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中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十二次会晤联合公报（全文）



　　当地时间11月10日，中国、俄罗斯和印度外交部长第十二次会晤在印度新德里举行，会后发表联合公报。公报全文如下：


　　中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十二次会晤联合公报



　　一、2013年11月10日，中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长在新德里举行第十二次会晤。会议气氛真挚热烈。

　　二、外长们重申中国、俄罗斯、印度三边合作机制作为增进三国在相关领域内对话和务实合作平台的重要意义，强调三国合作不针对其他任何国家，表示三国决心本着开放、团结、互相理解和信任的精神加强三方对话，在共同关心的全球及地区问题上加强协调与合作。

　　三、本次会议在中东和北非形势持续演变，巴厘岛第九届世界贸易组织部长级会议召开在即，世界经济重回增长轨道面临诸多挑战，有关恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒、自然和人为灾难、食品安全和气候变化等的关切上升的背景下举行。外长们同意本着负责任和建设性的态度就上述全球和地区性问题保持磋商与协调。

　　四、外长们对菲律宾近日遭受台风袭击并造成人员伤亡，向菲律宾政府和人民表示同情和慰问。

　　五、俄罗斯和中国外长分别回顾了近期印度总理辛格对俄罗斯和中国的成功访问。

　　六、外长们认为，世界已进入一个新时代，正在建立一个符合21世纪现实和需要的多极化国际体系。外长们重申将共同努力，致力于以国际法准则、国家间平等伙伴关系和尊重《联合国宪章》宗旨和原则为基础，建立更加稳定、安全和公平的国际关系。外长们同意共同合作，加强联合国在维护国际和平与安全、保障社会和经济稳定发展方面的中心作用。

　　七、外长们对2012年11月20日至22日在新德里举行的第十二届三方学术会议表示欢迎。印度中国问题研究所、俄罗斯科学院远东研究所、中国国际问题研究所学者间交流始于2001年，此次会议标志着三方完成了第四轮交流。

　　八、外长们对2012年11月13日至14日在中国成都举行的第五届中俄印专家救灾三边会议表示满意。会议同意进一步促进该领域信息共享、科技交流以及人员培训的三边合作。

　　九、外长们重申恐怖主义是对国际和平与安全的威胁、对人权的严重侵犯以及反人类罪行。外长们谴责一切形式的恐怖主义，无论在何地由何人所为，也无论出于什么动机。外长们认为各国应在联合国的主导下，在《联合国宪章》、安理会相关决议、全球反恐战略以及相关国际法原则和准则的基础上，联手共同打击恐怖主义。外长们强烈谴责10月28日发生在北京的恐怖袭击事件。

　　十、外长们认为意识形态、宗教、政治、种族、民族或任何其他因素都不能成为实施恐怖主义的理由。外长们强调应将恐怖分子、恐怖活动的组织者、资助者以及支持者绳之以法。

　　十一、外长们对叙利亚不断恶化的安全和人道主义局势深表关切，对持续暴力造成越来越多侵犯人权和践踏国际人道主义法的行径表示谴责。外长们欢迎联合国安理会通过决议，核可禁化武组织执行理事会就叙利亚化学武器问题通过决定并要求叙利亚完全履行禁化武组织决定。欢迎美国、俄罗斯就在指定时限内确保叙利亚化学武器库安全并完成销毁达成框架性协议。欢迎叙利亚最近加入《禁化武公约》。外长们敦促尽快召开第二次日内瓦会议，推进落实2012年6月30日通过的日内瓦会议公报，使叙冲突有关各方坐到谈判桌前。解决叙利亚危机的任何方案都必须满足叙社会各阶层的合法诉求，尊重叙利亚的国家独立、领土完整和主权。外长们重申叙危机无法通过军事手段解决。

　　十二、外长们重申巴以冲突仍是国际社会面临的紧迫问题。该问题的解决是中东建立可持续、持久和平的先决条件。外长们对巴以重启和谈表示支持，呼吁国际社会协助巴、以双方在安理会相关决议、马德里原则以及阿拉伯和平倡议的基础上，基于“两国方案”寻求解决冲突，最终建立以东耶路撒冷为首都，与以色列和平共处且拥有安全边境，享有主权、民主、独立，团结并具活力的巴勒斯坦国。

