黑龙江省人民政府


关于发展省际经济联合的优惠办法
黑龙江省人民政府



为了发展省际横向经济联合，推动经济体制改革，加速社会主义现代化建设，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和我省具体情况，特制定本办法。
一、凡是省外企业事业单位来我省兴办合资企业、联营企业、补偿贸易企业（以下称经济联合组织），经企业主管部门的同级经协部门批准，工商管理部门登记注册后，按国务院和我省各级政府有关扩大企业自主权的规定，实行自主经营。本金、利息、利润、产品和外汇留成等合法权
益，受法律保护。
二、经济联合组织的生产计划、基本建设计划和技术改造计划，分别列入省和市、县的国民经济发展计划。需要安排投资规模的，原则上由我方负责；个别项目，由双方协商处理。
三、经济联合组织进行基本建设和技术改造所需的土地、建筑材料，发展生产所需的原材料、燃料和电力，按国家规定优先安排和供应。
四、经济联合组织新增能力生产的优质名牌产品、出口创汇产品和适销对路产品，所需流动资金，银行给予优先贷款。
五、经济联合组织新增能力生产的产品，在联合经营和补偿投资期间，按全同确定的比例进行分配。用于补偿投资的产品，实行优惠价格。补偿期满后，如需继续提供产品，可优先供应。
六、经济联合组织所需的原材料、燃料、配套零部件和设备，以及分成或补偿投资的产品，分别列入铁路、公路和水路运输计划，优先安排发运。
七、经济联合组织进行基本建设和技术改造，免收《黑龙江省收费罚没集资管理条例》以外的各种费用。投资额在五十五万元以内、客方投资达到百分之五十以上的建设项目，减半征收建筑税，超过五十万元的，按税收体制报批。
八、实行统一核算的经济联合组织，内部各单位相互提供的协作产品，不缴纳产品税。未实行统一核算的，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。
九、经济联合组织开发的新产品，按照有关规定减征或免征产品税（增值税），逾期纳税仍有困难的，可按税收体制报批，再给予适当减免税照顾。联合集资办电（不含柴油发电）新增的售电量，免征产品税二年。开发能源、交通、通信、冶金、化工原料的联合企业，从事第三产业的
联合企业，以及到“老、少、边、穷”市、县兴办开发资源和农副产品深加工的联合企业，投产初期纳税有困难的，可按税收体制报经批准后给予减免税照顾。
十、经济联合组织在缴纳产品税（增值税）、营业税后，按投资比例分配所得利润。对税大利小的开发性项目客方分得的利润可高于投资的比例。
十一、生产出口产品的经济联合组织，按投资比例分配企业新增创汇留成。新开发的出口产品的创汇，按投资比例分配地方外汇留成。
十二、以技术、专利、设备入股的经济联合组织，以转让新技术、新产品、新工艺、新设备为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省企业经济效益显著提高的或产品达到国内先进水平的，可从企业留利中奖励客方直接有功人员。
十三、以引进国外技术入股的经济联合组织，以吸收、消化、仿制、创新、推广国外先进技术为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省产品达到国际先进水平或顶替进口产品的，补偿给一定的引进用汇额度。
十四、以优质名牌产品联牌生产的经济联合组织，以联产联销为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分配利润外，对客方需要的其它产品，在可能范围内，积极组织供应。
十五、经市、县人事部门批准，应聘调入我省的专业技术人员、企业管理骨干，向上浮动一至二级工资，并发给地区津贴。父母、配偶、未就业子女是农村户口的可转为城镇户口；待业子女，按招工政策由企业所在地优先安排；住房由聘用单位优先解决。
集体、乡镇企业聘用的专业技术人员、企业管理人员，工资和生活补贴等待遇，由企业自定。
十六、随经济技术联合项目派来我省的企业管理人员和技术人员的待遇，除劳保、肉食补贴等享受当地标准外，其它待遇，不超过主体厂同类人员基本工资一点五倍部分，从企业成本或费用中开支；超过部分，由主体厂税后留利中开支。
十七、我省企业事业单位，从省外经济联合组织分得的利润，免征调节税。向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区和乡镇企业投资分得的利润，减半征收所得税五年。从经济联合组织所得的利润再投资于上述行业和地区，免征所得税。
我省企业（包括集体企业）向省外转让技术（包括成果转让、技术咨询服务、技术培训等），年净收入五十万元以下的，免交所得税。
十八、本办法从一九八六年八月二十日实行。已经开办的经济联合组织和已经签订合同的经济技术协作项目，仍按原协议执行。
本办法授权省经济技术合作委员会负责解释。




1986年8月17日
湖南省人大常委会


湖南省道路运输条例
湖南省人大常委会


（1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 经营者
第三章 运输经营
第四章 运输辅助业经营
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了培育和完善道路运输市场，加强运输管理，维护运输秩序，保障经营者和服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、搬运装卸和车辆维修以及其他运输服务。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事道路运输经营活动的经营者及其服务对象和管理者。
非营业性道路运输参与营业性道路运输的适用本条例。
城市内公共客运交通不适用本条例。
第四条 道路运输实行统一管理、协调发展、平等竞争的原则。
第五条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和支持社会各方面投资兴办道路运输事业。
第六条 县级以上人民政府交通行政管理部门是道路运输的主管部门，组织本条例的实施，其所属的道路运输管理机构负责道路运输的具体管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好道路运输管理工作。
第七条 道路运输管理机构应当根据道路运输市场发展的需要，对道路运输的运力投放以及客货运输站场、车辆维修与检测、汽车驾驶培训和其他运输服务设施的配置、建设，进行统筹规划，合理布局，提高道路运输的综合服务能力。

