国家环境保护总局


国家环境保护总局令

第　47　号

　　《危险废物出口核准管理办法》已于2007年12月25日经国家环境保护总局2007年第四次局务会议审议通过。现予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　国家环境保护总局局长　 周生贤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　二○○八年一月二十五日



危险废物出口核准管理办法

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　出口申请与核准
　　第三章　监督管理
　　第四章　罚　　则
　　第五章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范危险废物出口管理，防止环境污染，根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）和有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内产生的危险废物应当尽量在境内进行无害化处置，减少出口量，降低危险废物出口转移的环境风险。
　　禁止向《巴塞尔公约》非缔约方出口危险废物。
　　第三条　产生、收集、贮存、处置、利用危险废物的单位，向中华人民共和国境外《巴塞尔公约》缔约方出口危险废物，必须取得危险废物出口核准。
　　本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
　　《巴塞尔公约》规定的“危险废物”和“其他废物”，以及进口缔约方或者过境缔约方立法确定的“危险废物”，其出口核准管理也适用本办法。
　　第四条　国务院环境保护行政主管部门负责核准危险废物出口申请，并进行监督管理。
　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据本办法的规定，对本行政区域内危险废物出口活动进行监督管理。

第二章　出口申请与核准

　　第五条　申请出口危险废物，应当向国务院环境保护行政主管部门提交下列材料：
　　（一）申请书。
　　（二）越境转移通知书（中、英文）。
　　（三）出口者与进口国（地区）的处置者或者利用者签订的书面协议。
　　（四）危险废物的基本情况数据表、物质安全技术说明书（MSDS）或者化学品安全技术说明书（CSDS）。
　　（五）危险废物产生情况的说明文件，主要包括危险废物的产生过程、地点、工艺和设备的说明。
　　（六）危险废物在进口国（地区）处置或者利用情况的说明文件，主要包括危险废物处置或者利用设施的地点、类型、处理能力以及处置或者利用中产生的废水、废气、废渣的处理方法等。
　　（七）处置者或者利用者在进口国（地区）获得的有关危险废物处置或者利用的授权或者许可的有效凭证。
　　（八）危险废物运输突发环境污染事件应急预案。
　　（九）危险废物运输的路线说明文件，主要包括境内运输路线（包括途经的省、市、县）、离境地点、过境国（地区）过境地点、进口国（地区）入境地点以及进口国（地区）和过境国（地区）主管部门的联系方式及通讯地址等。
　　（十）出口者的书面承诺文件或者有效的保险文件。出具书面承诺文件的，应当承诺在因故未完成出口活动或者由于意外事故引发环境污染时，承担危险废物退运、处置、污染消除和损失赔偿等有关费用。
　　（十一）出口者的营业执照。出口者为危险废物收集者、贮存者、处置者或者利用者的，还需提交危险废物经营许可证。
　　（十二）危险废物国内运输单位危险货物运输资质证书及承运合同。
　　前款所列申请材料的复印件应当加盖申请单位印章。
　　第六条　国务院环境保护行政主管部门根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合要求的，予以受理；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
　　第七条　国务院环境保护行政主管部门对符合下列条件之一的，应当自受理之日起15个工作日内，作出初步核准出口决定：
　　（一）进口国（地区）的利用者需要将该危险废物作为再循环或者回收工业的原材料，且有相应的技术能力、必要设施、设备和场所，能以环境无害化方式利用该危险废物；
　　（二）中华人民共和国没有以环境无害化方式处置该危险废物所需的足够的技术能力和必要的设施、设备或者适当的处置场所，且进口国（地区）的处置者有相应的技术能力、必要设施、设备和场所，并能以环境无害化方式处置该危险废物。
　　国务院环境保护行政主管部门对不符合前款所列条件的，应当自受理之日起15个工作日内，作出不予核准出口决定，并书面通知申请单位。
　　国务院环境保护行政主管部门对受理的申请进行书面审查。需要现场核查的，应当指派两名以上工作人员进行核查。
　　第八条　对已作出初步核准决定的危险废物出口申请，国务院环境保护行政主管部门应当向进口国（地区）和过境国（地区）主管部门发出书面征求意见的函，并自收到同意进口和同意过境的书面意见之日起5个工作日内，作出核准出口决定。
　　对进口国（地区）主管部门或者过境国（地区）主管部门不同意危险废物出口或者过境的，不予核准出口申请，并书面通知申请单位。
　　第九条　国务院环境保护行政主管部门应当自作出核准决定之日起10个工作日内，向申请单位签发危险废物出口核准通知单。
　　国务院环境保护行政主管部门根据危险废物出口者提供的境内运输路线说明文件，将核准结果通知危险废物所在地和境内运输途经地区的省级人民政府环境保护行政主管部门。
　　省级人民政府环境保护行政主管部门应当将核准结果通知本行政区域内有关设区的市级和县级人民政府环境保护行政主管部门。
　　第十条　有下列情形之一的，应当重新提出申请：
　　（一）改变或者增加出口危险废物类别或者数量的；
　　（二）改变出口者、进口国（地区）的处置者或者利用者的；
　　（三）改变进口国（地区）、过境国（地区）的；
　　（四）改变出口目的的；
　　（五）改变出口时限的。
　　第十一条　危险废物出口核准通知单的有效期限不超过1年。