　　十三、外长们讨论了埃及局势，认为埃及是中东地区的稳定因素，希望埃尽早实现国内和解，继续为地区和平与繁荣发挥作用。

　　十四、外长们对阿富汗局势深表关切，认为恐怖主义、激进主义和暴力极端主义是阿安全、稳定、繁荣的主要威胁，强调有必要采取共同和协调行动应对各种形式和表现的恐怖主义威胁，包括清除恐怖分子的基地和避风港，切断对恐怖主义的金融和技术支持。

　　十五、外长们强调国际社会继续参与解决阿富汗问题，并在阿过渡期以及较长一段的转型期内履行对阿民事和安全援助承诺至关重要。鉴此，外长们呼吁加强阿国家安全部队的能力建设，使其能够担负维护阿安全的责任。外长们重申，国际社会应继续积极支持阿富汗和平重建，帮助阿富汗早日实现和平、稳定和繁荣。外长们强调通过扩大阿富汗的贸易、运输网络以及与地区的互联互通，帮助阿融入本地区十分重要。

　　十六、三方支持联合国在促进阿富汗和平与稳定方面继续发挥核心协调作用。外长们重申将在联合国及其他国际和区域机制内就阿富汗问题保持密切互动，包括伊斯坦布尔进程、阿富汗区域经济合作会议、上海合作组织、集体安全条约组织以及南亚区域合作联盟等。俄罗斯和印度欢迎并将全力支持中方承办2014年伊斯坦布尔进程第四次外长会。

　　十七、外长们认为，阿富汗局势走向与本地区安全息息相关。实现广泛和包容性的和解是阿富汗实现长期和平稳定的关键。外长们同意阿富汗和解进程应由阿人主导、阿人所有、阿人推动，这已写入2010年7月20日通过的《喀布尔会议公报》，并在2011年12月5日发表的《波恩会议结论》中得到了进一步体现，得到阿富汗政府和国际社会的支持。

　　十八、外长们对阿富汗境内非法毒品生产和走私的规模表示关切。外长们强调贩毒是恐怖组织融资的主要渠道之一，国际社会的当务之急是根据巴黎进程有关决定和《上海合作组织禁毒战略》打击阿富汗毒品生产和走私。

　　十九、外长们重申，俄罗斯、印度和中国是拥有先进核技术的负责任国家，防止核武器扩散、加强核不扩散机制是三国共同任务。他们欢迎核安全领域积极进展，强调应坚持并落实2010年华盛顿核安全峰会及2012年首尔核安全峰会共识。

　　二十、外长们呼吁在分步、对等的基础上，通过政治和外交方式早日解决伊朗核问题，恢复国际社会对伊核计划和平性质的信心。承认伊朗在国际原子能机构严格保障监督下，拥有与其承担的国际义务相一致的和平利用核能包括铀浓缩的权利。外长们支持加紧推动谈判进程以解决该问题。

　　二十一、外长们认为，将信息通讯技术用于犯罪、恐怖主义以及与联合国宪章不符的行径的危险正在上升，并对此表示关切。外长们重申推动并参与构建和平、安全、开放的网络空间的重要性，并强调根据公认的准则、标准和做法安全地使用信息通讯技术尤为重要。

　　二十二、外长们认为联合国是给世界带来希望，实现和平与可持续发展的最重要的多边平台。外长们坚定支持多边主义，支持联合国在应对全球性挑战和威胁方面发挥主导作用。鉴此，外长们重申应对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效率和效力，更有代表性，以更有效地应对当今全球面临的挑战。

　　二十三、外长们重申高度重视三国在金砖机制内的合作，决心共同努力，进一步增强金砖合作机制作为就共同关心的全球和地区政治、经济问题进行沟通、协调与合作的机制的作用。

　　二十四、中国和俄罗斯外长支持印度积极参与上海合作组织活动并作出积极贡献。

　　二十五、外长们强调亚太地区应在公认的国际法准则基础上建立开放、包容、透明的安全与合作架构。强调东亚峰会作为各方旨在推动东亚地区和平、稳定和经济繁荣，就共同关心的战略、政治、经济议题广泛开展对话与合作的论坛的重要性。强调有必要加强在各种地区论坛中的协调与合作，包括东盟地区论坛、东盟防长扩大会、亚欧会议、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话等。印度、俄罗斯支持中国主办2014年亚信峰会。

