让、抵押、出租的，其土地使用权和土地他项权利必须依照本规定向土地管理部门申请变更登记。
第十三条　商品房、已购公有住房和经济适用住房所占土地是以出让方式取得土地使用权的，转让时，须持《国有土地使用证》，房屋买卖、互换、析产、赠与等协议，缴税凭证、房屋所有权证到所在县（市）区人民政府土地管理部门申请变更登记，办理土地使用权过户手续。土地使用权的使用年限，为土地使用权出让年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十四条　商品房、已购公有住房和经济适用住房所占土地是以划拨方式取得土地使用权的，转让时，必须在合同签订之日起30日内持《国有土地使用证》，房屋买卖、互换、析产、赠与等协议，房屋所有权证到所在县（市）区人民政府土地管理部门办理土地使用权出让手续，按成交价或评估价的1％交纳土地使用权出让金后，再办理土地变更登记。
第十五条　商品房、已购公有住房和经济适用住房设定抵押，应当自抵押合同签订之日起30日内，凭合法的土地使用权证和书面的抵押合同，到原颁发土地使用证的县（市）区人民政府土地管理部门办理抵押登记手续。其所在宗地为划拨土地的，还应办理土地使用权预批出让手续。
第十六条　商品房、已购公有住房和经济适用住房出租，应当自合同签订之日起30日内，凭合法的土地使用权证，到所在地的县（市）区人民政府土地管理部门办理租赁登记手续。其所在宗地为划拨土地的，还应交纳土地使用权收益金。
第十七条　市、县（市）区人民政府土地管理部门应当在接到当事人土地登记申请之日起30个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《国有土地使用权证书》或《土地他项权利证明书》；不同意发证的，应当说明理由。
第十八条　商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权登记收费标准，按照云南省国土资源厅云国土资籍〔2001〕38号文件规定，每户收取土地登记费33元（证书工本费20元，权属调查地籍测绘费13元）。
第十九条　市、县（市）区人民政府土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得干预、阻挠。
第二十条　土地管理部门工作人员在土地登记工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
土地管理部门超出规定的工作时限，未给当事人办理土地登记、发证手续的，追究责任人的行政责任。
第二十一条　本规定由昆明市国土资源局负责解释。
第二十二条　本规定自2002年7月1日起施行。