第三章　监督管理

　　第十二条　危险废物出口者应当对每一批出口的危险废物，填写《危险废物越境转移—转移单据》，一式二份。
　　转移单据应当随出口的危险废物从转移起点直至处置或者利用地点，并由危险废物出口者、承运人和进口国（地区）的进口者、处置者或者利用者及有关国家（地区）海关部门填写相关信息。
　　危险废物出口者应当将信息填写完整的转移单据，一份报国务院环境保护行政主管部门，一份自留存档。
　　危险废物出口者应当妥善保存自留存档的转移单据，不得擅自损毁。转移单据的保存期应不少于5年。国务院环境保护行政主管部门要求延长转移单据保存期限的，有关单位应当按照要求延长转移单据的保存期限。
　　第十三条　国务院环境保护行政主管部门有权检查转移单据的运行情况，也可以委托县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门检查转移单据的运行情况。被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。
　　第十四条　在危险废物运输开始10个工作日之前，危险废物出口者应当填写《运输前信息报告单》，并将其连同填写的转移单据复印件，一并报送国务院环境保护行政主管部门，并抄送危险废物移出地和境内运输途经地区的省级、设区的市级和县级人民政府环境保护行政主管部门。
　　第十五条　自危险废物离境之日起10个工作日内，危险废物出口者应当填写《离境信息报告单》，并将其连同危险废物出口者和相关承运人填写的转移单据复印件和危险废物出口报关单复印件，报送国务院环境保护行政主管部门。
　　第十六条　自危险废物进口者接收危险废物之日起10个工作日内，危险废物出口者应当填写《抵达进口国（地区）信息报告单》，并将其连同危险废物出口者、相关承运人、危险废物进口者及过境国（地区）海关、进口国（地区）海关填写完毕的转移单据复印件，一并报送国务院环境保护行政主管部门。
　　第十七条　自危险废物处置或者利用完毕之日起40个工作日内，危险废物出口者应当填写《处置或者利用完毕信息报告单》，并将其连同危险废物出口者、相关承运人、危险废物进口者、进口国（地区）的危险废物处置者或者利用者及过境国（地区）海关、进口国（地区）海关填写完毕的转移单据原件，一并报送国务院环境保护行政主管部门。
　　第十八条　自危险废物出口核准通知单有效期届满之日起20个工作日内，危险废物出口者应当填写《危险废物出口总结信息报告单》，并报送国务院环境保护行政主管部门。
　　第十九条　危险废物出口者应当将按照第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定向国务院环境保护行政主管部门报送的有关材料，同时抄送危险废物移出地省级、设区的市级和县级人民政府环境保护行政主管部门。
　　第二十条　禁止伪造、变造或者买卖危险废物出口核准通知单。