　　二十六、外长们注意到亚太地区在全球事务中的作用正日益上升，支持推动区域一体化和区域合作。外长们认识到亚太经合组织在营造促进亚太地区贸易和投资以及促进地区一体化的有利环境方面发挥的重要作用。中国和俄罗斯外长注意到印度经济地位日益上升，在推动全球经济增长方面发挥了重要作用，并与亚太经合组织成员间建立了密切的经济和贸易联系，支持亚太经合组织保持开放性。

　　二十七、外长们认识到世界经济增长仍存在脆弱性，面临诸多挑战，强调应推进多边合作应对挑战。外长们欢迎俄罗斯作为主席国的圣彼得堡二十国集团峰会所取得的成果，强调继续落实峰会有关建议，包括有关加速世界经济增长、推进中期财政整顿、提高就业、构建开放型世界经济以及推动发展等，将有助于主要全球性经济问题的解决。

　　二十八、外长们强调二十国集团应继续重点关注宏观经济政策协调这一核心问题，以应对不断变化的全球经济和金融形势，推动国际经济治理机制改革，包括国际货币基金组织份额和治理结构改革。

　　二十九、部长们注意到千年发展目标的重要性和相关度，以及对于全球各国经济社会发展所做出的贡献。部长们强调应加速落实千年发展目标，重申将致力于实现减贫的目标，并希望2015年后发展议程聚焦消除贫困、经济增长、创造就业、社会包容以及可持续发展。他们强调，该目标应同样适用于发达国家和发展中国家，同时保证各国国内政策空间和发展中国家的优先领域。部长们回顾了《里约环境与发展宣言》的所有原则，包括“共同但有区别的责任”原则。部长们强调，发达国家向发展中国家提供的财政资源、技术发展和转让以及能力建设援助，是所有国际发展合作契约的关键组成部分。

　　三十、部长们重申世贸组织成员国应保持开放心态，并在将于2013年12月在巴厘岛举行的第九届世界贸易组织部长级会议上显示灵活，以推动会议取得成果。这将为推动多哈回合谈判根据其发展授权取得进一步进展奠定基础。

　　三十一、俄罗斯和中国两国外长赞赏印方在推动实现亚欧会议目标及任务，引导亚欧会议成员国探讨在共同关心的重要领域加强务实合作，以提高亚欧会议的关联性方面发挥的积极作用和所做贡献。鉴此，两国外长祝贺并完全支持印度外长于2013年11月11日至12日在新德里主持召开第十一届亚欧外长会议。

　　三十二、俄罗斯、中国两国外长高度赞赏并衷心感谢印度外长举办此次三国外长新德里会议以及所做的周到安排。

　　三十三、俄罗斯、印度外长感谢中国外长表示愿主办2014年中俄印外长会晤，并表示将全力予以支持。


　　新德里

　　2013年11月10日


建设部


关于印发《建设部关于加强技术创新工作的指导意见》的通知



建科[2001]72号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，部属有关单位：

　　现将《建设部关于加强技术创新工作的指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻实施。

中华人民共和国建设部
二○○一年四月五日



建设部关于加强技术创新工作的指导意见

　　建设行业创新体系是国家创新体系的重要组成部分。提高建设行业技术创新能力，对于发展高新技术，提升传统产业，促进国民经济和社会可持续发展，具有重要的影响和作用。为进一步建立健全建设行业创新体系，全面提高建设行业的科学技术水平，根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和中共中央十五届五中全会的有关精神，提出如下意见。

　　一、从国家现代化建设的战略高度，深刻认识加强建设行业技术创新的重要性和紧迫性

　　1、建设科技工作取得了显著成效，对推动建设事业的发展发挥了重要作用。九十年代以来，建设科技工作在研究制定科技政策，推进科技体制改革，建立科技成果推广转化机制，提高科技攻关能力等方面取得了显著成绩，迈上了一个新的台阶。1990年建设部制定颁发了《推进建设事业科技进步政策要点》，1995年颁布了《建设部关于加速科学技术进步的决定》。根据部上述两个文件的要求，各地的建设科技工作坚持与经济建设相结合，并采取了一系列有效措施，在住宅产业化、水工业、城市防灾减灾、计算机应用技术等领域取得了一批重大的科技攻关成果，预应力、减震隔震、大跨度空间结构等技术达到了国际领先水平。科技体制改革有了突破性的进展，科技成果的推广转化力度明显增强，全国范围的建设科技推广网络基本形成，国际科技交流与合作日益活跃，有力地推动了建设事业的发展。

