山西省大同市人民政府


大同市“一日游”管理办法

大同市政府令

第37号


(市政府常务会议二000年九月二十九日通过)


第一章 总 则
　　第一条 为加强本市“一日游”经营管理，维护旅游者、经营者合法权益，促进旅游业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内经营“一日游”业务的单位及其从业人员，均应遵守本办法。
　　本办法所称“一日游”是指本市旅行社或其他经营单位，组织旅游散客或市民进行为期一天参观游览的旅游活动。
　　第三条 市人民政府管理旅游工作的部门负责本市行政区域内的“一日游”管理工作。
　　县(区)人民政府管理旅游工作的部门在市人民政府管理旅游工作的部门的指导下，负责本辖区内的“一日游”管理工作。
　　建设、规划、交通、公安、工商、物价、税务等部门按照各自的职责，协同做好“一日游”管理工作。
第二章 资格管理
　　第四条 “一日游”经营者应当具备下列条件：
　　一、具有法人资格；
　　二、有符合规定的“一日游”客运车辆；
　　三、有合格的驾驶人员和导游人员；
　　四、有健全的管理组织和管理制度；
　　五、有固定的经营场所和相应的车辆停放场地；
　　六、有30万元以上的注册资金，并出具资金信用证明和验资报告。
　　第五条 “一日游”客运车辆应当符合下列要求：
　　一、符合《旅游汽车服务质量》标准要求；
　　二、在车身规定的部位喷写经管理部门核准的经营者名称和监督电话；
　　三、在前挡风玻璃处张贴市人民政府管理旅游工作的部门颁发的《大同市旅游汽车准运证》；
　　四、在车内明显部位张贴“旅游须知”，内容包括“一日游”路线、线路价目表(含车费、导游费、景点门票费、餐费、旅游意外保险费)、旅游投诉电话等。
　　第六条 “一日游”客运车辆驾驶人员从业条件：
　　一、取得准驾车种正式驾驶证并具有5年以上的驾驶经历，未发生过重大交通事故；
　　二、身体健康，年龄不得超过55周岁；
　　三、经市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门对旅游知识进行培训并考核合格，取得上岗证；
　　四、遵纪守法，无劣迹行为。
　　第七条 “一日游”导游人员应当依据《导游人员管理条例》取得导游证或临时导游证。
　　第八条 除旅行社外，其他“一日游”经营者应当按照下列规定办理审批手续：
　　一、向市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门提出书面申请，经审核具备经营条件的，发给经营资格批准书；
　　二、持经营资格批准书到工商等相关部门办理有关手续，到保险公司办理第三者责任保险和“一日游”旅游意外保险；
　　三、由市人民政府管理旅游工作的部门发给《大同市“一日游”业务经营许可证》和《大同市旅游汽车准运证》。
　　第九条 除旅行社外，任何单位未持有《大同市“一日游”业务经营许可证》，均不得擅自经营或变相经营“一日游”业务。
　　未取得《大同市旅游汽车准运证》的车辆，不得从事“一日游”运营业务。
　　任何单位和个人不得出借、转让《大同市“一日游”业务经营许可证》和《大同市旅游汽车准运证》。
　　第十条 市人民政府管理旅游工作的部门对“一日游”经营者进行年度资格审验。年度资格审验的期限为每年第一季度。
　　年度资格审验合格的，准予继续经营“一日游”业务；审验不合格或逾期未参加资格审验的，由市人民政府管理旅游工作的部门注销《大同市“一日游”业务经营许可证》。