第四章　罚　　则

　　第二十一条　违反本办法规定，无危险废物出口核准通知单或者不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。
　　不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物，情节严重的，还可以由国务院环境保护行政主管部门撤销危险废物出口核准通知单。
　　第二十二条　违反本办法规定，申请危险废物出口核准的单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，国务院环境保护行政主管部门不予受理其申请或者不予核准其申请，给予警告，并记载其不良记录。
　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款：
　　（一）未按规定填写转移单据的；
　　（二）未按规定运行转移单据的；
　　（三）未按规定的存档期限保管转移单据的；
　　（四）拒绝接受环境保护行政主管部门对转移单据执行情况进行检查的。
　　有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项行为的，处3万元以下罚款；有前款第（四）项行为的，依据《固体废物污染环境防治法》第七十条的规定，予以处罚。
　　有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项行为，情节严重的，由国务院环境保护行政主管部门撤销危险废物出口核准通知单。
　　第二十四条　违反本办法规定，未将有关信息报送国务院环境保护行政主管部门，或者未抄报有关地方人民政府环境保护行政主管部门的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处3万元以下罚款，并记载危险废物出口者的不良记录。
　　第二十五条　违反本办法规定，伪造、变造或者买卖危险废物出口核准通知单的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。
　　第二十六条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险废物出口核准通知单的，依据《中华人民共和国行政许可法》的规定，由国务院环境保护行政主管部门撤销危险废物出口核准通知单，并处3万元以下罚款。
　　第二十七条　危险废物出口未能按照书面协议的规定完成时，如果在进口国通知国务院环境保护行政主管部门和《巴塞尔公约》秘书处之后90日内或者在有关国家同意的另一期限内不能作出环境上无害的处置替代安排，出口者应当负责将废物退运回国，并承担该废物的运输与处置或者利用等相关费用。
　　第二十八条　负责危险废物出口核准管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十九条　从中华人民共和国台湾地区向其他《巴塞尔公约》缔约方出口危险废物的核准，参照本办法执行。
　　第三十条　本办法自2008年3月1日起施行。
　　附：
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
　　（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；……
　　附件: JL第47号附件
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为指导各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作，继续科学、有效开展医疗救治工作，我部组织专家结合我国病例特点和治疗经验，借鉴世界卫生组织和其他国家甲型H1N1流感最新防控经验和相关资料，研究制定了《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》。现印发给你们，供各地防控工作中使用，并就轻症患者居家隔离治疗管理工作提出如下要求：

一、省级卫生行政部门要根据本辖区甲型H1N1流感疫情防控形势、医疗卫生资源现状及收治能力，研究制订适合本地区防控工作实际情况的病例救治管理措施。如果考虑采取轻症病例居家隔离治疗措施，要保证居家隔离治疗管理工作科学、有效、规范开展，防止因管理不力造成疫情扩散或传播。

二、甲型H1N1流感轻症患者是否采取居家隔离治疗，由定点医院经治医师按照省级卫生行政部门有关规定，结合甲型H1N1流感相关诊疗方案和患者具体病情确定，在征得患者同意后进行。

三、卫生行政部门要组织城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构和疾病预防控制机构做好对居家隔离治疗病例的治疗和管理工作，如有需要应送医送药上门，并充分发挥中医药的优势。居家隔离治疗病例均需有基层医护人员专人负责，每日监测体温和病情并报告。一旦发现病情变化应及时转送至定点医院治疗。



附件：甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）



卫生部办公厅

二〇〇九年七月十三日





附件

甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）



一、居家隔离治疗指征

甲型H1N1流感确诊病例，仅有一般性流感症状，包括发热、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力，无下呼吸道感染，无其他并发症，非流感高危人群。

流感高危人群是指易发生严重并发症甚至死亡的人群，包括：

1. 5岁以下儿童（2岁以下者更易发生严重并发症）；

2. 65岁及以上老年人；

3. 妊娠妇女；

4. 伴有以下疾病或状况者：慢性呼吸系统疾病、心血管系统疾病（高血压除外）、肾病、肝病、血液系统疾病、神经系统及神经肌肉疾病、代谢及内分泌系统疾病、免疫功能抑制（包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下）、19岁以下长期服用阿司匹林者；