　　2、建设行业整体技术水平仍然偏低，与建设事业发展的需要还存在相当大的差距。建设系统的行业大部分属于传统行业，产业化程度低，技术基础相对薄弱。当前，科研与生产相脱节的建设科技传统体制逐渐打破，但符合市场经济运行要求，适应建设事业发展需要的能动、高效的企业技术创新体系和行业科技进步的新机制尚未完全建立和形成。企业的技术创新能力不够、科技投入不足、科技政策不配套、科技体制不健全等问题，仍然是束缚和制约建设科技进步的主要障碍。

　　3、经济全球化和国家现代化建设，对建设行业提出了更高的要求和更大的挑战。要适应国民经济和社会的发展，应对我国加入世界贸易组织后更加激烈的市场竞争，建设事业承担着繁重的任务，面临着严峻的挑战，对建设科技的发展也提出了更为迫切的要求。建立健全行业技术创新体系，增强技术创新能力，事关我国现代化建设和建设事业发展的全局。各级建设行政主管部门，一定要从战略高度，深刻认识加强建设行业技术创新工作的重要性和紧迫性。大胆改革，锐意进取，扎实工作，切实发挥科技进步的动力作用，加速提高建设行业的整体技术水平，增强国际竞争实力。

　　4、加强技术创新，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，走跨越式发展道路。要根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，按照“有所为，有所不为”的方针，加强行业技术创新能力建设。既要注重关键技术的自主创新，培育发展新兴产业，实现建设行业高新技术领域的局部突破；又要注重应用电子技术、生物技术、新材料技术等高新技术和先进适用技术改造建筑业、房地产业、市政公用产业，加速传统产业的技术升级，从整体上促进建设行业结构调整和技术水平的全面提高。

　　二、进一步深化改革，建立健全行业创新体系

　　5、建立健全以企业为主体的行业创新体系。技术创新是建设行业创新体系的核心，企业是技术创新的主体。要以改革为动力，完善各项配套政策措施，强化企业技术创新的主体地位，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用，推进建设行业创新体系的建立和完善，为建设科技成果向现实生产力的转化提供有效的体制保障。建设行业创新体系主要包括：以企业为主的技术研究、开发和应用系统；以相关大专院校和专业科研机构为主的基础研究和应用基础研究系统；以政府决策机构、执行机构为主的建设行业主管部门支持、引导、调控系统；以行业中介服务机构和其他相关的教育、咨询、培训机构为主的中介服务系统。

　　6、健全技术创新机制，促进企业成为技术创新主体。企业要制定技术创新规划和具体措施，逐渐增加技术创新的资金投入。国有大中型企业都要建立健全技术开发中心及相应的机构，成为行业技术创新的骨干，在此基础上择优组建国家级或部级企业技术中心。要把健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，积极推动勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用产业等企业成为技术创新主体。要把企业技术进步状况和技术创新能力、新技术和新工艺的应用水平、技术装备国产化率、产品和服务的技术含量等，作为企业资质管理的重要指标，纳入到企业资质审查、工程招投标和优质工程评定工作中，形成鼓励和促进新技术开发与推广应用的机制。

　　7、积极推进科技体制改革，大力发展科技型企业。要继续推进科技体制改革，大力发展和扶持科技型企业，鼓励科研院所和设计单位在改制为科技企业后，加入大型企业集团或与生产企业建立密切的合作关系。鼓励科研机构与企业根据优势互补、利益共享、风险共担的原则，积极探索建立双边、多边的多种形式的技术协作机制。建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与的符合市场经济规律的产学研合作模式。

　　8、建立覆盖全行业的技术研究开发与成果转化体系。要依托条件好的国有大中型企业积极组建国家级和部级工程技术中心，使工程技术中心成为面向全行业，以研究开发行业共性技术和公益技术为重点的技术开发基地。要继续巩固强化已有的工程技术中心的地位和作用，同时在建筑节能、信息技术、建筑用钢、化学建材等领域，依托大中型科技先导型企业，组建国家级和部级工程技术中心，发挥促进科技成果转化和产业化的孵化器作用。