第二章 经营者
第八条 从事和参与道路运输经营的经营者，必须具备国家规定的与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等资质条件。其具体标准由省人民政府交通行政管理部门根据国家有关规定制定，并向社会公布。
第九条 具备道路运输资质条件要求从事道路运输经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，接受资质审验，领取道路运输业经营证可证，并向当地工商行政、税务部门申请领取营业执照和税务登记证。从事客货运输和搬运装卸的，还应当到县级以上道路运输管理机构领取
车辆营运证件。
第十条 经营者合并、分立、迁移以及变更经营项目、范围的，应当到原核发证照的机关办理变更登记。
经营者要求歇业或者停业的，应当在歇业三十日前或者停业十日前，到原核发证照的机关办理有关手续。
第十一条 非营业性道路运输参与营业性道路运输时间在三个月以上的，应当按照本条例第九条规定办理有关手续；时间在三个月以下的，应当办理临时道路运输经营、工商登记和纳税手续。
第十二条 省外驻本省从事道路运输经营活动的，应当按照国家有关规定到县级以上道路运输管理机构和工商行政、税务等部门办理有关手续。
第十三条 外商或者香港、澳门、台湾同胞以及华侨来本省申办经营道路运输业，以及本省需要申请出入境经营道路运输的，由设区的市、自治州、地区道路运输管理机构受理，并按照国家有关规定办理审批手续。
第十四条 经营者在核准的范围内自主经营，有权拒绝执行法律、法规规定以外的指令性任务和各种摊派；拒绝非法检查、扣留车辆及证件和标志。
第十五条 经营者在道路运输经营活动中应当依法经营和缴纳税、费，服从县级以上人民政府的防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输的调度，执行国家价格规定和质量标准；如实提供有关会计、统计资料，接受有关部门的监督管理。

第三章 运输经营
第十六条 经营者应当按照国家规定的期限进行车辆维护和综合性能检测，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术标准。
第十七条 营业性道路运输车辆应当装置道路运输管理机构统一制发的营运标志；道路旅客运输、零担货物运输车辆应当装置统一的线路牌；危险、大件货物运输车辆应当装置特种货物运输标志；出租车应当装置计程计费器。
禁止客货混装，禁止使用国家规定应予报废的车辆经营道路运输，禁止使用拖拉机经营道路旅客运输。
第十八条 班车客运、旅游客运、定线客运的旅客运输车辆，应当按照道路运输管理机构核定的线路、站点、班次营运，不得随意改变线路，不得任意丢站、甩客，不得随意中途换车或者将旅客移交他人的车辆运送。出租车客运、包车客运的旅客运输车辆，应当按照乘车人、包车人指
定的目的地，选择合理、经济的线路行驶；未经乘车人、包车人同意，不得招揽他人乘车。
由于经营者的原因，造成旅客漏乘、误乘的，应当按照旅客的要求，退还票款或者安排改乘。
第十九条 旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，爱护公共设施，不得携带违禁物品进站、乘车。
第二十条 道路货物运输应当开放货源，实行承托运双方自行选择，签订和履行运输合同。国家和省人民政府规定的限运和凭证运输物资以及危险货物的运输，应当按照规定办理审批手续。
第二十一条 零担货物运输车辆实行定线、定点、定期营运；集装箱、危险货物、大型物件等特种货物运输车辆应当按照国家特种货物运输的规定营运。
第二十二条 省、设区的市、自治州人民政府和地区行政公署确定的重点港、站的集散物资以及关系国计民生的重点物资，县级以上道路运输管理机构应当会同有关部门组织货运代理经营者及承托运双方按期运输。
第二十三条 从事货物运输的经营者应当对承运的货物负责，在承运责任期内，不得灭失、短少、污染、损坏货物。
货物托运人应当按照货物运输的有关规定填写托运单和包装货物，不得在货物中夹带违禁物品。
第二十四条 从事搬运装卸的经营者应当按照道路运输管理机构核定的作业范围进行作业，遵守安全操作规程，保证装卸质量。危险货物、大型特种物件的运输装卸，应当具备专用运输装卸工具和防护设备，其作业人员须经道路运输管理机构专业培训合格后，方可上岗作业。