第十一条
“一日游”经营者的组织形式、名称、法定代表人、经营场所、线路价格等事项变更，应当向原审批机关办理变更登记或审批手续，并报市人民政府管理旅游工作的部门备案；驾驶人员、导游人员变更的，应报市人民政府管理旅游工作的部门审核备案。
　　“一日游”经营者增加或减少车辆、停业或歇业的，应当向市人民政府管理旅游工作的部门提出申请，经审核同意后办理有关手续。减少车辆、停业或歇业的，应将《大同市“一日游”业务经营许可证》或《大同市旅游汽车准运证》交回市人民政府管理旅游工作的部门。
　　“一日游”经营者歇业不得超出6个月。
第三章 经营管理
　　第十二条 “一日游”经营者应当依法与从业人员签订劳动合同，约定双方的权利和义务，明确岗位责任，规范服务行为。
　　第十三条 “一日游”经营者应当按照核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营其他旅游业务。
　　除国际旅行社外，其他“一日游”经营者不得经营境外旅游散客“一日游”业务。
　　“一日游”经营者不得委托非“一日游”经营单位和个人代理或变相代理经营“一日游”业务。
　　第十四条 “一日游”经营者不得委派未取得导游证或临时导游证的人员从事“一日游”导游业务。
　　未经“一日游”经营者委派和无导游证或临时导游证的，不得从事“一日游”导游业务。
　　第十五条 “一日游”经营者应当严格执行政府价格管理部门核准的或同旅游者约定的收费标准，不得擅自提高收费标准和强行向旅游者收费。
　　“一日游”经营者应当按照有关规定向旅游者出具服务单据。对不按规定出具服务单据的，旅游者有权拒绝支付费用。
　　第十六条 “一日游”经营者应当认真执行旅游安全管理的规定，并按照规定为旅游者和驾驶人员、导游人员办理旅游意外保险。
　　第十七条 “一日游”驾驶人员应当严格执行《旅游汽车服务质量》标准，持证上岗，规范服务，安全行驶，严禁存在安全隐患的车辆运行。
　　第十八条 “一日游”导游人员应当遵守《导游人员管理条例》，严格按照国家标准和行业标准提供规范服务。
　　导游人员应当向旅游者发放“一日游”宣传资料，说明日程安排，提供途中和景点导游服务及相关服务。
　　导游人员不得擅自将旅游者安排到非旅游涉外定点经营单位购物、用餐，不得强行增加旅游购物次数和强制旅游者购物。
　　第十九条
“一日游”经营者及其从业人员不得擅自改变旅游时间、路线、增加或减少旅游景点、中途甩客；因特殊情况需变更发车地点、时间、行车路线、旅游景点的，应当事先征得旅游者同意，并允许旅游者退票，或将减少旅游项目的有关费用退还旅游者。
第四章 监督检查
　　第二十条
市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门应当依照国家、省、市旅游管理的法律、法规、规章的规定，加强对“一日游”经营者及其从业人员的监督管理，维护旅游市场秩序。
　“一日游”经营者应当接受市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门的监督检查，并按照有关规定和要求，提供有关文件、资料和财务、统计报表。
　　第二十一条 “一日游”经营者应当设置服务质量监督检查机构，依据国家标准和行业标准对从业人员进行监督检查，保证旅游服务工作的程序化、规范化、标准化、制度化。
　　“一日游”经营者应当对每日经营情况、发生的问题及旅游者意见等作出记录，并制作和保存完整的原始业务档案资料。
　　第二十二条 市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门依法受理和处理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益。
　　旅游者对“一日游”经营者、驾驶人员、导游人员侵害其合法权益的行为，有权向市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门或其他有关部门投诉。投诉时应提供侵害者的单位名称或姓名、车辆号牌、服务单据等。
第五章 法律责任
　　第二十三条
除旅行社外的其他“一日游”经营者，违反本办法第九条、第十一条第一款、第二款、第十三条第三款、第十八条第三款、第二十条第二款、第二十一条第二款规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告，可并处以3000元以上10000元以下罚款。
　　第二十四条
除旅行社外的其他“一日游”经营者，违反本办法第十三条第一款、第二款、第十五条第一款、第十六条规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告，可并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由审批机关收回《大同市“一日游”业务经营许可证》。
　　第二十五条
旅行社、导游人员违反本办法规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门依照《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《大同市旅游管理条例》的有关规定处罚。
　　第二十六条 市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分。
　　第二十七条 违反本办法规定，且本办法未作处罚规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
　　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
　　第二十八条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第二十九条 本办法自公布之日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定(一)