　　9、扶持和鼓励科技中介机构和民营科技企业的发展。要根据国家有关法律法规，制定完善建设行业科技中介服务机构的行为规范和标准，加强对建设行业技术评估、技术经纪、信息咨询服务等机构的引导与管理。要打破传统的部门界限，在统一的技术标准和管理规则下，鼓励和支持具有人才优势、资金优势和品牌优势的民营企业加入建设行业技术研究开发和产业化活动，为民营科技企业平等地参与建设行业科技项目竞标提供政策与制度保障。要结合建设行业科研机构改革转制工作，鼓励科技人员创办各种类型的民营科技中介服务机构。

　　三、加大高新技术开发应用力度，提升传统行业整体技术水平

　　10、注重信息技术与传统产业的嫁接，推进建设行业信息化进程。要加大建设行业信息基础设施建设的投入，大力推进建设行业和企业的信息化进程。建设行业的各个产业领域和生产环节以及企业都要注重现代信息技术的引进、消化、吸收、应用和创新。积极组织实施城市规划建设管理与服务的数字化工程，开展数字化系统总体设计与关键技术创新研究，制定建设行业数据标准规范和采集更新规范，开发城乡规划、房地产、建筑业等应用软件系统，建设适合我国国情的城乡规划、建设与管理工作数字化信息网络系统，实现全国范围的建设行业信息共享和动态管理，为各级建设行政主管部门的日常管理和决策工作提供及时、准确、全面的信息支持，为社会公众提供方便、快捷、权威的信息服务。

　　11、加速技术改造，提高建筑工业化水平。要积极引进和推广适合我国建筑业发展的先进适用技术，在消化吸 收的基础上，研究开发适应不同地域特点的功能优、成本低、效率高的工业化建筑体系和成套技术。要不断完善工程建设技术标准和质量标准体系，推广应用现代化的生产组织方式和经营管理模式，提高建筑业的管理水平和综合竞争实力。要积极开发拥有更多自主知识产权的建筑机械与装备。重点抓好可靠性技术及基础零部件、机电一体化技术与智能化控制装置、地下工程及水下和高空特种施工机械等的研究开发，大幅度提升建筑企业的技术装备水平和劳动生产率。

　　12、积极采用先进适用技术，提高市政公用事业技术水平和服务质量。要结合城市基础设施现代化建设的需要，加强对市政公用企业的技术改造，大力推广智能化技术在市政公用事业生产组织和经营管理中的应用，提高技术水平和服务效率。借鉴发达国家现代城市交通组织和管理的先进技术，研究适合国情的城市交通智能化管理系统。重点开发大运量的城市轨道交通系统。要研究开发经济、高效的供暖系统分室控制、分户计量技术和设备。引进先进的供水技术，大力推广节水技术和产品，消除供水环节的二次污染，进一步提高饮用水水质和用水效率。

　　13、推进住宅产业现代化，培育国民经济新的增长点。要对住宅建设中的通用技术和高新技术及产品进行系统整合和集成研究，提高技术产品的成套率，并通过示范工程和产业化基地建设，加速住宅产业现代化进程，营造安全、优美、舒适的人居环境。要重点开发新型住宅结构体系和与之相配套的住宅节能体系及新型建筑材料，开发一批具有自主知识产权的住宅关键技术和配套设备。到2005年，要使我国住宅建设的劳动生产率由现在的年人均竣工 20多平方米提高到30平方米以上。到201O年，使我国的住宅产业技术达到中等发达国家水平。

　　四、积极培育和发展新兴产业，实现重点领域的技术突破

　　14、大力开发推广建筑节能新技术新产品，实现建筑节能产业化。要认真贯彻执行《民用建筑节能管理规定》，严格实行建筑节能设计标准和规范，加强原有建筑的成片节能改造，积极推广先进适用的建筑节能技术、产品、材料和设备。通过限制淘汰落后技术与产品、技术改造和新技术推广应用，推进产品结构调整和优化组合，逐渐形成技术开发系列化、材料产品标准化、生产应用规模化的建筑节能产业。到20O5年，住宅建筑全面实现节能50％的目标。