第四章 运输辅助业经营
第二十五条 经营者承修车辆应当符合道路运输管理机构核定的经营范围和修理类别。车辆二级维护或者大修，承托双方应当签订合同。托修方可以自行选择与车辆维修类别相对应的经营者进行车辆维修。
禁止承修改已报废的车辆，禁止利用报废车辆配件拼装车辆。
第二十六条 车辆维修应当执行国家标准或者行业标准，使用符合质量标准的配件。对二级维护或者大修的车辆，经营者应当在修理后按照技术标准进行检测；经检测合格的，方能签发出厂合格证。
车辆维修实行质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，经营者应当无偿返修。
第二十七条 车辆综合性能检测机构应当按照国家标准或者行业标准进行检测，保证其检测准确。
第二十八条 客货运输站场的经营者应当与进入站场营运的经营者签订合同，配备符合国家规定的设施，为旅客购票、候车、托运行李等提供方便，为货物托运人和车辆提供合理的配载。
经营者不得擅自改变站场的使用性质，不得刁难服务对象或者向服务对象索取钱物。
第二十九条 运输配载、信息服务经营者应当按照经营合理的原则，为服务对象提供运输配载、信息服务，减少车辆空驶。
第三十条 仓储理货经营者应当按照货物性质、保管要求和交付顺序，进行分类存放，保证货物完好无损。
第三十一条 货物包装经营者应当按照国家标准或者行业标准和运输要求包装货物。对特殊货物应当设立标志。
第三十二条 车辆清洗服务经营者须有供清洗的专用场地和其他设施，不得占道进行清洗作业或者拦载车辆强行清洗。

第三十三条 汽车驾驶学校和驾驶员培训由交通行政管理部门进行行业管理，并按照统一的教学大纲和技术标准进行教学。
公安部门凭交通行政管理部门核发的汽车驾驶员培训结业证考核，颁发汽车驾驶证。未取得汽车驾驶员培训结业证的，不得报考领取汽车驾驶证。

第五章 监督管理
第三十四条 县级以上人民政府交通行政管理部门及其道路运输管理机构应当对经营者的经营资质、范围、价格、票证和规费缴纳及经营行为实施监督检查。
道路运输管理机构的检查人员依法执行公务时，应当统一着装，佩戴统一的标志，出示检查证件；应当文明执勤，依法办事，不得擅自设卡、扣车和罚款。
第三十五条 道路运输管理机构按照国家有关规定对经营者的经营资质和经营证件实行年度审验；审验合格的，方可继续经营。
第三十六条 省人民政府交通行政管理部门对本省主要客运线路经营权，按照公平、公开、公正的原则，可以采取招标投标方式，确定经营者在一定期限内有偿使用。
收取的有偿使用费实行集中管理，统一使用，用于改善客运设施和旅客乘车条件。
第三十七条 道路运输经营证件由省道路运输管理机构统一印制。道路运输的客票、货票及其他专用发票，由省税务部门监制，并由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。
经营者应当使用统一的道路运输经营票证，任何单位和个人不得伪造、倒卖和转让。
第三十八条 县级以上人民政府交通行政管理部门根据国家价格管理规定，按照分级管理权限，拟定、调整道路运输价格和收费标准，经物价部门审定后，公布实行。
第三十九条 道路运输管理机构负责征收的道路运输管理费，逐级全额上解，实行财政专户储存，用于道路运输管理和基础设施建设。
第四十条 道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督，及时受理对道路运输经营者和管理者的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷。

第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，予以警告，责令改正，扣留车辆营运证件，并可处一百元以上五百元以下的罚款：
（一）无营运证件或者使用无效证件营运的；
（二）营运车辆不按照国家规定进行维护和综合性能检测的；
（三）未装置营运标志或者不按照核定的线路、站点、班次营运的。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，责令停业整顿，没收违法所得，吊销道路运输经营许可证，并可处三百元以上二千元以下的罚款：
（一）不按照道路运输业经营许可证确定的范围经营的；
（二）承修报废车辆或者利用报废车辆配件拼装车辆的；
（三）使用不符合质量标准的配件维修车辆的；
（四）不按照国家标准或者行业标准进行车辆维修和检测的；
（五）伪造、倒卖、转让道路运输经营票证的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构没收违法所得，处违法所得金额一倍至三倍的罚款，并可责令停止车辆运行：
（一）未领取道路运输业经营许可证擅自经营的；
（二）使用检测不合格或者报废的车辆经营道路运输的；
（三）擅自运输限运和凭证运输的物资以及危险货物的。
第四十四条 违反本条例规定，不服从防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输调度的，县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆，道路运输管理机构可以吊销道路运输业经营许可证。
第四十五条 经营者未按照规定缴纳道路运输管理费的，由道路运输管理机构责令改正，限期缴纳，并可按日收取千分之五的滞纳金；逾期不缴纳的，可以扣留道路运输业经营许可证、车辆营运证件，直至吊销道路运输业经营许可证。
第四十六条 在道路运输经营活动中，违反公安、工商行政、技术监督、财政、物价、审计、税务、农机管理等法律、法规的，由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。但对同一违法行为，不得重复处罚。
第四十七条 在道路运输经营活动中，违反本条例规定，造成财产损失或者人身伤害的，由过错方依法承担民事责任，或者按照合同约定处理。
第四十八条 交通行政管理部门及其道路运输管理机构和有关部门的管理人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分。
第四十九条 拒绝、阻碍道路运输管理机构和其他有关部门的管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理。
第五十条 在道路运输经营和管理活动中，违反法律、法规的规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年12月26日