内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》的决议

（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。


呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定(一)

(2010年8月27日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)

呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：
一、对下列法规中明显与上位法规定不一致或者不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改
1.将《呼和浩特市社会治安综合治理条例》第三十三条修改为“对行政处罚决定不服的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。法律法规另有规定的除外。”
2.将《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》第二十六条修改为“对行政处罚决定不服的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；当事人对复议决定不服的，可以依法向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行收费或者处罚决定的，由作出收费或者处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
3.将《呼和浩特市邮政通信管理条例》第三十九条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请或者依法向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。”
4.将《呼和浩特市全民义务植树条例》第三条第二款修改为“本
条例所称适龄公民，是指十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民。但丧失劳动能力者除外。”
将第四条中“半年以上”修改为“一年以上”。
5.将《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》第八条第一款第一项修改为“违反本办法规定，蒙汉两种文字没有并用的，责令其限期改正；逾期不改正的，处300元以上2000元以下罚款”。
6．删去《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》第十一条第一款第二项中“副本”。
7．删去《呼和浩特市传染病防治条例》第五十七条。
8．删去《呼和浩特市社会治安综合治理条例》第二十条中“持有暂住证的方可从事经商、劳务活动。”
删去第二十一条。
9．删去《呼和浩特市土地管理条例》第四十二条第二款中“工业用地”。
10.将《呼和浩特市城市排水管理条例》第二十三条中“期满三个月前”修改为“期满三十日前”。
二、将下列法规中的“征用”修改为“征收”
11．《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》第三十七条、第三十八条第一款第三项
12．《呼和浩特市土地管理条例》第三条、第五条第一款第二项、第十二条第二款第一项、第二十三条、第五章标题、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第四十七条第一款第三项、第六十七条、第七十二条、第七十五条
13.《呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例》第二条第一款
14.《呼和浩特经济技术开发区条例》第七条第一款第四项
三、将下列法规中引用的“治安管理处罚条例”修改为“中华人民共和国治安管理处罚法”
15．《呼和浩特市建设工程质量管理条例》第四十七条
16．《呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例》第三十八条
17．《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》第二十三条
18．《呼和浩特市邮政通信管理条例》第三十五条
19．《呼和浩特市清真食品管理办法》第十七条
20．《呼和浩特市民族教育条例》第二十三条
21．《呼和浩特市大气污染防治管理条例》第四十六条
22．《呼和浩特市水土保持条例》第三十五条
23．《呼和浩特市牛的人工受精管理办法》第十八条
24．《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》第四十七条、第五十一条
25．《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》第六十一条
四、对下列法规中引用其他法律名称的规定作出修改
26．将《呼和浩特市清真食品管理办法》第三条第二款中“中华人民共和国食品卫生法”修改为“中华人民共和国食品安全法”。
27.将《呼和浩特市城市中小学幼儿园规划建设条例》第一条、《呼和浩特市城市绿化条例》第十一条第二款中“中华人民共和国城市规划法”修改为“中华人民共和国城乡规划法”。
五、对下列法规中已经停止执行的行政许可事项的有关规定作出修改
28．删去《呼和浩特市邮政通信管理条例》第二十一条第二款中“集邮品”。
29．删去《呼和浩特市传染病防治条例》第十二条中“从事饮用水供水设施清洗消毒的单位实行《卫生许可证》制度。”
删去第二十三条中的“婚纱摄影、干(湿)洗衣店”。
删去第三十六条、第四十六条。
六、对下列法规中执法主体变更的规定作出修改
30.将《呼和浩特市城市公共汽车客运管理条例》第四条第一款修改为“市交通运输行政部门是本市城市公共汽车客运的行政主管部门。市交通运输管理局是本市城市公共汽车客运的监管部门(以下简称监管部门)，具体负责城市公共汽车客运的监督管理工作。”
将第九条、第十条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十八条、第三十五条中的“建设行政主管部门”修改为“交通运输行政主管部门”。
本决定自公布之日起施行。