　　15、开展关键技术攻关和技术集成，建立完备的水工业体系。要以建立完备的水工业体系为目标，加强水工业的技术创新。要以工程建设为龙头，重点研究开发城市水资源综合利用技术，提高新工艺、新技术的综合开发和集成化应用水平，大力发展水工业材料加工和设备制造，扩大产业规模，提高成套化生产能力，实现产业化。争取到2005年，使我国的水工业产品技术达到九十年代末期的国际水平，并在2010年左右达到或接近国际同类产品的技术水平。

　　16、开发数字化应用技术和商品化专业软件，积极培育建设信息产业。要以加速产业化发展为目标，重点开发建设行业信息化、数字化关键技术，着力培育集成化专业软件的开发生产能力，逐步形成具有一定规模的建设信息产业。在进一步开发应用3S（GIS，GPS和RS）城市规划建设信息系统的基础上，开发推广全国统一的规范化应用系统，建立对地观测、数据采集、图形处理和分析等系列化的软件产品生产体系。要加快自主开发建筑智能化技术，大幅度提高工程应用软件产品和智能建筑器件部品的国产化率。到2005年，力争使智能建筑用器件部品的国产化率达到 5 0％，工程设计、施工、管理等计算机专业应用软件和智能建筑系统集成软件的国产化率达到 8 0％以上，并初步形成产业化规模。

　　17、完善化学建材产业体系，进一步推进化学建材产业化进程。要开展跨部门跨行业联合，积极贯彻执行《关于加强技术创新推进化学建材产业化的若干意见》，建立健全化学建材技术创新体系，支持和帮助有关部门和单位以发展塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料为重点，通过引进、消化、吸收和自主开发，大力研究开发新技术、新产品，积极拓展应用市场。要加强对化学建材产品生产开发和应用的引导，逐步调整产品结构，注重产品的系列化、配套化和规模化生产，加快化学建材产业化发展步伐。到2005年，使化学建材主要产品品种和质量基本满足市场需求，化学建材生产、检测和施工的技术水平和装备水平普遍达到九十年代末期国际先进水平。2010年，实现化学建材产品品种齐全、质量优良、满足市场需求，化学建材产业的整体水平达到或接近当时的国际先进水平。

　　18、提高城市环卫技术装备水平，大力发展环卫产业。要大力研究开发城市生活垃圾无害化处理和资源化利用新技术新设备，重点开发垃圾焚烧炉成套技术设备、垃圾填埋污染控制技术和专用材料、固体废弃物分选技术和设备、垃圾衍生燃料技术与工艺设备等，积极开展利用生物工程技术处理城市生活垃圾的适用技术与成套设备的研究，同时加大先进适用技术和设备的推广力度，逐步形成具有一定产业规模的综合化、集成化专用设备制造和产品生产能力。到2005年，要使环卫产业初具规模，到2010年要争取形成比较完整的环卫产业体系。

　　五、完善配套政策措施，营造良好的创新环境

　　19、建立和完善符合市场经济规律的知识产权和收益保护机制。要积极推动有条件的建设行业高新技术企业，从其近3年国有净资产增值部分划出一定份额，设立技术股，奖励在技术创新工作中有突出贡献的人员。鼓励科技人员以技术创新成果作为无形资产入股或参与成果转化项目。在职务科技成果转化取得的收益中，应提取一定比例用于奖励项目完成人和对产业化有贡献的管理决策人员，并可确定一定比例的股本金作为主要决策人员和骨于技术人员的期权股。由企业、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给他人转化的，可以从成果的技术转让净收入中提取一定比例奖励给职务完成人。由科技人员自行转化或与他人合作实施转化的，在项目成功投产后，可连续3－5年从项目的年净收益中提取不低于 5％的比例用于奖励成果完成人员和转化人员。

　　20、充分调动企业科技投入的积极性，形成多元化的科技投入新机制。要进一步推进科技投入体制改革，建立企业、社会、政府相结合的多元化科技投入新机制，扩大建设科技投入总量。各级建设行政主管部门每年要选择推荐一批对国民经济发展有积极意义，对行业发展有带动作用，有显著效益的技术改造项目，争取有关部门的政策和资金支持。各级建设行政主管部门的科技投入主要用于行业发展共性、关键性、前瞻性的技术研究开发活动，以及对公益性、基础性项目予以扶持。产业化前景好、有市场收益能力的研究开发项目，以企业投入为主。国有大型企业集团要提取一定数量的资金，用于企业内部的技术研究开发，提高自主创新能力。