5. 集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员。

二、居家隔离处理原则

（一）患者尽量单间居住，减少与共同居住者的接触机会。

（二）患者宜使用单独卫生间，使用后应立即通风，并进

行清洁和消毒。

（三）咳嗽和打喷嚏时应使用纸巾保护遮掩口鼻。

（四）在接触呼吸道分泌物后应当使用清洁剂洗手或者使

用消毒剂消毒双手。

（五）在家庭共同区域活动时需戴外科口罩。

（六）患者发病后至少需在家中隔离观察7天，或至流感

症状消失后24 小时，以两者之间较长者为准；儿童有可能超过7天。隔离观察期间，患者应尽量避免离家；如需离家（如到医院就诊）需戴外科口罩。

三、居家治疗处理原则

（一）基层医师按照《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年

试行版第二版）》对患者进行治疗、指导和随访。

（二）每日监测体温和病情变化并报告（每日不少于2

次）。

（三）患者病情出现以下变化时，基层医师应及时将患者

转至定点医院诊治。

1. 持续高热；

2. 咳嗽加重，痰量明显增加；

3. 呼吸困难或胸痛；

4. 口唇紫绀；

5. 严重呕吐、腹泻，出现脱水表现；

6. 神志改变：反应迟钝、嗜睡、惊厥等；

7．原有基础疾病明显加重。

（四）流感高危人群如感染甲型H1N1流感，应住院治疗。特殊情况必须居家隔离治疗时，应密切监测病情，一旦出现病情变化须及时转至定点医院诊治。

（五）对症治疗。

休息，多饮水，密切观察病情变化；对高热患者可给予物理或药物退热治疗。

儿童发热患者应使用对乙酰氨基酚和布洛芬，禁用含阿司匹林（乙酰水杨酸）的药物，以防出现瑞氏综合征。

（六）神经氨酸酶抑制剂（如奥司他韦）的应用。

神经氨酸酶抑制剂的使用应由医师视情况决定，大多数患者无需应用，流感高危人群如感染甲型H1N1流感应使用神经氨酸酶抑制剂（如奥司他韦）。

奥司他韦的用法：应尽可能在发热48小时内使用(36小时内最佳)，疗程为5天。奥司他韦的成人用量为75mg b.i.d.。1岁及以上年龄的儿童患者应根据体重给药：体重不足15kg者，予30mg b.i.d.；体重15-23kg者，予45mg b.i.d.；体重23-40kg者，予60mg b.i.d.；体重大于40kg者，予75mg b.i.d.。对于吞咽胶囊有困难的儿童，可选用奥司他韦混悬液。

（七）合并细菌感染时，应给予相应抗菌药物治疗。

四、患者共同居住者防护原则

（一）家庭成员，尤其是流感高危人群应尽可能避免与流感患者接触。所有家庭成员与患者密切接触时要注意个人卫生，并做好个人防护。

（二）直接接触患者后，或处理患者使用过的物品、接触

呼吸道分泌物后，应当使用清洁剂洗手或者使用消毒剂消毒双手。

（三）尽可能相对固定1名家庭成员照顾、接触居家休息

和隔离治疗的流感患者；近距离接触患者时，应戴医用防护口罩。照顾、接触患者的家庭成员外出时应戴外科口罩，减少传播疾病的可能。

（四）流感患者密切接触者，特别是儿童、老人、孕妇或

合并慢性基础病者，应该咨询医生决定是否需预防性应用抗病毒药物。

（五）患者居家休息和隔离治疗期间，应密切观察自己和

其他家庭成员的健康状况。一旦家庭成员出现继发的发热和急性呼吸道感染等异常症状，应及时向当地疾控机构报告。

五、患者家庭清洁、消毒和废物处理

（一）患者使用过的毛巾、手帕和纸巾等物品要妥善处理，

应放入单独垃圾袋。

（二）患者使用的餐具、衣物应单独清洗，单独使用。

（三）保持家庭物品表面清洁，定期用消毒液擦拭家具、

日用品和玩具等物体表面。

（四）房间勤通风。

六、基层医务人员防护

在标准预防的基础上，采取飞沫预防措施。包括戴外科口罩，穿隔离衣；接触患者前戴手套，摘手套后应洗手和/或手消毒；正确处置医疗处置物品。如需近距离（1米内）接触患者，应戴医用防护口罩。

七、口罩应用

与患者接触时应佩戴口罩，并尽可能缩短接触时间。患者外出时也必须戴口罩。健康人群在日常生活和正常社会活动中，不建议戴口罩。无特殊情况，正规的药房或商店销售的外科口罩即可满足个人防护需求。口罩必须按照正确的佩戴方法使用，大小必须完全遮盖住口鼻，佩戴时尽可能缩小面部与口罩之间的缝隙。尽量保持口罩干燥，潮湿后必须更换。

及时处理使用后的口罩，避免重复使用口罩。如为可重复使用的口罩，使用后必须严格消毒和烘干。摘掉口罩后必须使用肥皂洗手或用酒精对手进行消毒。