　　21、改革科技管理制度，充分发挥市场竞争机制的作用。要进一步改革建设科技项目管理制度，国家财政资助的科研项目要积极推行课题制，通过公开招标投标确定项目承担单位和项目负责人。建立重大科研项目首席专家负责制。首席专家通过公开招聘，竞争上岗。积极探索科研项目评审和成果鉴定制度改革，充分发挥中介评估机构的作用。科研院所和勘察设计机构转制为企业后，要继续深化内部劳动人事制度和分配制度改革，建立适应市场经济规律的现代企业制度。

　　22、积极创造有利于人才成长的环境，建立一支高素质的建设科技队伍。要为建设行业骨干科技人才创造良好的工作和生活条件，努力创造一种尊重人才、吸引人才、用好人才的良好氛围，形成相对稳定的科技骨干队伍，确保转制过程中行业骨于科技队伍的稳定。要注重选拔中青年优秀人才，培养学科带头人，形成完整的行业技术人才梯队，努力造就一批能够跟踪世界先进技术、懂管理、善经营的管理人员队伍，尽快完善在职人员岗位技术培训和继续教育制度，全面提高从业人员的整体技术素质。

　　23、面向国际市场，积极拓展国际科技交流与合作。要增强企业的使命感和紧迫感，瞄准本行业的国际先进技术水准，明确赶超目标，立足国内市场、进军国际市场，多层次、全方位地拓展国际交流与合作渠道，通过合作增强实力，不断缩小与国际先进水平的差距。各级建设行政主管部门要大力支持企业引进国外智力项目，积极申请政府间和民间的国际科技合作项目，争取不同方式的援助。要组织科研人员和管理人员出国考察和进修培训，了解和掌握当代科学技术发展水平和发展趋势。

　　24、建立健全建设行业技术市场体系，完善科技成果推广转化机制。要积极探索市场机制与政府导向相结合的科技成果推广转化机制，建立健全推广网络，县级以上建设行政主管部门都要设立科技推广机构。要依托已有的各级建设科技推广机构，积极培育各类建设技术市场，创办全国性和区域性的建设技术市场。要充分运用信息技术，加速建设行业新技术的传播扩散，提高科技成果转化率。

　　六、加强组织领导，全面推进建设科技工作

　　25、高度重视技术创新，切实加强组织领导，健全管理机构。各级建设行政主管部门，要结合本地区的资源条件、技术发展水平和劳动生产力状况，制定切实可行的配套政策和措施，加强对建设科技工作的组织管理。要强化建设科技工作体系，做到机构落实、人员落实、经费落实，使科技工作真正落到实处。省级建设行政主管部门要积极探索建立科技发展基金，增强融资能力，拓展融资渠道，增加建设科技资金投入。

　　西部省区建设行政主管部门要抓住历史机遇，充分利用国家优惠政策，发挥地域优势，与发达地区建立广泛的联合，吸引人才，引进技术和资金，以解决本地区发展中的“热点”、“难点”问题为重点，增强技术创新能力。

　　26、加强战略性、基础性研究工作，提高管理决策水平。要针对建设行业发展中遇到的各种新情况、新问题，及时进行调查研究，加强建设行业科技政策理论研究，提高指导行业科技发展的理论水平。各级建设行政主管部门要结合国民经济和社会发展第十个五年计划的编制与实施，针对本地区的特点，通过系统的调研和战略研究，进一步明确本地区建设行业技术创新工作的战略目标和重点，拟定切实可行的实施方案，提出具有可操作性的具体对策措施。

　　27、完善科技法规体系，加强执法监督检查。要结合建设行业的具体情况，抓紧制定与国家政策配套的行业科技法规，进一步健全建设行业科技法规体系。要及时修订相关的行业技术标准和技术规范，尤其要加紧制定颁布新兴科技产业的国家技术标准和技术规范。充分发挥技术标准规范在推动技术进步，鼓励技术创新，规范技术推广行为等方面的法律效应。要进一步增强全局观念和法制观念，打破地方保护，严格执行国家有关科技成果推广和落后技术与产品的限制淘汰制度，加强监督检查，建立统一、规范、有序的全国性技术市场，保障建设行业技术创新工作顺利推进。